各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，朝陽(yáng)凌源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《凌源市2021年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
凌源市人民政府辦公室
2021年7月3日
凌源市2021年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作實(shí)施方案
為全面貫徹黨的十九大和十九屆五中全會(huì)精神，有效解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，如期實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和全體人民的共同富裕，奮力譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興新篇章，努力把凌源市建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美麗幸福新凌源，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》為引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，全力做好一手抓新冠肺炎疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興、組織振興、人才振興，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，確保“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作開好局、起好步。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)，落實(shí)“四個(gè)不摘”“九個(gè)不變”要求，保持幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。
一是合理把握銜接過渡期。充分利用好5年過渡期，做到“扶上馬送一程”。過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，并逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握節(jié)奏、力度和時(shí)限，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，推動(dòng)“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)移。
二是持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧措施由到村到戶為主向到鄉(xiāng)到村帶戶為主轉(zhuǎn)變，切實(shí)將鞏固脫貧成果引導(dǎo)到鄉(xiāng)村振興上來(lái)。持續(xù)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，同步補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷等短板，確保扶貧項(xiàng)目規(guī)模和效益持續(xù)增加，扶貧產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，讓農(nóng)戶更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)扶貧項(xiàng)目保值增值，帶動(dòng)能力穩(wěn)定。
三是接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，深化拓展消費(fèi)幫扶。持續(xù)做好有組織勞務(wù)輸出工作。進(jìn)一步規(guī)范管理公益性崗位，對(duì)符合條件的就業(yè)困難人員進(jìn)行就業(yè)援助。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑方式，吸納更多脫貧人口和低收入人口就地就近就業(yè)。堅(jiān)持和完善社會(huì)力量參與幫扶等機(jī)制。持續(xù)開展金融扶貧，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，精準(zhǔn)對(duì)接扶貧產(chǎn)業(yè)大戶、扶貧龍頭企業(yè)和脫貧不穩(wěn)定貧困農(nóng)戶的金融服務(wù)需求，增加有效金融供給，不斷激活金融扶貧“造血”功能。
四是加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶。開展農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)行分層分類幫扶。對(duì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低收入人口，堅(jiān)持開發(fā)式幫扶，幫助其提高內(nèi)生發(fā)展能力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、參與就業(yè)，依靠雙手勤勞致富。對(duì)脫貧人口中喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為基礎(chǔ)，按規(guī)定納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，并按困難類型及時(shí)給予專項(xiàng)救助、臨時(shí)救助。
（二）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興
堅(jiān)持順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足特色資源，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
1.突出抓好農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)
一是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，增加適銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。持續(xù)抓好“一區(qū)十園百基地”工程建設(shè)，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個(gè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地20個(gè)以上，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬(wàn)畝，改造老舊棚區(qū)1萬(wàn)畝，發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“ 一村一品”專業(yè)鄉(xiāng)村5個(gè)；持續(xù)抓好畜牧業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，新建標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)80個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生豬、肉牛調(diào)出大縣；進(jìn)一步擴(kuò)大“兩杏一棗”基地規(guī)模，在青龍河流域重點(diǎn)發(fā)展以蘋果為主的鮮果產(chǎn)業(yè)，新增經(jīng)濟(jì)林0.5萬(wàn)畝；因地制宜發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物4.5萬(wàn)畝，種植雜糧面積7.4萬(wàn)畝。
