市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
《凌源市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理使用辦法》業(yè)經(jīng)凌源市人民政府第七屆47次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
凌源市人民政府辦公室
2021年1月19日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
凌源市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理使用辦法
第一章 總則
第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕39號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕3號(hào)）、《遼寧省學(xué)前教育條例》、《遼寧省城鎮(zhèn)居住小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法》（遼教發(fā)〔2019〕101號(hào)）和《朝陽(yáng)市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理使用辦法》（朝政辦發(fā)〔2020〕27號(hào)）精神，完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡幼兒就近接受普惠、有質(zhì)量的學(xué)前教育，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全市域。
第三條 城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園是指城鎮(zhèn)規(guī)劃用地范圍內(nèi)進(jìn)行舊城改造、新城開(kāi)發(fā)、居住區(qū)建設(shè)、易地扶貧搬遷應(yīng)配套建設(shè)的幼兒園（以下簡(jiǎn)稱配套幼兒園）。
第四條 發(fā)改、自然資源、住建、教育等部門實(shí)施聯(lián)審聯(lián)管機(jī)制，共同做好配套幼兒園立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、移交、辦園等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。
第五條 要與我市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃等國(guó)土空間規(guī)劃相銜接，根據(jù)行政區(qū)域內(nèi)適齡兒童的數(shù)量、分布和流動(dòng)變化等因素，科學(xué)編制學(xué)前教育布局規(guī)劃，財(cái)政部門要給予資金支持。
第六條 配套幼兒園作為非營(yíng)利性教育設(shè)施，應(yīng)以劃撥方式供地。配套幼兒園用地標(biāo)準(zhǔn)按照 3000—6000人口區(qū)域，預(yù)留一所6班（每班按30個(gè)學(xué)位計(jì)算）以上規(guī)模的幼兒園建設(shè)用地。對(duì)規(guī)模不足3000人口的零星住宅建設(shè)或組團(tuán)開(kāi)發(fā)區(qū)域應(yīng)進(jìn)行區(qū)域統(tǒng)籌，合理規(guī)劃幼兒園配建項(xiàng)目。對(duì)應(yīng)規(guī)劃未規(guī)劃幼兒園的，要通過(guò)補(bǔ)建、改建或就近新建、置換、購(gòu)置等方式予以解決。對(duì)已規(guī)劃幼兒園但不能滿足小區(qū)實(shí)際需要的，要通過(guò)依法調(diào)整規(guī)劃、擴(kuò)增配建幼兒園規(guī)模予以解決。
第七條 配套幼兒園應(yīng)功能獨(dú)立，與居住小區(qū)其他用地界限明確，并單獨(dú)提供安全暢通的出入口。配套幼兒園建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)，適當(dāng)預(yù)留人員暢行和車輛停放的空間，確保幼兒和教職工安全。
第二章 管理部門及職責(zé)
第八條 小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)和管理使用的責(zé)任主體在市政府，自然資源、發(fā)改、住建、編辦、教育、行政執(zhí)法、財(cái)政、國(guó)資辦等部門要合作聯(lián)動(dòng)、齊心協(xié)力，共同做好小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)和管理使用工作，確保配套幼兒園與居住小區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。教育行政部門要全程參與配套幼兒園的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、移交等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。分期建設(shè)的住宅小區(qū)，其用地范圍內(nèi)安排有配套幼兒園項(xiàng)目的，幼兒園應(yīng)當(dāng)與首期項(xiàng)目同步規(guī)劃、報(bào)建，同步辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。有關(guān)部門要建立綠色通道，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，保障配套幼兒園建設(shè)進(jìn)度。
第九條 自然資源部門應(yīng)將住宅小區(qū)配建幼兒園納入規(guī)劃，合理布局，要確定配套幼兒園的用地規(guī)模、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)期限等，明確幼兒園建成后的移交條件和移交方式，作為規(guī)劃條件和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件，在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的土地出讓方案中予以明確。配套幼兒園建設(shè)用地一經(jīng)劃撥確定，任何單位和個(gè)人不得侵占或擅自變更。政府投融資建設(shè)保障性住房或安置房住宅小區(qū)（含棚戶區(qū)改造）等，應(yīng)配套建設(shè)的幼兒園與住宅小區(qū)項(xiàng)目一并辦理供地手續(xù)，建成后移交教育部門管理、使用。
第十條 發(fā)改部門負(fù)責(zé)住宅小區(qū)配套幼兒園立項(xiàng)審批。新建住宅用地為商住小區(qū)的，其配套幼兒園納入商住小區(qū)項(xiàng)目由發(fā)改部門備案；新建住宅用地為政府投融資建設(shè)保障性住房或安置房（含棚戶區(qū)改造）的，其配套幼兒園一并納入保障性住房或安置房項(xiàng)目由發(fā)改部門立項(xiàng)審批。
第十一條 住建等相關(guān)部門負(fù)責(zé)的政府投融資建設(shè)的保障性安居工程、安置房（含棚戶區(qū)改造）的住宅小區(qū)配套幼兒園應(yīng)與小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)同步進(jìn)行，幼兒園建成后，按照《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，并辦理移交手續(xù)。
