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朝陽(yáng)凌源經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府有關(guān)部門(mén)，市直有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《凌源市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

凌源市人民政府辦公室

2024年7月17日

凌源市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

1.1編制目的

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示批示精神，加強(qiáng)黨對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，確保迅速、有序、高效地組織開(kāi)展救助工作，最大程度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，保障受災(zāi)人員基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)草原法》《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》《自然災(zāi)害救助條例》《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度》《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《遼寧省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《朝陽(yáng)市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《凌源市人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和相關(guān)文件。

1.3適用范圍

本方案適用于在凌源市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的干旱、洪澇等水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、高溫、雪災(zāi)、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)，生物災(zāi)害等自然災(zāi)害的應(yīng)急救助。發(fā)生自然災(zāi)害突發(fā)事件，造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急救助工作。

1.4工作原則

（1）人民至上，生命至上。堅(jiān)持把確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，迅速組織力量防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，嚴(yán)防次生災(zāi)害，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（2）政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。堅(jiān)持市政府在救災(zāi)工作中的主導(dǎo)地位，充分發(fā)揮社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制的重要作用，強(qiáng)化政府與社會(huì)的協(xié)同配合，形成工作合力。

（3）分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主。堅(jiān)持市政府統(tǒng)籌指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街就近指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)、相互協(xié)同的救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街在救災(zāi)工作中的主體責(zé)任；

（4）軍民融合，共建共享。堅(jiān)持軍地協(xié)調(diào)、需求對(duì)接，充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，促進(jìn)信息互通、資源共享、良性互動(dòng)，在搶運(yùn)物資、轉(zhuǎn)移群眾和抗洪搶險(xiǎn)等急難險(xiǎn)重任務(wù)中，發(fā)揮人民軍隊(duì)的中流砥柱作用。

1.5應(yīng)急預(yù)案體系與銜接

（1）本預(yù)案是在《凌源市人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》框架內(nèi)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害救助的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。

（2）相鄰、相近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街及相關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定應(yīng)對(duì)跨區(qū)域性自然災(zāi)害救助的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2.1市自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部組成及工作職責(zé)

凌源市自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急指揮部）貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省、市的有關(guān)決策部署，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市的自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開(kāi)展重大自然災(zāi)害救助活動(dòng)。市總指揮由分管自然災(zāi)害救助工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。具體組成及工作職責(zé)如下：

（1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織媒體做好自然災(zāi)害救助政策解讀和成效宣傳，相關(guān)單位負(fù)責(zé)提供宣傳素材；指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)做好自然災(zāi)害突發(fā)事件信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳教育。

（2）市委統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害救助過(guò)程中少數(shù)民族、宗教事務(wù)的協(xié)調(diào)工作。

（3）市發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)物資調(diào)運(yùn)、糧食儲(chǔ)備及電力等。

（4）市教育局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、配合做好受災(zāi)學(xué)校人員和財(cái)產(chǎn)的搶救和轉(zhuǎn)移工作；災(zāi)后正常教學(xué)秩序的恢復(fù)工作；協(xié)調(diào)做好災(zāi)后校舍的恢復(fù)重建工作；指導(dǎo)做好學(xué)校房屋設(shè)施加固和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范工作；負(fù)責(zé)大中專(zhuān)院校、中小學(xué)、幼兒園防災(zāi)減災(zāi)宣傳、演練。

（5）市科學(xué)技術(shù)局：負(fù)責(zé)提供科技方面的綜合咨詢(xún)建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救援的科技成果以支持救災(zāi)工作。

（6）市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)救援裝備、防護(hù)設(shè)施、醫(yī)藥物資等生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)移動(dòng)、聯(lián)通、電信企業(yè)，保證通信暢通。

（7）市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安、安全保衛(wèi)和道路交通應(yīng)急管理，為災(zāi)害事故提供空中支援；參與搶險(xiǎn)救災(zāi)和緊急運(yùn)送受災(zāi)人員與物資等工作。

（8）市民政局：負(fù)責(zé)處理受災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的受災(zāi)、遇難人員善后事宜；負(fù)責(zé)困難災(zāi)民社會(huì)救助工作及特困供養(yǎng)人員的安置和收養(yǎng)工作；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)慈善組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)工作。

（9）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)備災(zāi)資金的籌集、撥付。

（10）市自然資源局：負(fù)責(zé)監(jiān)督管理荒漠化防治工作，配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展沙塵暴災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施，指導(dǎo)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及隱患的普查、詳查、排查；指導(dǎo)開(kāi)展群策群防、專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)、防災(zāi)設(shè)施建設(shè)和預(yù)報(bào)預(yù)警。

（11）朝陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局凌源分局：負(fù)責(zé)組織對(duì)災(zāi)區(qū)的環(huán)境污染情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)做好次生突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)環(huán)境損失評(píng)估。

（12）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市建筑工地開(kāi)展防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作，指導(dǎo)幫助受災(zāi)建筑工地緊急救災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)工作。

（13）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)監(jiān)督交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)有關(guān)單位落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)要求；發(fā)生災(zāi)害時(shí)，優(yōu)先搶通災(zāi)民疏散、救災(zāi)物資、救災(zāi)人員運(yùn)輸?shù)耐ㄐ新肪€(xiàn)，重點(diǎn)確保國(guó)道和主要省道干線(xiàn)及災(zāi)區(qū)進(jìn)出口的交通通暢；協(xié)調(diào)組織抗災(zāi)救災(zāi)人員、物資的公路運(yùn)輸和協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具。