二是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)。堅(jiān)持用現(xiàn)代技術(shù)和裝備武裝傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，積極引入推廣一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)一批專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體按標(biāo)生產(chǎn)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立從田頭到市場(chǎng)到餐桌的全程監(jiān)管鏈條，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
三是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)。培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)多種經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展。要突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社兩類經(jīng)營(yíng)主體，培育國(guó)、省、市級(jí)示范社11個(gè)；培育省、市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)13個(gè)；新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家；發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織，將先進(jìn)適用的技術(shù)及產(chǎn)品導(dǎo)入小農(nóng)戶。深化供銷合作社綜合改革，健全服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合平臺(tái)。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高“凌源百合”“凌源蔬菜”等6個(gè)區(qū)域公用品牌的影響力和知名度；積極開展“兩品一標(biāo)”認(rèn)證；鼓勵(lì)和扶持企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。全面實(shí)施國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣、國(guó)家數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用推廣基地等項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和科技示范園。
2.突出抓好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)生成工業(yè)步伐
一是強(qiáng)力推進(jìn)“飛地”經(jīng)濟(jì)。牢牢抓住遼西北承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)獲批重大機(jī)遇，依托資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，實(shí)施有針對(duì)性招商，確保“飛地”經(jīng)濟(jì)繼續(xù)走在全市前列。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街必保完成新落地開工5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目2個(gè)以上。要把農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目作為飛地項(xiàng)目的重要一環(huán)，占飛地項(xiàng)目比重要達(dá)到1/3以上。
二是依托菜花畜果特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資源，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。全年計(jì)劃新建續(xù)建項(xiàng)目34個(gè)。加快推進(jìn)新建續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)與錦銀苗木花卉集約式服務(wù)中心、大偉嘉生豬產(chǎn)業(yè)化、溫氏生豬產(chǎn)業(yè)化、宏發(fā)肉雞養(yǎng)殖、月盛齋清真屠宰及肉類深加工等5個(gè)項(xiàng)目深入對(duì)接，專班負(fù)責(zé)，必保年內(nèi)開工建設(shè)。大力推進(jìn)城市綠色農(nóng)產(chǎn)品配送中心、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、長(zhǎng)融匯通鮮雜糧分子改性壓榨成型米加工、三沅農(nóng)業(yè)數(shù)字化智能低溫倉(cāng)儲(chǔ)及物流、禾豐牧業(yè)荷包豬繁育及飼料加工等11個(gè)在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，必保年內(nèi)全部建成投產(chǎn)。緊盯正在洽談的投資20億元江蘇紅太陽(yáng)農(nóng)業(yè)科工貿(mào)數(shù)字物流產(chǎn)業(yè)園、投資10億元禾豐荷包豬產(chǎn)業(yè)一體化、投資10億元北京順鑫生豬產(chǎn)業(yè)一體化、投資3.5億元宏瑞肉聯(lián)畜產(chǎn)品深加工、投資1.2億元城鄉(xiāng)冷鏈集配中心、投資1億元山東客商蔬菜種植及加工、投資0.5億元青島根源發(fā)酵豆粕深加工、投資0.5億元黑龍江客商滑子菇生產(chǎn)加工、投資0.3億元菏澤東恒集團(tuán)牡丹園建設(shè)等項(xiàng)目，積極與企業(yè)深入對(duì)接，一盯到底，力爭(zhēng)2021年簽約并落地開工。
三是積極引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)通過合資合作上項(xiàng)目、轉(zhuǎn)型升級(jí)上項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)30家以上老企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
四是強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，加快編制完善北爐園區(qū)規(guī)劃，按規(guī)劃分步實(shí)施。對(duì)已簽約的食用菌生產(chǎn)加工項(xiàng)目做好相關(guān)服務(wù)，力爭(zhēng)開春及早開工建設(shè)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)冷鏈集配中心、滑子菇生產(chǎn)加工、晟昱菜業(yè)蔬菜加工改擴(kuò)建等項(xiàng)目及早落地，開工建設(shè)。小城子、宋杖子和北爐三個(gè)園區(qū)全年必保實(shí)施項(xiàng)目10個(gè)以上。依托農(nóng)業(yè)園區(qū)積極打造優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。
