——2024年6月3日在凌源市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議上
市財(cái)政局局長(zhǎng) 遲冰
主任、各位副主任、各位委員：
2023年12月28日召開(kāi)的凌源市八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，審議通過(guò)了《關(guān)于凌源市2023年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2024年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告》。現(xiàn)在，2023年財(cái)政決算已經(jīng)編成，我受市政府委托，向會(huì)議作關(guān)于2023年財(cái)政決算（草案）的報(bào)告，請(qǐng)予審議。
一、政府預(yù)算執(zhí)行情況
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.收入完成情況
根據(jù)正式編成的財(cái)政決算，2023年全市一般公共預(yù)算總收入為621,836萬(wàn)元，其中：上級(jí)補(bǔ)助收入356,196萬(wàn)元；上年結(jié)余收入126,149萬(wàn)元；調(diào)入資金2,141萬(wàn)元；債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入23,459萬(wàn)元；一般公共預(yù)算收入完成113,891萬(wàn)元，同比增收3,597萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.3％。一般公共預(yù)算收入的主要項(xiàng)目是：
（1）稅收收入完成76,750萬(wàn)元，同比減少收入4,752萬(wàn)元，下降5.8%，稅收收入占一般公共預(yù)算收入的67.4%；
（2）非稅收入完成37,141萬(wàn)元，同比增加收入8,349萬(wàn)元，增長(zhǎng)29%，非稅收入占一般公共預(yù)算收入的32.6%。
2.支出完成情況
全年一般公共預(yù)算總支出為621,836萬(wàn)元，其中：上解支出32,759萬(wàn)元；債務(wù)還本支出25,179萬(wàn)元；結(jié)轉(zhuǎn)下年支出119,418萬(wàn)元；一般公共預(yù)算支出444,480萬(wàn)元，同比增加45,336萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.4%。
一般公共預(yù)算支出的主要項(xiàng)目是：
（1）一般公共服務(wù)支出37,986萬(wàn)元。
（2）國(guó)防支出76萬(wàn)元。
（3）公共安全支出15,751萬(wàn)元。
（4）教育支出77,179萬(wàn)元。
（5）科學(xué)技術(shù)支出591萬(wàn)元。
（6）文化旅游體育與傳媒支出4,177萬(wàn)元。
（7）社會(huì)保障和就業(yè)支出94,691萬(wàn)元。
（8）衛(wèi)生健康支出22,281萬(wàn)元。
（9）節(jié)能環(huán)保支出5,105萬(wàn)元。
（10）城鄉(xiāng)社區(qū)支出12,414萬(wàn)元。
（11）農(nóng)林水支出83,917萬(wàn)元。
（12）交通運(yùn)輸支出10,170萬(wàn)元。
（13）資源勘探工業(yè)信息等支出19,979萬(wàn)元。
（14）商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出1,330萬(wàn)元。
（15）自然資源海洋氣象等支出2,025萬(wàn)元。
（16）住房保障支出37,572萬(wàn)元。
（17）糧油物資儲(chǔ)備支出76萬(wàn)元。
（18）災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2,087萬(wàn)元。
（19）其他支出12,891萬(wàn)元。
（20）債務(wù)付息支出4,166萬(wàn)元。
（21）債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出16萬(wàn)元。
3.市本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
市本級(jí)（含街道）一般公共預(yù)算收入總計(jì)557,769萬(wàn)元，其中：本級(jí)收入88,241萬(wàn)元；上級(jí)補(bǔ)助收入317,779萬(wàn)元；上年結(jié)余收入126,149萬(wàn)元；調(diào)入資金2,141萬(wàn)元；債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入23,459萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出總計(jì)557,769萬(wàn)元，其中：本級(jí)支出405,442萬(wàn)元；上解支出7,730萬(wàn)元；債務(wù)還本支出25,179萬(wàn)元；結(jié)轉(zhuǎn)下年支出119,418萬(wàn)元。
4.收支平衡情況
2023年，一般公共預(yù)算收支相抵后，年末滾存結(jié)余119,418萬(wàn)元，全部結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年預(yù)算收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2023年政府性基金總收入完成94,949萬(wàn)元，其中：基金收入61,108萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入7,734萬(wàn)元，上年結(jié)余17,481萬(wàn)元；調(diào)入資金1,396萬(wàn)元；債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入7,230萬(wàn)元。政府性基金總支出完成94,949萬(wàn)元，其中：政府性基金支出完成67,061萬(wàn)元，上解支出1,299萬(wàn)元，債務(wù)還本支出230萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出26,359萬(wàn)元，當(dāng)年收支平衡。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
