城鄉(xiāng)低保政策解讀
凌源市民政局副局長 白玉成
低保、低保邊緣家庭對象認(rèn)定工作遵循依法受理、規(guī)范辦理、公開透明、客觀公正、高效便民的基本原則。
現(xiàn)我市依據(jù)《朝陽市最低生活保障、低保邊緣家庭審核認(rèn)定管理實施細(xì)則（試行）》的通知（朝民發(fā)〔2023﹞26號）、《朝陽市人民政府辦公室關(guān)于提高城鄉(xiāng)最低生活保障、特困供養(yǎng)人員基本生活、孤兒基本生活養(yǎng)育和60年代精簡退職工生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》（朝政辦發(fā)〔2024﹞26號）文件要求，在遼寧省困難群眾智慧救助系統(tǒng)中進(jìn)行審核審批，系統(tǒng)進(jìn)行自動判定,系統(tǒng)可對家庭成員的收入進(jìn)行自動計算，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，避免工作人員不同，計算標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致業(yè)務(wù)辦理結(jié)果不同，有利于保障過程可監(jiān)管。可對救助方案和審核確認(rèn)結(jié)果進(jìn)行自動判定和選擇，直接輸出審核確認(rèn)結(jié)果。
一、申請低保、低保邊緣家庭應(yīng)具備哪些條件
按戶申請低保、低保邊緣家庭應(yīng)同時具備以下三個條件：
（一）至少一名共同生活家庭成員具有我市戶籍，且全部共同生活家庭成員均未在其他地區(qū)享受低保、低保邊緣家庭及特困救助供養(yǎng)等項救助。
（二）共同生活家庭成員人均收入低于低保或低保邊緣家庭標(biāo)準(zhǔn)。
（三）家庭財產(chǎn)狀況符合規(guī)定條件。
二、如何申請低保、低保邊緣家庭救助
申請低保、低保邊緣家庭救助，由戶主（不特指戶口簿上登記的“戶主”，下同）以家庭為單位向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請。
戶主不能申請的，可由其他家庭成員向戶主戶籍所在地申請；家庭成員均不能申請的，經(jīng)依法授權(quán)后，可由法定監(jiān)護(hù)人或村（居）民委員會代戶主申請。
三、申辦低保的流程有哪些
申辦低保流程：申請人提出書面申請→鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受理→家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對，判定財產(chǎn)結(jié)果→鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）入戶調(diào)查→鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初審→鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公示→公示有異議的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行民主評議，無異議由縣級民政審核→縣級民政部門提出確認(rèn)結(jié)果→鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對是否符合情況通知申請人→對符合的低保對象次月發(fā)放救助金。
四、目前低保、低保邊緣家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是多少
自2024年7月份起，我市城市低保標(biāo)準(zhǔn)為705元/人/月，城市低保邊緣家庭標(biāo)準(zhǔn)為1058元/人/月；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為588元/人/月，農(nóng)村低保邊緣家庭標(biāo)準(zhǔn)為882元/人/月。
五、申請人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)有哪些
救助申辦家庭應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
（一）申請人應(yīng)當(dāng)如實書面聲明家庭收入和財產(chǎn)狀況。
（二）履行委托核查家庭及家庭相關(guān)成員（包括法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人家庭及家庭成員，下同）經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)程序。
（三）按規(guī)定提交家庭及家庭相關(guān)成員戶籍、身份、勞動能力狀況、收入、財產(chǎn)等有關(guān)證明材料。有繳納個人所得稅和城鄉(xiāng)居民最低基本社會保障性支出以及因病個人負(fù)擔(dān)合規(guī)醫(yī)療費用、全日制大學(xué)本科（含）以下非義務(wù)教育在校學(xué)生教育費用、靈活就業(yè)人員因在異地打工期間增加生活成本等剛性支出的，需要一并提供。
六、低保、低保邊緣家庭的財產(chǎn)條件如何限定
低保、低保邊緣家庭申請或已獲得救助家庭的財產(chǎn)狀況需要符合以下條件規(guī)定：
（一）家庭存款條件。設(shè)定家庭人均存款限額，當(dāng)前按17000元/人/年（含）執(zhí)行，一人戶按兩人計算。
（二）家庭房產(chǎn)條件
1. 申辦城市低保、城市低保邊緣家庭救助的，家庭普通居住類住房面積標(biāo)準(zhǔn)是：2人以下(含2人)戶不超過70平方米、3人以上（含3人）不超過90平方米，并且無商鋪、辦公樓、廠房、酒店式公寓等非居住類房屋；
2.申辦農(nóng)村低保、農(nóng)村低保邊緣家庭的，擁有農(nóng)村唯一普通居住類住房可不受面積限制，要求無商鋪、辦公樓、廠房、酒店式公寓等非居住類房屋。
3.在同一家庭中家庭成員分別申辦城市低保和農(nóng)村低保，擁有農(nóng)村唯一居住類住房的，按農(nóng)村低保、低保邊緣家庭房產(chǎn)條件認(rèn)定；無農(nóng)村居住類住房的，按城市低保、低保邊緣家庭房產(chǎn)條件認(rèn)定。
（三）家庭成員名下無非經(jīng)營性機(jī)動車輛（殘疾人功能性補(bǔ)償代步車輛和非高檔摩托車除外）、船舶、大型農(nóng)機(jī)具。
非高檔摩托車指排氣量不超過150毫升且價格低于1萬元的非進(jìn)口品牌摩托車。
（四）家庭投資經(jīng)營企業(yè)（包括以家庭成員名義登記或投資企業(yè)）、民辦非企業(yè)單位等的注冊資金或投資額度不超過家庭存款限額的1.5倍。
（五）家庭成員名下基金、股票、期貨、權(quán)證、保險等投資產(chǎn)品及互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)市值總和不超過家庭存款限額。
（六）家庭具有的高價值收藏品和金銀珠寶等奢侈品的市場價值總和不超過家庭存款限額。
七、低保救助金如何發(fā)放
低保金通過“惠民惠農(nóng)一卡通”平臺發(fā)放，確保救助金能直接發(fā)放到救助對象手中。
八、對審核確認(rèn)給予低保救助或給予低保邊緣家庭救助的，可享受哪些救助內(nèi)容
對審核確認(rèn)給予救助的，自確認(rèn)之日下月起發(fā)放低保金，可按規(guī)定申請醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等社會救助。
九、低保、低保邊緣家庭在接受救助期間的義務(wù)有哪些
（1）低保、低保邊緣家庭的人口、收入、財產(chǎn)、支出等狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報告。對于家庭財產(chǎn)發(fā)生較大支出，申請人不能提供支出原因的，原則上不再受理其家庭救助申請。
（2）勞動年齡內(nèi)有勞動能力但尚未就業(yè)的低保對象、低保邊緣家庭成員，在接受救助期間，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理求職登記，接受職業(yè)介紹和技能培訓(xùn)；應(yīng)當(dāng)參加村（居）民委員會組織的公益勞動。
十、什么情形停止低保救助
對家庭成員死亡、服刑、失蹤、戶口遷移等人口變化以及收入或財產(chǎn)狀況超過標(biāo)準(zhǔn)的低保、低保邊緣家庭，自停止保障決定之日次月起停止發(fā)放低保金或按規(guī)定停止給予社會救助。