3.突出抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，全力發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)
一是依托特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，抓住高鐵貫通契機(jī)，開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路，完善配套設(shè)施，重點(diǎn)培育一批精品農(nóng)家樂、民宿，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村1個(gè)，創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)1家，3A級(jí)景區(qū)2家，打造東北特色文化旅游目的地。
二是以國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)縣建設(shè)為引領(lǐng)，健全市、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推廣“電商+公司（合作社）+基地+農(nóng)戶”等先進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展線上線下相結(jié)合的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)有效對(duì)接。引進(jìn)和培育8家以上電商龍頭企業(yè)。
三是大力發(fā)展鄉(xiāng)村物流，加快完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流體系，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，完善物流配送服務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建設(shè)1處鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)物流配送中心。鼓勵(lì)積極發(fā)展建設(shè)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、分撿包裝設(shè)施，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品物流園項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流項(xiàng)目、宏瑞屠宰物流、農(nóng)業(yè)科工貿(mào)數(shù)字物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目年內(nèi)開工。加快推動(dòng)榮發(fā)能源有限公司倉(cāng)儲(chǔ)物流、遼寧巨翼物流富源礦業(yè)物流中心等項(xiàng)目建設(shè)。
（三）大力推進(jìn)生態(tài)振興
堅(jiān)持保持戰(zhàn)略定力，以釘釘子精神推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村。要接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，重點(diǎn)抓好改廁和污水、垃圾處理等。
一是開展土壤污染狀況詳查，有序推進(jìn)治理與修復(fù)。持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)。全面實(shí)施秸稈綜合利用和農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收行動(dòng)，將綜合利用率提高到87%。加強(qiáng)河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保河流水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到64.4%，主要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到94.44%。
二是抓好農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，著力推進(jìn)往村覆蓋、往戶延伸。繼續(xù)開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，全面實(shí)施路長(zhǎng)制。新建農(nóng)村公路120公里，“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村內(nèi)道路170公里。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.5萬(wàn)畝，完成小流域治理3萬(wàn)畝、國(guó)家坡耕地水土流失治理0.75萬(wàn)畝。結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家“森林城市”實(shí)施造林綠化9.5萬(wàn)畝。加強(qiáng)中小型水庫(kù)等穩(wěn)定水源工程建設(shè)和水源保護(hù)，積極爭(zhēng)取規(guī)模化供水工程建設(shè)和小型工程標(biāo)準(zhǔn)化改造項(xiàng)目。加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)力度，全面鞏固提升農(nóng)村電力保障水平。完善農(nóng)業(yè)氣象綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防范能力。
三是抓好人居環(huán)境整治。以農(nóng)村疫情防控為切入點(diǎn)，以“四化三治兩提升”行動(dòng)為抓手，健全農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施管護(hù)機(jī)制，全力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治成效不斷提升。一要繼續(xù)抓好7個(gè)省級(jí)美麗宜居村、10個(gè)朝陽(yáng)美麗示范村創(chuàng)建，積極有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，對(duì)有條件、有需求的村莊盡快實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。二要加強(qiáng)農(nóng)村保潔員隊(duì)伍管理，強(qiáng)化考核。