2023年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)總收入2,076萬(wàn)元，其中：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入完成50萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)1,919萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算轉(zhuǎn)移支付收入107萬(wàn)元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)總支出2,076萬(wàn)元，其中：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出完成120萬(wàn)元，主要用于解決歷史遺留問(wèn)題及國(guó)有企業(yè)政策性補(bǔ)貼，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1,956萬(wàn)元，當(dāng)年收支平衡。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2023年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入安排69,786萬(wàn)元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入21,002萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入48,784萬(wàn)元。當(dāng)年社會(huì)保險(xiǎn)基金支出安排66,205萬(wàn)元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出18,349萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出47,856萬(wàn)元。
（五）政府債務(wù)情況
2023年底，全市債務(wù)余額42.2億元，其中：政府性債務(wù)17.6億元，隱性債務(wù)24.6億元。
二、2023年主要工作完成情況
2023年，全市財(cái)政工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神，踐行“以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政”理念，牢記“國(guó)之大者”、聚焦全面振興新突破三年行動(dòng)首戰(zhàn)首勝目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化財(cái)政部門在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中樞地位，加力提效落實(shí)積極的財(cái)政政策，強(qiáng)化資金要素保障，沉著應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，持續(xù)提升管理效能，為全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步提供了堅(jiān)實(shí)保障。
（一）多維發(fā)力，促進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，持續(xù)在“挖潛增收”和“縮支節(jié)流”上精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中加固、穩(wěn)中提質(zhì)。一是狠抓組織收入。深化財(cái)稅聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化收入征管，堅(jiān)持“固稅源、拓財(cái)源”“保存量、挖增量”，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。全年一般公共預(yù)算收入完成11.39億元，同比增長(zhǎng)3.3%，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入的正增長(zhǎng)。二是狠抓支出管理。嚴(yán)控一般性支出，持續(xù)壓減非剛性支出，清理長(zhǎng)期固化和非急需的項(xiàng)目支出，優(yōu)先保障基層“三保”、應(yīng)急等剛性支出，重點(diǎn)保障各項(xiàng)重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目等資金需求。全年一般預(yù)算支出44.44億元，增長(zhǎng)11.4%，其中：一般性支出壓減10%。三是狠抓績(jī)效管理。深入推進(jìn)全過(guò)程績(jī)效管理，加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)審核，強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)約束和評(píng)估論證，做實(shí)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，提升績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量，市本級(jí)實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算績(jī)效管理全覆蓋，確保每一筆財(cái)政資金花在刀刃上、用在關(guān)鍵處。
（二）堅(jiān)守底線，防范風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)穩(wěn)定環(huán)境。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，高度警惕各類風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)聯(lián)性，切實(shí)“平衡好財(cái)力、防范好風(fēng)險(xiǎn)”，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。一是防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。全面壓實(shí)債務(wù)管控主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行年度化債方案和應(yīng)急處置預(yù)案，全年全市及時(shí)足額償還化解債務(wù)4.1億元，其中：償還債務(wù)本金2.5億元，償還利息1.6億元，未發(fā)生法定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件。同時(shí)，積極爭(zhēng)取新增債券和再融資置換債券資金3億元，為我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及償還2023年到期政府債券資金減輕了壓力。二是防范保障運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。做好“三保”預(yù)算安排，切實(shí)發(fā)揮“三保庫(kù)款保障戶”作用，精準(zhǔn)計(jì)劃月度用款，加強(qiáng)庫(kù)款動(dòng)態(tài)調(diào)控，全力保障“三保”支出；暫付款堅(jiān)持“嚴(yán)控新增”和“消化存量”兩手抓，通過(guò)預(yù)算調(diào)劑、盤活存量等方式加大清理消化力度，完成暫付款規(guī)模“只減不增”硬性目標(biāo)。