（14）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)具有控制性或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨流域的重要水利工程建設(shè)；汛情的監(jiān)測(cè)和上報(bào)；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作；水利設(shè)施的修復(fù)；參與洪澇、干旱災(zāi)害的評(píng)估上報(bào)工作；根據(jù)職責(zé)分工，保證災(zāi)區(qū)飲水安全。

（15）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)重大農(nóng)作物病蟲(chóng)害、動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)防治工作；指導(dǎo)農(nóng)民采取搶種補(bǔ)種等災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)措施；組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)技術(shù)推廣。

（16）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)重要生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急保障，根據(jù)需要按照審批程序，啟動(dòng)豬肉調(diào)控機(jī)制，確保我市豬肉市場(chǎng)供應(yīng)不脫銷(xiāo)、不斷檔。

（17）市文化旅游和廣播電視局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)旅行社、導(dǎo)游對(duì)游客開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳教育；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)恢復(fù)災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施等工作。

（18）市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)制定突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案，組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍開(kāi)展醫(yī)療救治、疫病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和心理援助等工作。

（19）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織編制全市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案；核查和上報(bào)災(zāi)情，組織協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾生活救助；管理分配救災(zāi)物資并監(jiān)督使用；指導(dǎo)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)；制定應(yīng)急（救災(zāi)）裝備規(guī)劃并組織實(shí)施，與市發(fā)展和改革局等部門(mén)建立健全應(yīng)急（救災(zāi)）物資信息共享和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度；承擔(dān)市應(yīng)急指揮部辦公室日常工作。

（20）市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)開(kāi)展緊急救助所需的藥品、醫(yī)療器械等物資的質(zhì)量監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展災(zāi)區(qū)食品安全監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)市場(chǎng)物價(jià)的監(jiān)督管理工作，保障災(zāi)區(qū)市場(chǎng)價(jià)格秩序穩(wěn)定。

（21）市氣象局：負(fù)責(zé)制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，提出應(yīng)急響應(yīng)建議，負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)，做好救災(zāi)氣象保障服務(wù)；參與重大氣象災(zāi)害評(píng)估和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

（22）市統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)提供相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，配合相關(guān)部門(mén)做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。

（23）市林業(yè)和草原局：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的監(jiān)測(cè)和預(yù)防工作；組織編制森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；開(kāi)展重大林業(yè)有害生物防治、檢疫、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作；組織實(shí)施森林防災(zāi)減災(zāi)重大項(xiàng)目，開(kāi)展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等，有效防范重大風(fēng)險(xiǎn)；組織開(kāi)展重大林業(yè)有害生物及森林火災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)宣傳與技術(shù)培訓(xùn)；統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)，督促指導(dǎo)災(zāi)后森林生態(tài)修復(fù)工作；負(fù)責(zé)實(shí)施森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查。

（24）市國(guó)資辦：會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織市屬?lài)?guó)有大型企業(yè)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)應(yīng)急物資生產(chǎn)、調(diào)度工作等。

（25）市人防辦：負(fù)責(zé)提供必要的公用人防工程作為應(yīng)急避難避險(xiǎn)場(chǎng)所，指引避難避險(xiǎn)場(chǎng)所位置等。

（26）凌源火車(chē)站、凌源東火車(chē)站：負(fù)責(zé)優(yōu)先安排運(yùn)輸應(yīng)急（救災(zāi)）物資，恢復(fù)鐵路設(shè)施。

（27）武警駐凌部隊(duì)：負(fù)責(zé)幫助災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救援、轉(zhuǎn)移受災(zāi)人員，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安。

（28）市消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織災(zāi)害救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展消防知識(shí)宣傳及演練。

（29）國(guó)網(wǎng)凌源供電分公司：負(fù)責(zé)組織搶修救災(zāi)的電力保障和災(zāi)后電力設(shè)施恢復(fù)工作。

（30）市紅十字會(huì)等慈善機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織：負(fù)責(zé)開(kāi)展救災(zāi)慈善捐贈(zèng)、促進(jìn)開(kāi)展緊急救護(hù)、加強(qiáng)社會(huì)組織應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、組織社會(huì)志愿者等工作。

（31）中國(guó)移動(dòng)凌源分公司、中國(guó)聯(lián)通凌源分公司、中國(guó)電信凌源分公司：負(fù)責(zé)做好受災(zāi)地區(qū)通信保障工作。

（32）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街：嚴(yán)格實(shí)行自然災(zāi)害救助工作政府行政一把手負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要成立應(yīng)急指揮部，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域的自然災(zāi)害救助工作；落實(shí)屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以及自然災(zāi)害救助主體責(zé)任；承擔(dān)屬地自然災(zāi)害救助工作任務(wù)，加大資金投入，保障應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)的建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備；制定自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練，建立健全自然災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)隊(duì)伍和應(yīng)急救援力量；配合市應(yīng)急指揮部做好各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作。