第十二條 住建部門要加強(qiáng)對(duì)配套幼兒園的建筑設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、驗(yàn)收、移交的監(jiān)督落實(shí)。幼兒園建成后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，按規(guī)定辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)并及時(shí)辦結(jié)。
第十三條 自然資源部門要加強(qiáng)幼兒園建設(shè)過(guò)程中規(guī)劃核實(shí)等規(guī)劃管理工作。綜合行政執(zhí)法部門要負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的規(guī)劃監(jiān)察工作。對(duì)于未按標(biāo)準(zhǔn)配建幼兒園的建設(shè)工程項(xiàng)目，不予出具建設(shè)工程竣工規(guī)劃監(jiān)察驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
第十四條 教育部門要主動(dòng)會(huì)同自然資源部門、營(yíng)商部門嚴(yán)格審查幼兒園布局、位置和具體建設(shè)指標(biāo)，確保有關(guān)技術(shù)指標(biāo)和具體要求在審批規(guī)劃方案和發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證前得到落實(shí)。要主動(dòng)參與幼兒園的設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)符合相關(guān)規(guī)范要求。要參與住建部門組織的幼兒園竣工驗(yàn)收，并積極做好住宅小區(qū)配套幼兒園的接收、管理和使用等工作。
第十五條 建設(shè)單位要嚴(yán)格按照《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)175—2016）和《幼兒園標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)樣圖》（教發(fā)廳函〔2019〕1號(hào)）規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行配套幼兒園建設(shè)。對(duì)有幼兒園完整建設(shè)規(guī)劃但未按要求開(kāi)工建設(shè)或者未同步建設(shè)的，主管部門要約談建設(shè)單位，責(zé)成其限期按標(biāo)準(zhǔn)完成配套建設(shè)。對(duì)存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建等問(wèn)題的，在整改到位之前，不得辦理竣工驗(yàn)收; 對(duì)違反規(guī)劃要求和建設(shè)條件且不按時(shí)落實(shí)整改要求的建設(shè)單位，主管部門要將其記入不良信用記錄，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第三章 使用和管理
第十六條 配套幼兒園建成并驗(yàn)收合格后，應(yīng)實(shí)行“交鑰匙”工程。建設(shè)單位須在30個(gè)工作日后，無(wú)償將配套幼兒園交給教育行政部門管理和使用，同時(shí)移交與幼兒園建設(shè)相關(guān)的前期手續(xù)、相關(guān)圖紙、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案等所有檔案材料，提供移交清單，由教育部門簽署接收意見(jiàn)。教育部門應(yīng)及時(shí)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記，辦理配套園的土地、資產(chǎn)登記手續(xù)，減免配套幼兒園房屋維修基金。對(duì)建而不交的，由不動(dòng)產(chǎn)登記監(jiān)督管理部門督促辦理。已辦理移交手續(xù)的，教育行政部門要在接收后12個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)開(kāi)園招生。
第十七條 嚴(yán)禁開(kāi)發(fā)建設(shè)單位私自改變幼兒園建筑使用功能，不履行配套建設(shè)條約，對(duì)已經(jīng)改變性質(zhì)和用途的，由市政府限期收回。按照規(guī)劃要求和土地出讓時(shí)的約定，有序推進(jìn)配套幼兒園的回收管理工作。營(yíng)商部門對(duì)不履行配套幼兒園辦成普惠性幼兒園協(xié)議的不予以審批。
第十八條 住宅小區(qū)規(guī)劃用地范圍內(nèi)未按規(guī)定配建幼兒園，或應(yīng)建未建、緩建、低標(biāo)建設(shè)、未移交的，自然資源、住建、城市管理等行政部門按照有關(guān)規(guī)定，依法責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位限期改正，并依法進(jìn)行處罰。
第十九條 完成移交的配套幼兒園，教育部門應(yīng)行使行業(yè)主管職能，及時(shí)研究制定幼兒園的辦園體制，配套園按規(guī)定應(yīng)辦成公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園，不得辦成營(yíng)利性幼兒園。配套園應(yīng)優(yōu)先滿足本小區(qū)業(yè)主適齡子女就近入園，如不能滿足需求的，可采取電腦派位等方式招生。
第二十條 配套幼兒園屬公共教育資源，任何單位和個(gè)人對(duì)配套幼兒園不得擅自拆改或閑置，不得出租、出售、轉(zhuǎn)讓、抵押或改變用途。對(duì)因城鎮(zhèn)建設(shè)改造需要確需征收或占用配建幼兒園的，必須經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃块T同意后，按照先建后拆的原則，依據(jù)幼兒園建設(shè)布局專項(xiàng)規(guī)劃就近易地重建，妥善安置在園幼兒，不得影響或者中斷正常教學(xué)工作。配套幼兒園確需撤并的，其土地、校舍等資產(chǎn)處置所得收益，按照“收支兩條線”進(jìn)行管理，收入繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，支出統(tǒng)籌用于教育事業(yè)發(fā)展。
第二十一條 配套幼兒園辦成公辦的，有關(guān)部門要做好教師配備等方面的工作，事業(yè)單位性質(zhì)的公辦幼兒園園長(zhǎng)及骨干教師原則上納入編制內(nèi)管理，其他教職工可納入合同制管理。委托辦成普惠性民辦園的，要做好對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、管理能力、衛(wèi)生安全及保教質(zhì)量等方面的審核，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)普惠實(shí)效及質(zhì)量方面的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
第二十二條 教育、自然資源、住建、城管執(zhí)法等部門要定期組織開(kāi)展新建住宅小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)情況的專項(xiàng)檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。教育督導(dǎo)部門應(yīng)當(dāng)將新建、改擴(kuò)建居住區(qū)配套建設(shè)幼兒園的事宜列入年度督導(dǎo)計(jì)劃，進(jìn)行專項(xiàng)督查，并將結(jié)果向社會(huì)公布。
第二十三條 本辦法自公布之日起施行。