各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，朝陽凌源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關部門，市直有關單位：
《凌源市非金屬礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)準入規(guī)定》經(jīng)凌源市人民政府第七屆二十四次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
凌源市人民政府
2019年6月17日
凌源市非金屬礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)準入規(guī)定
為合理開發(fā)利用非金屬礦產(chǎn)資源，進一步規(guī)范開發(fā)秩序，做長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進礦山布局合理、結構優(yōu)化，提高資源利用效率，保護生態(tài)環(huán)境，現(xiàn)就我市非金屬礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)提出如下準入規(guī)定。
一、指導思想
以十九大精神為指導，牢固樹立生態(tài)文明建設的新理念，堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護。深入貫徹落實習近平總書記“遼西北地區(qū)要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢”的重要指示精神及我省《加快實施突破遼西北發(fā)展三年攻堅計劃》（2018-2020年）中“以發(fā)揮朝陽金屬、非金屬礦產(chǎn)資源優(yōu)勢為重點，加快發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)集群”的工作任務，以產(chǎn)品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為動力，科學有序開發(fā)，循環(huán)綠色發(fā)展，最大限度提高非金屬礦產(chǎn)資源綜合利用效率，創(chuàng)建綠色礦山，培育壯大非金屬礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群，將我市資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟動能。
二、主要目標
依托我市石灰石、珍珠巖等非金屬資源優(yōu)勢，按照產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化、精細化和開發(fā)利用效率最大化的要求，科學布局，經(jīng)濟開采，綠色開發(fā)非金屬礦產(chǎn)品，形成以石灰石、珍珠巖精深加工為主導的充滿活力、具有發(fā)展后勁的非金屬礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。
三、嚴格項目準入
鼓勵非金屬礦產(chǎn)資源節(jié)約集約以及綜合利用，提高資源利用效率與效益，著力發(fā)展非金屬礦產(chǎn)品加工、深加工及非金屬礦物材料，做長產(chǎn)業(yè)鏈。新增礦山開采必須是精深加工項目，單一的礦產(chǎn)開采不予審批。原有礦山企業(yè)擴產(chǎn)增能必須有配套的精深加工鏈條，否則不予審批。積極鼓勵原有礦山企業(yè)通過自建、招商引資、對外合資合作等多種形式，配套精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，對原有礦山企業(yè)配套精深加工項目的，在項目用地方面給予傾斜，在項目審批上開通綠色通道。原則上3年內(nèi)未配套精深加工項目的礦山企業(yè)，按照相關法律法規(guī)從嚴審批，并先予納入上級關停計劃，直至轄區(qū)內(nèi)全部非金屬礦山企業(yè)都配套精深加工鏈條，原礦產(chǎn)品無外運出凌源市轄區(qū)。配置非金屬礦產(chǎn)資源項目應滿足以下條件：
1.新、改、擴建非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)項目必須符合全市非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃。
2.新、改、擴建非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)項目須制定精深加工方案，方案必須經(jīng)市非金屬礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)準入專家組評審通過。
3.新、改、擴建非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)項目固定資產(chǎn)投資必須達到5000萬元以上。對達不到投資規(guī)模，但具有重大意義的項目，由市非金屬礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)準入工作領導小組審核決定是否準入。
4.新、改、擴建非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)項目必須符合“綠色礦山”相關要求。
5.新、改、擴建非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)項目要與扶貧政策相結合，助力扶貧攻堅工作。
6.符合規(guī)劃、安全生產(chǎn)、自然資源、環(huán)保等相關法律法規(guī)和規(guī)章、標準、規(guī)程、規(guī)范等規(guī)定。
四、準入程序
1.登記備案。新、改、擴建非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)項目必須到市非金屬礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)準入工作領導小組辦公室進行登記備案。
2.項目預審。市非金屬礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)準入工作領導小組辦公室收到相關資料后，對項目進行預審。
3.項目初審。通過預審的項目，由市非金屬礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)準入工作領導小組辦公室組織相關專家對項目進行初審（專家組負責制定各類非金屬礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)準入標準，報市政府同意后，方可按標準評審）。
4.項目審定。初審通過后，由市非金屬礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)準入工作領導小組辦公室將結果反饋至市政府批準。
5.項目簽約。通過市政府批準后，投資合同由市政府或市政府指定的合同主體部門依法簽訂。同意準入的項目在簽訂合同時，投資方必須繳納履約保證金。履約保證金按照合同約定的固定資產(chǎn)投資額的5%繳納。
6.項目備案。項目簽約后，投資方到市營商局進行準入備案。
五、嚴格監(jiān)管
1.實行項目考核驗收制度。項目完成全部固定資產(chǎn)投資后，可向市非金屬礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)準入工作領導小組辦公室提出考核驗收申請，領導小組辦公室按合同約定內(nèi)容進行查驗，項目全部達到合同約定標準，經(jīng)市政府同意后，履約保證金全額返還。
2.實行項目退出制度。符合本規(guī)定的投資項目應在合同中明確以下約定：對非因特殊情況簽約不開工項目，超過合同約定期限1個月未開工建設的，由市政府或市政府指定的合同主體部門，按照合同約定，向投資方發(fā)出《限期開工建設通知書》，責成其盡快開工建設；超過合同約定期限2個月未開工建設的，扣繳投資方30%的履約保證金；超3個月仍不開工建設的，終止合同，并全額扣繳投資方履約保證金。
對非因特殊情況在建超期不投產(chǎn)項目，超過合同約定期限3個月未竣工投產(chǎn)的，由市政府或市政府指定的合同主體部門，按照合同約定，向投資方發(fā)出《限期竣工投產(chǎn)通知書》，責成其加快建設，盡快投產(chǎn)；超過合同約定期限6個月未竣工投產(chǎn)的，扣繳投資方30%的履約保證金；超過合同約定期限12個月未竣工投產(chǎn)的，終止合同，并全額扣繳投資方履約保證金。
3.嚴格事后監(jiān)管。相關部門要按照法律法規(guī)規(guī)定，加強對項目監(jiān)管，確保項目建設及運行過程中符合環(huán)保、安全生產(chǎn)等要求。礦管辦、自然資源局等部門對準入項目要加強監(jiān)督檢查，嚴禁原礦產(chǎn)品外運出凌源市轄區(qū)。
本規(guī)定自公布之日起實行。原《關于印發(fā)凌源市非金屬礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)準入規(guī)定的通知》（凌政發(fā)〔2018〕8號）文件同時廢止。
附件：凌源市非金屬礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)準入工作領導小組成員名單
凌政發(fā)〔2019〕21號 關于印發(fā)凌源市非金屬礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)準入規(guī)定的通知.pdf