各成員單位除承擔(dān)上述職責(zé)外，應(yīng)根據(jù)市應(yīng)急指揮部的要求，承擔(dān)與其職責(zé)相關(guān)的其他工作。

2.2自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室及工作職責(zé)

凌源市自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室是市自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在市應(yīng)急管理局，辦公室主任由市應(yīng)急管理局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街相關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)絡(luò)，制定并協(xié)調(diào)防災(zāi)減災(zāi)政策制度，開(kāi)展災(zāi)情評(píng)估、信息綜合傳送、災(zāi)害救助等工作，組織協(xié)調(diào)社會(huì)力量開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)政策措施。

由市政府統(tǒng)一組織開(kāi)展的抗災(zāi)救災(zāi)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部工作運(yùn)行機(jī)制

根據(jù)自然災(zāi)害救助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救助的需要，由市應(yīng)急指揮部派出工作組或現(xiàn)場(chǎng)救援指揮人員與事發(fā)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街應(yīng)急指揮部成員組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)指揮。市應(yīng)急指揮部根據(jù)自然災(zāi)害救助工作需要和市政府的安排部署，可設(shè)立災(zāi)情評(píng)估、轉(zhuǎn)移安置、后勤保障、醫(yī)療防疫、安全保衛(wèi)、恢復(fù)重建、宣傳報(bào)道等工作組。

（一）災(zāi)情評(píng)估組。由市應(yīng)急管理局、民政局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、朝陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局凌源分局、氣象局、統(tǒng)計(jì)局、林業(yè)和草原局等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)災(zāi)情信息的核查、會(huì)商、評(píng)估、上報(bào)工作，負(fù)責(zé)災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息在應(yīng)急指揮部成員間的共享，根據(jù)需要組織專(zhuān)家進(jìn)行實(shí)時(shí)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)及災(zāi)區(qū)需求評(píng)估。其中，地震災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)、損失評(píng)估和上報(bào)工作，由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)。

（二）轉(zhuǎn)移安置組。由市應(yīng)急管理局、民政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局、紅十字會(huì)、武警駐凌部隊(duì)、消防救援大隊(duì)、市委統(tǒng)戰(zhàn)部等單位組成，協(xié)助災(zāi)區(qū)地方政府提出受災(zāi)人員安置計(jì)劃、安置點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)安置點(diǎn)建設(shè)和受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置工作。

（三）后勤保障組。由市應(yīng)急管理局、發(fā)展和改革局、民政局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、市國(guó)資辦、國(guó)網(wǎng)凌源供電分公司、凌源火車(chē)站、凌源東火車(chē)站等單位組成，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)的通訊、交通、電力保障、糧食儲(chǔ)備，運(yùn)送搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資，為受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移提供必要的交通工具，為受災(zāi)人員提供衣、食、住等物資保障，監(jiān)督救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。

（四）醫(yī)療防疫組。由市衛(wèi)生健康局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)為受災(zāi)人員和搶險(xiǎn)救災(zāi)人員提供醫(yī)療救治和心理援助，組織協(xié)調(diào)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)的藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督管理，災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、疫情監(jiān)測(cè)及飲水食品衛(wèi)生安全。

（五）安全保衛(wèi)組。由市公安局、武警駐凌部隊(duì)等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安、消防安全和道路交通應(yīng)急管理，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，協(xié)助組織受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移安置工作。

（六）恢復(fù)重建組。由市發(fā)展和改革局、應(yīng)急管理局、財(cái)政局、教育局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、林業(yè)和草原局、自然資源局、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、國(guó)網(wǎng)凌源供電分公司等單位組成，負(fù)責(zé)災(zāi)后居民房屋、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施安全應(yīng)急評(píng)估，指導(dǎo)恢復(fù)重建選址和規(guī)劃工作，幫助災(zāi)區(qū)因?yàn)?zāi)倒塌和損壞的居民住房、學(xué)校、醫(yī)院及交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建。

（七）宣傳報(bào)道組。由市委宣傳部、市文化旅游和廣播電視局、應(yīng)急管理局等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的宣傳報(bào)道，必要時(shí)經(jīng)市應(yīng)急指揮部同意，報(bào)請(qǐng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。

市氣象局、水務(wù)局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和草原局等部門(mén)及時(shí)向市應(yīng)急指揮部辦公室和成員單位通報(bào)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，自然資源局根據(jù)需要及時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)。市應(yīng)急管理局根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受到影響地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)判分析。

3.1啟動(dòng)條件

相關(guān)部門(mén)發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，出現(xiàn)可能威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活，需要提前采取應(yīng)對(duì)措施的情況。

3.2啟動(dòng)程序

市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)有關(guān)部門(mén)發(fā)布的災(zāi)害預(yù)警信息，對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)害進(jìn)行預(yù)評(píng)估，當(dāng)可能威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活、需提前采取應(yīng)對(duì)措施時(shí)，啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。

3.3預(yù)警響應(yīng)措施

預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)后，視情況采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）及時(shí)向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和有關(guān)部門(mén)通報(bào)災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)信息，提出災(zāi)害救助工作要求。

（2）派出預(yù)警響應(yīng)工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)情況，督促指導(dǎo)各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備及應(yīng)對(duì)工作。

（3）通知相關(guān)部門(mén)、救災(zāi)物資儲(chǔ)備單位做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備工作，啟動(dòng)與交通運(yùn)輸、公安交管等部門(mén)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥。