三是防范財(cái)經(jīng)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。建立健全財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)制，加大財(cái)會(huì)監(jiān)督力度，開(kāi)展全市財(cái)務(wù)大檢查活動(dòng)，促進(jìn)預(yù)算單位規(guī)范財(cái)務(wù)管理。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)與各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，配合做好各項(xiàng)巡視巡察、審計(jì)檢查，補(bǔ)足薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。四是清理政府拖欠企業(yè)賬款成效明顯。通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)再融資一般債券資金8,500萬(wàn)元和本級(jí)財(cái)力籌措資金8,859萬(wàn)元予以及時(shí)償還化解，在朝陽(yáng)各縣市區(qū)率先完成清欠工作，得到朝陽(yáng)市的充分認(rèn)可和表?yè)P(yáng)。
（三）錨定目標(biāo)，全力支持全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦全市高質(zhì)量發(fā)展大局，認(rèn)真落實(shí)財(cái)政資金政策，財(cái)政服務(wù)保障能力不斷提升。一是爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)及省資金項(xiàng)目13個(gè)，爭(zhēng)取上級(jí)資金2.25億元，在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境、補(bǔ)齊園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板等方面發(fā)揮了重要作用。二是堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)工作，積極協(xié)調(diào)扶持、支持資金，大力扶持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)。全年投入4,585萬(wàn)元支持開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目配套建設(shè)，投入2.03億元全力保障年產(chǎn)220萬(wàn)噸焦化項(xiàng)目和年產(chǎn)9.3億立方米的LNG項(xiàng)目土地征拆遷，高頻次對(duì)禹澤食品、華實(shí)科技、中玻新材料等骨干企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度分析，撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金469萬(wàn)元，鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效，穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本盤。三是加快推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革步伐。按照科學(xué)功能定位、適度資源集中、適當(dāng)錯(cuò)位發(fā)展的原則，整合現(xiàn)有國(guó)有資源，重組整合一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭骨干集團(tuán)，并研究制定了《凌源市國(guó)有企業(yè)管理暫行辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。
（四）持續(xù)加大投入，著力保障和改善民生。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，著力提高財(cái)政民生保障水平，全年民生支出36.6億元，占一般公共預(yù)算支出比重的82.4%。一是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。整合投入涉農(nóng)資金7.17億元，用于做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接；完成一事一議村內(nèi)道路建設(shè)166公里，維修村內(nèi)道路破損路面20公里，新建美麗鄉(xiāng)村2個(gè)，爭(zhēng)取“五好兩宜”和美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目資金800萬(wàn)元。二是提升教育公共服務(wù)質(zhì)效。全年教育支出77,179萬(wàn)元，同比增加支出3,431萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.7%，確保教育投入“兩個(gè)只增不減”，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。三是筑牢社會(huì)保障基礎(chǔ)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，本級(jí)支出2,254萬(wàn)元支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)；落實(shí)各類社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)政策，確保各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇及時(shí)足額發(fā)放；進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。四是以創(chuàng)城引領(lǐng)軟硬件更新提升，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)建設(shè)短板，提升城市建設(shè)品位。投入1.9億元，新建垃圾中轉(zhuǎn)站11座、休閑娛樂(lè)小游園8個(gè)、打通斷頭路6條、完成雨污分流管道鋪設(shè)11公里，城市基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。