積極推進(jìn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，新建移動(dòng)式垃圾中站16個(gè)、固定式生活垃圾中轉(zhuǎn)站3座、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾處理站12座，新增垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車248臺(tái)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村一臺(tái)，做到農(nóng)村生活垃圾清掃、保潔、收集、運(yùn)輸、處置體系基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。抓好鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活垃圾清理工作，重點(diǎn)常態(tài)化清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及辦事處所在地行政村、美麗示范村(宜居村)、國(guó)省縣干道沿線行政村和沿線兩側(cè)可視范圍的積存垃圾、柴草雜物、沙堆土堆糞堆、白色垃圾等，逐步取締國(guó)省縣干道和政府所在地村的垃圾池，合理設(shè)置垃圾箱或封閉式垃圾暫存房。推進(jìn)垃圾分類減量，美麗宜居村、美麗示范村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地行政村全部實(shí)行垃圾分類，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以擴(kuò)面。三要加快推進(jìn)農(nóng)村改廁問題整改，確保所有改建廁所全部正常使用，讓農(nóng)戶“用得上、用得好、用得滿意”。探索建立后續(xù)管理服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，通過組建社會(huì)化服務(wù)公司，搞好糞污肥料化利用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四要認(rèn)真落實(shí)河長(zhǎng)制，積極開展河道“清四亂”，嚴(yán)厲打擊違法排污等涉河違法行為。對(duì)重點(diǎn)水域的村莊污水加強(qiáng)整治，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，積極探索污水處理與戶廁建設(shè)一體化運(yùn)行模式。五要抓好以“三清一改”為主要內(nèi)容的村莊清潔行動(dòng)，重點(diǎn)治理“八亂”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)拆除政府所在地行政村、美麗示范村、國(guó)省干道沿線行政村以及公路沿線兩側(cè)農(nóng)戶院外跨院、院外圍欄圈舍、臨時(shí)私搭亂建等各類“欺街占道”簡(jiǎn)易棚，市綜合執(zhí)法局全力以赴幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展治違拆違，做到發(fā)現(xiàn)一處，清除一處。搶抓春季有利時(shí)機(jī)，根據(jù)美麗示范村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地行政村特點(diǎn)，堅(jiān)持宜栽則栽、宜補(bǔ)則補(bǔ)的原則，抓緊開展造林綠化，必保建成一條綠化樣板路、一個(gè)文化廣場(chǎng)、一處綠化公園和環(huán)村片林，全力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色景觀。六要推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物減量化、無(wú)害化、生態(tài)化、資源化。加強(qiáng)畜禽糞污資源化整縣推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施的督導(dǎo)檢查，確保所有建設(shè)項(xiàng)目全部有效使用。
（四）大力推進(jìn)文化振興
堅(jiān)持加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，普及科學(xué)知識(shí)，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
一是培育農(nóng)村文明新風(fēng)尚。抓好社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育；進(jìn)一步完善新時(shí)代文明實(shí)踐中心（分中心）建設(shè)，開展好群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)；在鄉(xiāng)村深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動(dòng)；深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。
二是加強(qiáng)農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)。要完善農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)數(shù)字化廣播電視戶戶通和互聯(lián)網(wǎng)+工程、應(yīng)急廣播體系建設(shè)二期工程，實(shí)現(xiàn)廣播綜合人口覆蓋率達(dá)到99.5%、電視綜合人口覆蓋率達(dá)到99.30%、大喇叭終端安裝覆蓋率達(dá)到50%。大力開展送文藝下鄉(xiāng)村等文化惠民活動(dòng)；加強(qiáng)非遺項(xiàng)目的挖掘和非遺傳承人的培訓(xùn)；支持“三農(nóng)”題材文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，為鄉(xiāng)村振興提供精神支撐；廣泛開展群眾文化活動(dòng)，鼓勵(lì)各級(jí)文藝組織深入農(nóng)村開展惠民演出活動(dòng)。
三是保護(hù)農(nóng)村歷史文化遺產(chǎn)遺跡，保護(hù)傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)。
（五）大力推進(jìn)組織振興
堅(jiān)持積極構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提高鄉(xiāng)村善治水平。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，持續(xù)抓黨建促鄉(xiāng)村振興。
一是加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理。創(chuàng)新治理模式，健全基層社會(huì)治理體系，著力推動(dòng)形成基層黨建與平安建設(shè)互促互進(jìn)的良好局面。打造鄉(xiāng)村治理品牌，依托智慧凌源全域網(wǎng)格管理中心，打通數(shù)據(jù)通道，進(jìn)一步整合各類社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)資源數(shù)據(jù)共享。推進(jìn)掃黑除惡工作常態(tài)化，堅(jiān)持把掃黑除惡常態(tài)化工作與反腐敗斗爭(zhēng)、農(nóng)村基層組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、政權(quán)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，全力打造平安凌源。積極創(chuàng)建民主法治示范村，培育農(nóng)民學(xué)法用法懂法。加強(qiáng)鄉(xiāng)村矛盾糾紛化解工作。