（4）通知有關(guān)單位做好啟動(dòng)災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（5）及時(shí)向市政府報(bào)告預(yù)警響應(yīng)工作情況，落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)同志要求，并通報(bào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和部門(mén)。

（6）加強(qiáng)應(yīng)急值守，根據(jù)有關(guān)部門(mén)發(fā)布的災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整采取相關(guān)措施。

3.4預(yù)警響應(yīng)終止

災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)解除后，市應(yīng)急指揮部辦公室決定終止預(yù)警響應(yīng)，由發(fā)布預(yù)警信息的部門(mén)通報(bào)市應(yīng)急指揮部成員單位和涉及地區(qū)，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》要求，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析和上報(bào)工作。市應(yīng)急局要進(jìn)行匯總后上報(bào)朝陽(yáng)市，其他部門(mén)要積極予以配合。

災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容包括：災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、成因，災(zāi)害造成的損失（人員受災(zāi)及傷亡情況、農(nóng)作物受災(zāi)情況、房屋倒塌損壞情況、直接經(jīng)濟(jì)損失情況等），以及當(dāng)?shù)匾巡扇〉木葹?zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求等。

4.1信息報(bào)告

市應(yīng)急局應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)情信息報(bào)告責(zé)任，健全工作制度，規(guī)范工作流程，確保災(zāi)情信息報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)災(zāi)情信息等情況。市應(yīng)急局在接到災(zāi)害事件報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向市政府以及上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告。相關(guān)涉災(zāi)部門(mén)應(yīng)及時(shí)將本行業(yè)災(zāi)情通報(bào)市應(yīng)急管理局。對(duì)于突發(fā)性自然災(zāi)害，市應(yīng)急局應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將本行政區(qū)域的災(zāi)情和救災(zāi)工作情況，向市政府和上級(jí)應(yīng)急管理局報(bào)告。

對(duì)于造成本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)10人以上死亡（含失蹤）或房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災(zāi)等嚴(yán)重?fù)p失的突發(fā)性自然災(zāi)害，市應(yīng)急局應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后立即上報(bào)市政府和朝陽(yáng)市應(yīng)急管理局，同時(shí)上報(bào)遼寧省應(yīng)急管理廳。

通過(guò)國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)匯總上報(bào)的災(zāi)情信息，按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》等規(guī)定報(bào)送，首報(bào)要快，核報(bào)要準(zhǔn)。特殊緊急情況下（如斷電、斷路、斷網(wǎng)等），先通過(guò)衛(wèi)星電話(huà)、傳真等方式報(bào)告，后續(xù)及時(shí)通過(guò)系統(tǒng)補(bǔ)報(bào)。

地震、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生后，遇有死亡和失蹤人員相關(guān)信息認(rèn)定困難的情況，凌源市應(yīng)急管理局按照因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人員信息“先報(bào)后核”的原則，第一時(shí)間先上報(bào)信息，后續(xù)根據(jù)認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行核報(bào)。

特別重大和重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，市應(yīng)急部門(mén)執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度。凌源市應(yīng)急管理局每天9時(shí)之前向朝陽(yáng)市應(yīng)急管理局報(bào)告災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后，市應(yīng)急部門(mén)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成本級(jí)損失的核定并上報(bào)市政府和朝陽(yáng)市應(yīng)急管理局。

對(duì)干旱災(zāi)害，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街應(yīng)急部門(mén)應(yīng)在災(zāi)情發(fā)生后，初報(bào)災(zāi)情；在災(zāi)情發(fā)展過(guò)程中，每10日續(xù)報(bào)一次，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時(shí)核報(bào)。

市應(yīng)急管理局要建立健全災(zāi)情會(huì)商制度，全面客觀(guān)評(píng)估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)，確保各部門(mén)災(zāi)情數(shù)據(jù)口徑一致。

4.2信息發(fā)布

信息發(fā)布堅(jiān)持“實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明”的原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。要主動(dòng)通過(guò)應(yīng)急廣播、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶(hù)端等發(fā)布信息。

災(zāi)情穩(wěn)定前，市政府應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)向社會(huì)滾動(dòng)發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動(dòng)態(tài)、成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)評(píng)估、核定并按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度和需救助情況等因素，凌源市自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)從重到輕依次分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級(jí)，Ⅰ級(jí)響應(yīng)級(jí)別最高。

5.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)

5.1.1啟動(dòng)條件

（1）全市行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的：

a.死亡10人以上（含本數(shù)，下同）；

b.緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助5萬(wàn)人以上；

c.倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋5000間或2000戶(hù)以上；

d.干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)牧業(yè)人口20%以上。

（2）市政府決定的其他情況。

5.1.2啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，市應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定達(dá)到啟動(dòng)條件后，凌源市應(yīng)急指揮部向朝陽(yáng)市應(yīng)急管理局匯報(bào)，提出申請(qǐng)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)建議；市應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)市人民政府同意，由市人民政府啟動(dòng)自然災(zāi)害救助Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

5.1.3響應(yīng)措施

市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志或市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)市級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街自然災(zāi)害救助工作。按照各自職責(zé)，市應(yīng)急指揮部及其成員單位視情況采取以下措施：