一年來(lái)，雖然取得了一定的成績(jī)，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到財(cái)政面臨的困難依然很大，主要體現(xiàn)在：財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)仍面臨較大挑戰(zhàn)，剛性支出規(guī)模有增無(wú)減，加之巡視、巡查、各級(jí)審計(jì)問(wèn)題整改，財(cái)政收支矛盾仍將十分突出；政府進(jìn)入償債高峰期，年均償還全口徑債務(wù)近7億元，財(cái)政支付能力和政府信用面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)；個(gè)別部門資金使用效益仍需提高，績(jī)效管理水平仍有待提升。對(duì)此，我們將在下一步工作中高度重視，積極采取措施，逐步加以解決。
三、下一步重點(diǎn)工作
2024年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的重要一年，是深入實(shí)施全面振興新突破的攻堅(jiān)之年，財(cái)政部門將立足職能定位，把財(cái)政資源配置、財(cái)稅政策落實(shí)、財(cái)稅體制改革放在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中考量和謀劃，自覺(jué)把黨的二十大精神貫徹到財(cái)政工作全過(guò)程各環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)市委市政府各項(xiàng)決策部署，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：
（一）著力穩(wěn)定收支，提升財(cái)政保障能力。堅(jiān)持多渠道開(kāi)源，樹(shù)牢過(guò)“緊日子”思想，持續(xù)在“挖潛增收”和“縮支節(jié)流”上精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中加固、穩(wěn)中提質(zhì)。一是堅(jiān)持“固稅源、拓財(cái)源”“保存量、挖增量”，進(jìn)一步健全完善財(cái)政與稅務(wù)等部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，做好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源監(jiān)測(cè)分析，規(guī)范和強(qiáng)化收入征管措施，確保財(cái)政收入質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。二是把強(qiáng)化政府資源統(tǒng)籌作為對(duì)沖財(cái)政收支矛盾的主要抓手，加大各類預(yù)算資金、政府債券、單位收入的統(tǒng)籌力度，有效盤活和開(kāi)發(fā)利用國(guó)有資產(chǎn)、資金、資源，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。提高國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算比例，加強(qiáng)上級(jí)資金的統(tǒng)籌銜接，千方百計(jì)擴(kuò)大可用財(cái)力。三是奮力搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源等政策“窗口期”，提前謀劃做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極向上爭(zhēng)取政策資金支持，運(yùn)用政策性工具撬動(dòng)社會(huì)性資本聯(lián)動(dòng)投入，全力保障重大決策部署落實(shí)落地。四是建立節(jié)約型財(cái)政保障機(jī)制，切實(shí)落實(shí)“過(guò)緊日子”要求，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)等支出規(guī)模，嚴(yán)把預(yù)算編制、資產(chǎn)配置、政府采購(gòu)等關(guān)口，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌盤活力度，大力壓減非急需非剛性支出，加大結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理力度，堅(jiān)持集中財(cái)力支持兜底線、防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展，切實(shí)提高財(cái)政資源配置效率和財(cái)政資金使用效益。
（二）著力政策釋能，提升支持發(fā)展效益。咬定全市全面振興新突破三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)在“產(chǎn)業(yè)支撐”和“政策牽引”上精準(zhǔn)發(fā)力，不斷夯實(shí)發(fā)展根基。一是實(shí)施積極的財(cái)政政策，充分發(fā)揮財(cái)政政策“精準(zhǔn)滴灌”、定向調(diào)節(jié)的作用，整合優(yōu)化財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和資金，大力支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。二是持續(xù)完善重大項(xiàng)目投融資機(jī)制，統(tǒng)籌安排地方政府債券、中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、基礎(chǔ)建設(shè)專項(xiàng)資金等，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是進(jìn)一步落實(shí)好惠企紓困政策。優(yōu)化財(cái)政貼息、分險(xiǎn)機(jī)制等財(cái)金互動(dòng)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)、小微、“三農(nóng)”企業(yè)支持力度，幫助各類市場(chǎng)主體解難紓困。
（三）著力優(yōu)化管理，提升財(cái)政服務(wù)水平。按照民生支出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與財(cái)力狀況相匹配原則，聚焦群眾關(guān)切，持續(xù)在“資源配置”和“資金效益”上精準(zhǔn)發(fā)力，不斷提升群眾幸福感、獲得感。一是保障民生資金投入力度。繼續(xù)將民生支出占比穩(wěn)定在80%以上，支持辦好重點(diǎn)民生項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊住房、教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等民生焦點(diǎn)的短板。二是優(yōu)化民生資金投向。