二是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。實(shí)施“紅色頭雁”工程，高質(zhì)量配強(qiáng)村兩委班子。實(shí)施“富民強(qiáng)村”工程，持續(xù)完善“村社合一”發(fā)展模式，確保年末集體經(jīng)濟(jì)10萬(wàn)元以上村達(dá)到50%。實(shí)施“凌河先鋒”工程，加大發(fā)展黨員力度，培養(yǎng)黨員致富能手，建設(shè)黨員創(chuàng)業(yè)致富示范基地。實(shí)施“固本強(qiáng)基”工程，強(qiáng)力開展農(nóng)村軟弱渙散黨組織整頓工作，改造升級(jí)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，提升服務(wù)效能。
（六）大力推進(jìn)人才振興
堅(jiān)持吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
一是就地培養(yǎng)，圍繞“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)造就一批扎根農(nóng)村的“土專家”“田秀才”和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人,培育培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)民職業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)村青年電商、農(nóng)民技術(shù)員等農(nóng)村實(shí)用人才1600人以上。同時(shí)，抓好本土人才的使用。組織各類專家深入鄉(xiāng)村振興一線，開展科技助力服務(wù)活動(dòng)，做好科技特派活動(dòng)。選派科技特派團(tuán)2個(gè)以上。
二是筑巢引鳳，引導(dǎo)外地凌源籍優(yōu)秀企業(yè)家、農(nóng)村大中專畢業(yè)生、外出農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，讓各類人才、資本等要素在農(nóng)村廣闊天地發(fā)揮作用、大展身手。繼續(xù)抓實(shí)大學(xué)院所與“飛地經(jīng)濟(jì)”、農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目的深度對(duì)接與合作，深入推進(jìn)“專家進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)”工作，依托“一區(qū)十園百基地”建設(shè)，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園吸附人才作用，吸納引進(jìn)人才100人以上。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨委要定期研究鄉(xiāng)村振興工作，黨委書記應(yīng)當(dāng)把主要精力放在“三農(nóng)”工作上。各級(jí)、各部門單位要圍繞“五大振興”目標(biāo)任務(wù)，設(shè)立由黨委和政府負(fù)責(zé)同志領(lǐng)導(dǎo)的專項(xiàng)小組或工作專班，建立落實(shí)臺(tái)賬，壓實(shí)工作責(zé)任。
（二）完善工作機(jī)制
充分發(fā)揮各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，成員單位出臺(tái)重要涉農(nóng)政策要征求黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組意見并進(jìn)行備案。充分發(fā)揮市委農(nóng)辦決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)、督促檢查等職能，每年分解“三農(nóng)”工作重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)到各責(zé)任部門，定期調(diào)度工作進(jìn)展。
（三）強(qiáng)化政策支持
建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度，公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜。優(yōu)化財(cái)政供給結(jié)構(gòu)，推動(dòng)文化、教育、衛(wèi)生、就業(yè)、交通等方面資金向農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面傾斜，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施。發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融，支持金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)戶小額信用貸款、保單質(zhì)押貸款、農(nóng)機(jī)具和大棚設(shè)施抵押貸款等業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)開發(fā)專屬金融產(chǎn)品支持鄉(xiāng)村振興。加大土地政策支持力度，通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村土地綜合整治等產(chǎn)生的土地指標(biāo)，優(yōu)先用于支持鄉(xiāng)村振興。加快推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，尊重基層和群眾創(chuàng)造，推動(dòng)改革不斷取得新突破。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核
市委農(nóng)辦、市委督查室、市政府督查室等部門要強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興督查，創(chuàng)新完善督查方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)反饋存在的問題，認(rèn)真督導(dǎo)相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街整改，切實(shí)推動(dòng)政策舉措落實(shí)落地。要將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果納入鄉(xiāng)村振興考核，加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用。
（五）加大宣傳力度
各有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要廣泛宣傳實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，引導(dǎo)社會(huì)各界各方面關(guān)心支持鄉(xiāng)村振興。市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和宣傳部門要及時(shí)總結(jié)推廣鄉(xiāng)村振興的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，提振基層干部群眾的精氣神。
凌源市人民政府辦公室
2021年7月3日