（1）市應(yīng)急指揮部總指揮主持會(huì)商，市應(yīng)急指揮部成員單位、有關(guān)專(zhuān)家及受災(zāi)地區(qū)參加，會(huì)商研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢(shì)，研究部署災(zāi)害救助工作，對(duì)指導(dǎo)支持災(zāi)區(qū)減災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)做出決定。

（2）市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人率有關(guān)部門(mén)赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作，或派出工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問(wèn)受災(zāi)群眾。

（3）市應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一上報(bào)災(zāi)情，及時(shí)提出并發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。市應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息共享，每日向市應(yīng)急指揮部辦公室通報(bào)有關(guān)情況。必要時(shí)，凌源市應(yīng)急指揮部申請(qǐng)朝陽(yáng)市專(zhuān)家委員會(huì)進(jìn)行實(shí)時(shí)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)以及災(zāi)區(qū)需求評(píng)估。

（4）根據(jù)受災(zāi)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街申請(qǐng)和有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)情的核定情況，市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局及時(shí)下?lián)苤醒牒褪〖?jí)、地市級(jí)、縣市級(jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金。市應(yīng)急管理局為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放；交通運(yùn)輸、鐵路等部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。

（5）市公安局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安、消防安全和道路交通應(yīng)急管理，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移，參與配合有關(guān)救災(zāi)工作。武警駐凌部隊(duì)根據(jù)地方人民政府請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警、民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助地方人民政府運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。

（6）市應(yīng)急管理局組織、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、有關(guān)部門(mén)參與災(zāi)害救助工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局等部門(mén)保障成品糧油市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。市工業(yè)和信息化局組織協(xié)調(diào)救援裝備、防護(hù)和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評(píng)估等工作。市衛(wèi)生健康局及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作。市科學(xué)技術(shù)局提供科技方面的綜合咨詢(xún)建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救援的科技成果支持救災(zāi)工作。市自然資源局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)應(yīng)急地質(zhì)調(diào)查和應(yīng)急地質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，并對(duì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析研判，提出應(yīng)急防治措施及建議。

（7）市委宣傳部、互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、市文化旅游和廣播電視局等組織做好新聞宣傳、網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控等工作。

（8）市民政局組織、指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與災(zāi)害救助工作，視災(zāi)情組織救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，統(tǒng)一接收、管理、分配救災(zāi)捐贈(zèng)款物。市紅十字會(huì)和慈善總會(huì)依法開(kāi)展救災(zāi)募捐活動(dòng)，參與救災(zāi)工作。

（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，市應(yīng)急指揮部辦公室組織評(píng)估、核定并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一上報(bào)自然災(zāi)害損失情況，開(kāi)展災(zāi)害社會(huì)心理影響評(píng)估，并根據(jù)需要組織開(kāi)展災(zāi)后救助和心理援助。

（10）市應(yīng)急指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

由市政府統(tǒng)一組織開(kāi)展的抗災(zāi)救災(zāi)工作，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)

5.2.1啟動(dòng)條件

（1）全市行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的：

a.死亡5人以上，10人以下；

b.緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1萬(wàn)人以上，5萬(wàn)人以下；

c.倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋3000間或1000戶(hù)以上，5000間或2000戶(hù)以下;

d.干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)牧業(yè)人口15%以上，20%以下。

（2）市政府決定的其他情況。

5.2.2啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，市應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向市應(yīng)急指揮部提出進(jìn)入Ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議；由市應(yīng)急指揮部啟動(dòng)自然災(zāi)害救助Ⅱ級(jí)響應(yīng)，并向市委、市政府報(bào)告。

5.2.3響應(yīng)措施

由市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)市級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，市應(yīng)急指揮部及其成員單位視情采取以下措施：

（1）市應(yīng)急指揮部副總指揮（市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)）主持會(huì)商，市應(yīng)急指揮部成員單位、有關(guān)專(zhuān)家及有關(guān)受災(zāi)地區(qū)參加，會(huì)商研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

（2）派出由市應(yīng)急指揮部或市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)人帶隊(duì)、有關(guān)部門(mén)參加的工作組赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)人員，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開(kāi)展救災(zāi)工作，核查災(zāi)情，慰問(wèn)受災(zāi)群眾。

（3）市應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一上報(bào)災(zāi)情，及時(shí)提出并發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。市應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息共享，每日向市應(yīng)急指揮部辦公室通報(bào)有關(guān)情況。必要時(shí)，凌源市應(yīng)急指揮部申請(qǐng)朝陽(yáng)市專(zhuān)家委員會(huì)進(jìn)行實(shí)時(shí)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)及災(zāi)區(qū)需求評(píng)估。

（4）根據(jù)受災(zāi)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街申請(qǐng)和有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)情的核定情況，市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局及時(shí)下?lián)苤醒牒褪〖?jí)、地市級(jí)、縣市級(jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金。市應(yīng)急管理局為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放；市交通運(yùn)輸局、凌源火車(chē)站、凌源東火車(chē)站等部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。市衛(wèi)生健康局根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作。市自然資源局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)應(yīng)急地質(zhì)調(diào)查和應(yīng)急地質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，并對(duì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析研判，提出應(yīng)急防治措施及建議。