深化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，支持保障鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)；落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)支持，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶；健全多層次社會(huì)保障體系，全力兜住困難群眾基本生活底線；聚焦衛(wèi)生健康領(lǐng)域，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展；確保教育投入“兩個(gè)只增不減”，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；強(qiáng)化文旅發(fā)展軟實(shí)力與硬支撐，促進(jìn)文旅資源高效開(kāi)發(fā)利用；實(shí)施城市更新，提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)，支持供熱管網(wǎng)、老舊小區(qū)、農(nóng)村危房改造等，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，促進(jìn)“住有所居”“住有宜居”“住有樂(lè)居”。三是加強(qiáng)民生資金監(jiān)管。立足于“把好事辦實(shí)、把實(shí)事辦好”，落實(shí)財(cái)政資金常態(tài)化直達(dá)機(jī)制，確保直達(dá)資金花出效益、不出問(wèn)題。建立庫(kù)款監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，不斷優(yōu)化庫(kù)款存量結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障好民生支出。
（四）著力深化改革，提升財(cái)政治理效能。堅(jiān)持以財(cái)政管理體制機(jī)制改革為抓手，抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、爭(zhēng)試點(diǎn)，不斷提升財(cái)政治理現(xiàn)代化水平。一是深化預(yù)算管理改革。在扎實(shí)建設(shè)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知的水平和能力，把數(shù)字化、一體化、現(xiàn)代化貫穿到收入組織、資金監(jiān)控、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等財(cái)政治理和服務(wù)各環(huán)節(jié)，以數(shù)字化改革統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政各項(xiàng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域制度重塑。二是深化預(yù)算績(jī)效管理改革。把績(jī)效的理念和方法全方位、全覆蓋、全過(guò)程貫穿于財(cái)政整體工作，堅(jiān)持以績(jī)效管理為牽引，發(fā)揮好預(yù)算評(píng)審和事前績(jī)效評(píng)估的源頭把關(guān)作用，抓實(shí)抓細(xì)事后重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，推動(dòng)預(yù)算管理從“抓兩頭、放中間”向“抓兩頭、帶中間”轉(zhuǎn)變。三是建立健全財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)制，加大財(cái)會(huì)監(jiān)督檢查力度，持續(xù)完善內(nèi)部控制制度，提高財(cái)政業(yè)務(wù)管理水平。四是深化國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大，大力推動(dòng)供熱、水務(wù)等2家新組建企業(yè)集團(tuán)組織架構(gòu)搭建、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、部分股權(quán)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)上線運(yùn)行。
（五）著力防范風(fēng)險(xiǎn)，守住安全發(fā)展底線。緊繃風(fēng)險(xiǎn)防控之弦，持續(xù)在“統(tǒng)籌兼顧”和“突出重點(diǎn)”上精準(zhǔn)發(fā)力，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。一是兜牢兜實(shí)“三保”底線。堅(jiān)持“三保”支出優(yōu)先，健全完善覆蓋預(yù)算編制、標(biāo)識(shí)管理、資金調(diào)度、執(zhí)行監(jiān)控、財(cái)力支撐的“三保”支出“封閉式、全鏈條、全方位”管理體系，實(shí)施“三保”支出全流程管理。二是筑牢債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防線。全面壓實(shí)債務(wù)管控主體責(zé)任，強(qiáng)化“全口徑”實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，多渠道籌集化債資金，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，足額安排償還債務(wù)本息，確保不發(fā)生政府性債務(wù)“爆雷”事件。三是守住安全運(yùn)行紅線。健全財(cái)政國(guó)庫(kù)庫(kù)款預(yù)測(cè)預(yù)警監(jiān)控長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)庫(kù)款運(yùn)行監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析，合理調(diào)控庫(kù)款保障水平，切實(shí)保障財(cái)政預(yù)算執(zhí)行資金需求。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)政暫付款、政府購(gòu)買服務(wù)付費(fèi)、社保基金欠費(fèi)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控，厘清支出責(zé)任，全力做好財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控。
主任、各位副主任、各位委員，全市財(cái)政工作將在市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，錨定全面振興新突破三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，在奮力推動(dòng)凌源全面振興全方位振興實(shí)現(xiàn)新突破，為推動(dòng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)邁上新臺(tái)階貢獻(xiàn)財(cái)政力量！
凌源市2022年度重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的函