（5）市應(yīng)急管理局組織、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街各部門(mén)參與災(zāi)害救助工作。市民政局組織、指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與災(zāi)害救助工作，視情向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)公告，組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。市紅十字會(huì)和慈善總會(huì)依法開(kāi)展救災(zāi)募捐活動(dòng)，參加救災(zāi)工作。

（6）市委宣傳部指導(dǎo)做好新聞宣傳工作。

（7）災(zāi)情穩(wěn)定后，市應(yīng)急指揮部辦公室組織評(píng)估、核定并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布并上報(bào)自然災(zāi)害損失情況。開(kāi)展災(zāi)害社會(huì)心理影響評(píng)估，并根據(jù)需要組織開(kāi)展災(zāi)后救助和心理援助。

（8）市應(yīng)急指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)

5.3.1啟動(dòng)條件

（1）全市行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的：

a.死亡3人以上，5人以下；

b.緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助5000人以上，1萬(wàn)人以下；

c.倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋500間或200戶(hù)以上，3000間或1000戶(hù)以下；

d.干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)牧業(yè)人口10%以上、15%以下。

（2）市政府決定的其他情況。

5.3.2啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，市應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定達(dá)到啟動(dòng)條件后，向市應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)建議，由應(yīng)急指揮部啟動(dòng)自然災(zāi)害救助Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

5.3.3響應(yīng)措施

由市應(yīng)急指揮部副總指揮（市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)）組織協(xié)調(diào)市級(jí)層面的自然災(zāi)害救助工作，市應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)成員單位視情采取以下措施：

（1）市應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)部門(mén)及受災(zāi)地區(qū)召開(kāi)會(huì)商，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

（2）派出現(xiàn)場(chǎng)工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街開(kāi)展應(yīng)急救援、災(zāi)害監(jiān)測(cè)、災(zāi)害調(diào)查等工作。

（3）市應(yīng)急指揮部辦公室與災(zāi)區(qū)保持密切聯(lián)系，及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一上報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。有關(guān)部門(mén)組織領(lǐng)導(dǎo)新聞宣傳工作。

（4）根據(jù)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街申請(qǐng)和有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)情的核定情況，市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金。市應(yīng)急管理局為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放；市交通運(yùn)輸局、凌源火車(chē)站、凌源東火車(chē)站等部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。市衛(wèi)生健康局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助工作。

（5）災(zāi)情穩(wěn)定后，市應(yīng)急指揮部辦公室指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)評(píng)估、核定自然災(zāi)害損失情況。

（6）市應(yīng)急指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.4Ⅳ級(jí)響應(yīng)

5.4.1啟動(dòng)條件

（1）全市行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的：

a.死亡1人以上，3人以下；

b.緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助3000人以上，5000人以下；

c.倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋300間或100戶(hù)以上，500間或200戶(hù)以下；

d.干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)牧業(yè)人口5%以上、10%以下。

（2）市政府決定的其他情況。

5.4.2啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，市應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，由市應(yīng)急指揮部辦公室主任決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

5.4.3響應(yīng)措施

由應(yīng)急指揮部辦公室主任（市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)）組織協(xié)調(diào)市級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街自然災(zāi)害救助工作，市應(yīng)急指揮部辦公室及相關(guān)部門(mén)視情采取以下措施：

（1）市應(yīng)急指揮部辦公室視情組織有關(guān)部門(mén)召開(kāi)會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

（2）市應(yīng)急指揮部辦公室派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)地方開(kāi)展救災(zāi)工作。

（3）市應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。

（4）根據(jù)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街申請(qǐng)和有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)情的核定情況，市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金。市應(yīng)急管理局緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放。

（5）災(zāi)情穩(wěn)定后，市應(yīng)急指揮部辦公室指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)評(píng)估、核定自然災(zāi)害損失情況。

（6）市應(yīng)急指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.5啟動(dòng)條件調(diào)整

對(duì)災(zāi)害發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感地區(qū)和救助能力特別薄弱地區(qū)等特殊情況，或?yàn)?zāi)害對(duì)受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，啟動(dòng)市自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。

5.6響應(yīng)聯(lián)動(dòng)

對(duì)已啟動(dòng)防汛抗旱、地震、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的，凌源市自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部辦公室要強(qiáng)化災(zāi)情態(tài)勢(shì)會(huì)商，必要時(shí)按照本預(yù)案規(guī)定啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。

5.7響應(yīng)終止

救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，經(jīng)研判，由市應(yīng)急指揮部辦公室主任提出建議，啟動(dòng)響應(yīng)的單位決定終止響應(yīng)。

6.1過(guò)渡期生活救助

（1）特別重大、重大和較大災(zāi)害發(fā)生后，市應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家及災(zāi)區(qū)民政部門(mén)評(píng)估災(zāi)區(qū)過(guò)渡期生活救助需求情況。

（2）市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局及時(shí)撥付過(guò)渡期生活救助資金。需申請(qǐng)省級(jí)支持的，由朝陽(yáng)市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局及時(shí)向遼寧省財(cái)政廳、省應(yīng)急管理廳提交請(qǐng)款報(bào)告。市應(yīng)急管理局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)人民政府做好過(guò)渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作，及時(shí)組織將因?yàn)?zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需恢復(fù)重建無(wú)房可住人員、因次生災(zāi)害威脅在外安置無(wú)法返家人員、因?yàn)?zāi)損失嚴(yán)重缺少生活來(lái)源人員等納入過(guò)渡期生活救助范圍。

（3）市應(yīng)急管理局、財(cái)政局監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過(guò)渡期生活救助政策和措施的落實(shí)，定期通報(bào)災(zāi)區(qū)救助工作情況，過(guò)渡期生活救助工作結(jié)束后組織績(jī)效評(píng)估。

6.2冬春救助

自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。

（1）市應(yīng)急管理局每年9月中旬開(kāi)展受災(zāi)群眾冬春生活困難情況調(diào)查，會(huì)同受災(zāi)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街應(yīng)急管理部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展受災(zāi)人員生活困難狀況評(píng)估，核實(shí)情況。

（2）受災(zāi)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街應(yīng)在每年10月中旬前統(tǒng)計(jì)、評(píng)估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實(shí)救助對(duì)象，編制工作臺(tái)賬，制定救助工作方案，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，報(bào)朝陽(yáng)市應(yīng)急管理局備案。

（3）根據(jù)市政府或應(yīng)急管理、財(cái)政部門(mén)的資金申請(qǐng)，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，朝陽(yáng)市應(yīng)急管理局、財(cái)政局確定地市級(jí)資金補(bǔ)助方案，上報(bào)需省級(jí)支持補(bǔ)助資金的申請(qǐng)報(bào)告。及時(shí)下?lián)苁〖?jí)和地市級(jí)、縣市級(jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，專(zhuān)項(xiàng)用于幫助解決受災(zāi)人員冬春期間吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。各級(jí)須及時(shí)將自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金發(fā)放到受災(zāi)人員。

（4）市應(yīng)急管理局通過(guò)開(kāi)展物資撥付、對(duì)口支援、政府采購(gòu)等方式解決受災(zāi)人員的過(guò)冬衣被問(wèn)題，組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家評(píng)估全市冬春期間中期和終期救助工作的績(jī)效。

6.3倒損住房恢復(fù)重建

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)組織實(shí)施因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建工作，尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶(hù)自建為主。建房資金通過(guò)政府救助、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠、保險(xiǎn)理賠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要尊重群眾意愿，因地制宜確定方案，科學(xué)安排項(xiàng)目選址，合理布局，充分考慮災(zāi)害因素，避開(kāi)地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、泄洪通道等，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。

（1）市應(yīng)急管理局根據(jù)受災(zāi)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街倒損住房核定情況，視情組織評(píng)估小組，參考其他災(zāi)害管理部門(mén)評(píng)估數(shù)據(jù)，對(duì)因?yàn)?zāi)住房倒損情況進(jìn)行綜合評(píng)估。

（2）市應(yīng)急管理局按照中央和省、市倒損住房恢復(fù)重建資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提出本級(jí)資金補(bǔ)助建議和申請(qǐng)省級(jí)、地市級(jí)資金補(bǔ)助方案，經(jīng)市財(cái)政局審核后下達(dá)本級(jí)補(bǔ)助資金，由朝陽(yáng)市財(cái)政局上報(bào)需省級(jí)支持補(bǔ)助資金的申請(qǐng)報(bào)告，及時(shí)下發(fā)省級(jí)補(bǔ)助資金。

（3）住房重建工作結(jié)束后，受災(zāi)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)本地區(qū)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)市應(yīng)急管理局。市應(yīng)急管理局收到受災(zāi)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街上報(bào)本行政區(qū)域內(nèi)的績(jī)效評(píng)估情況后，通過(guò)組成督查組開(kāi)展實(shí)地抽查等方式，對(duì)全市倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。

（4）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督等工作。市自然資源局負(fù)責(zé)地理信息保障服務(wù)及地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作。其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房重建工作。

（5）由市委、市政府統(tǒng)一組織開(kāi)展的恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7.1資金保障

市應(yīng)急管理局、財(cái)政局、發(fā)展和改革局等部門(mén)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《自然災(zāi)害救助條例》和《遼寧省自然災(zāi)害生活救助補(bǔ)助資金管理暫行辦法》等規(guī)定，安排市級(jí)資金預(yù)算，建立和完善本級(jí)救災(zāi)資金分擔(dān)機(jī)制，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街加大救災(zāi)資金投入力度。

（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街應(yīng)將自然災(zāi)害救助工作納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

（2）市財(cái)政局每年綜合考慮有關(guān)部門(mén)災(zāi)情預(yù)測(cè)和上年度實(shí)際支出等因素，合理安排市自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，專(zhuān)項(xiàng)用于幫助解決遭受特別重大、重大和較大自然災(zāi)害地區(qū)受災(zāi)人員的基本生活困難。

（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素，適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（4）自然災(zāi)害救助預(yù)算資金不足時(shí)，市財(cái)政部門(mén)通過(guò)預(yù)備費(fèi)保障受災(zāi)人員生活救助需要。

7.2物資保障

（1）完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)的倉(cāng)儲(chǔ)條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照“布局合理、規(guī)模適度”的原則，設(shè)立救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面需要。

（2）制定救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃，合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模；建立健全救災(zāi)物資采購(gòu)和儲(chǔ)備制度，每年根據(jù)應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的要求儲(chǔ)備必要物資，儲(chǔ)備能夠滿(mǎn)足本行政區(qū)域啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)需求的救災(zāi)物資，并留有安全冗余。按照“實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備相結(jié)合”的原則，健全應(yīng)急采購(gòu)和供貨機(jī)制。

（3）市應(yīng)急局和發(fā)改局要建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度，優(yōu)化倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸銜接，提升救災(zāi)物資前沿投送能力。

（4）嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)物資質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，完善全市救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理信息系統(tǒng)。建立健全救災(zāi)物資分級(jí)存儲(chǔ)，統(tǒng)籌調(diào)撥，實(shí)物補(bǔ)償機(jī)制。建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度。

7.3通信和信息保障

（1）基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按要求保障通信網(wǎng)絡(luò)的暢通，增強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)容災(zāi)抗毀韌性，提升受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急通信搶通、保通、暢通能力。自然災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)情專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。

（2）加強(qiáng)市級(jí)災(zāi)情管理系統(tǒng)建設(shè)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街完善救災(zāi)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保及時(shí)準(zhǔn)確掌握重大災(zāi)情。

（3）充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，健全災(zāi)情共享機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)及時(shí)共享。

7.4裝備和設(shè)施保障

（1）有關(guān)部門(mén)應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備。市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的交通、通信等設(shè)備。

（2）市應(yīng)急局、市自然資源局應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布等情況，利用公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場(chǎng)所，并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，配備相應(yīng)設(shè)施，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠保障緊急轉(zhuǎn)移集中安置的受災(zāi)群眾的基本生活。若自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)，可規(guī)劃建設(shè)專(zhuān)用應(yīng)急避難場(chǎng)所。

（3）災(zāi)情發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要及時(shí)啟用各類(lèi)避難場(chǎng)所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點(diǎn)，避開(kāi)山洪、地質(zhì)災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防范次生災(zāi)害，同時(shí)要加強(qiáng)安置點(diǎn)消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安等保障，確保安置點(diǎn)秩序。

7.5人力資源保障

（1）加強(qiáng)自然災(zāi)害各類(lèi)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)、自然災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。

（2）組織應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林業(yè)、商務(wù)、氣象、紅十字會(huì)等有關(guān)方面專(zhuān)家，重點(diǎn)開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢(xún)工作。

（3）推行災(zāi)害信息員培訓(xùn)和職業(yè)資格證書(shū)制度，建立健全覆蓋市、全市的災(zāi)害信息員隊(duì)伍。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)職或者兼職的災(zāi)害信息員。

7.6社會(huì)動(dòng)員保障

（1）完善救災(zāi)捐贈(zèng)管理相關(guān)政策，建立健全救災(zāi)捐贈(zèng)動(dòng)員、運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

（2）完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對(duì)口支援機(jī)制。

（3）科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。

7.7科技保障

（1）建設(shè)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需要及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息共享。

（2）組織涉災(zāi)相關(guān)方面專(zhuān)家開(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，編制全市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，制定相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。

（3）整合民政、自然資源、水務(wù)、交通、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、安全監(jiān)督、林業(yè)、地震、氣象等部門(mén)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查信息，建設(shè)全市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息快速傳遞和共享。       

（4）建立全市應(yīng)急廣播體系，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情預(yù)報(bào)預(yù)警和減災(zāi)救災(zāi)信息的全面立體覆蓋。

7.8宣傳和培訓(xùn)

（1）組織全市開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動(dòng)，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)避災(zāi)、自救互救、保險(xiǎn)等方面常識(shí)，組織好“防災(zāi)減災(zāi)日”、“國(guó)際減災(zāi)日”、“世界急救日”、“全國(guó)科普日”、“全國(guó)消防日”和“國(guó)際民防日”等活動(dòng)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，增強(qiáng)公民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)能力。積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，推動(dòng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。

（2）組織開(kāi)展對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街災(zāi)害管理人員和專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)組織和志愿者的培訓(xùn)。

8.1預(yù)案演練

市應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)同市應(yīng)急指揮部成員單位制定應(yīng)急演練計(jì)劃并定期組織演練，每年至少1次。

8.2預(yù)案管理

本預(yù)案由市應(yīng)急管理局制訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。預(yù)案實(shí)施后市應(yīng)急指揮部辦公室適時(shí)召集有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估，并視情況變化作出相應(yīng)修改后報(bào)市人民政府審批。市應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，制定本預(yù)案的部門(mén)配套工作方案抄報(bào)市應(yīng)急管理局，由市應(yīng)急管理局統(tǒng)一匯編。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街自然災(zāi)害救助綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)根據(jù)本預(yù)案編制修訂本轄區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。

8.3預(yù)案解釋

本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，《凌源市減災(zāi)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<凌源市自然災(zāi)害救助工作方案>的通知》（凌減法〔2020〕2號(hào)）同時(shí)廢止。

1、凌源市自然災(zāi)害救助應(yīng)急機(jī)構(gòu)圖

2、凌源市自然災(zāi)害救助應(yīng)急救援隊(duì)伍信息表

附件1：凌源市自然災(zāi)害救助應(yīng)急機(jī)構(gòu)圖

附件2：凌源市自然災(zāi)害救助應(yīng)急救援隊(duì)伍信息表