為進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》 (國辦發(fā)〔2017〕72 號)、省教育廳等12部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》（遼教發(fā)〔2017〕87號）等文件精神，有效鞏固教育脫貧攻堅(jiān)和義務(wù)教育均衡發(fā)展工作成果，全力促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和教育公平，結(jié)合《凌源市控輟保學(xué)工作實(shí)施方案》（凌教發(fā)〔2021〕123 號）《凌源市義務(wù)教育學(xué)校深入開展控輟保學(xué)工作實(shí)施意見（試行）》（凌教發(fā)〔2022〕28 號）及工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述精神，落實(shí)“依法治教，以防為主，防治結(jié)合，綜合治理”的控輟 方針，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育觀念，深化改革，以法治輟、以情勸學(xué)、以資助學(xué)， 以“提高普及程度、強(qiáng)化過程管理 ”為工作重點(diǎn)，持之以恒地抓好控輟保學(xué)工作。
二、工作目標(biāo)
進(jìn)一步明確控輟保學(xué)工作中各部門的法定職責(zé)，有效鞏固階段性工作成果，認(rèn)識新形勢下控輟保學(xué)的重要意義，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，進(jìn)一步提高全市義務(wù)教育鞏固率，降低輟學(xué)率，逐步實(shí)現(xiàn)由動(dòng)態(tài)清零向常態(tài)清零的邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全市義務(wù)教育持續(xù)、穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展。
三、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善控輟保學(xué)機(jī)制
教育局成立“凌源市進(jìn)一步加強(qiáng)全市義務(wù)教育學(xué)校控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 ”，加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織管理，各校要成立控輟保學(xué)組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行“一把手 ”負(fù)責(zé)制，明確職責(zé)、合理分工、夯實(shí)責(zé)任，按《凌源市控輟保學(xué)工作實(shí)施方案》（凌教發(fā)〔2021〕123 號）《凌源市義務(wù)教育學(xué)校深入開展控輟保學(xué)工作實(shí)施意見（試行）》（凌教發(fā)〔2022〕28號）要求完善各項(xiàng)工作制度和保學(xué)、復(fù)學(xué)機(jī)制。
（二）強(qiáng)化責(zé)任意識，進(jìn)一步明確控輟保學(xué)部門職責(zé)
明確控輟保學(xué)工作的責(zé)任主體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、街道辦、居（村）委會、學(xué)校以及相關(guān)部門的工作職責(zé)。學(xué)校要進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為和教師職業(yè)行為，禁止因?qū)W校和教師行為不當(dāng)引發(fā)輟學(xué)；要全面做好控輟保學(xué)工作的溝通協(xié)調(diào)，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、街道辦、居（村） 委會以及相關(guān)部門，做好適齡兒童少年按時(shí)入學(xué)、防止輟學(xué)和對輟學(xué)學(xué)生的勸返工作，及時(shí)按規(guī)定流程向教育局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告輟學(xué)學(xué)生情況。
（三）強(qiáng)化政策宣傳，進(jìn)一步營造控輟保學(xué)良好氛圍
通過用宣傳欄、微信、標(biāo)語和廣播、家長會等形式，進(jìn)一步加大對控輟保學(xué)的宣傳力度，大力宣傳《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，使學(xué)生認(rèn)識、接受義務(wù)教育是每個(gè)適齡兒童少年的基本權(quán)利，要使廣大家長認(rèn)識到依法送子女(被監(jiān)護(hù)人) 入學(xué)是不可逃避的責(zé)任，明確子女沒有完成義務(wù)教育的違法行為將受到法律的追究，要將控輟保學(xué)工作與家校共育相結(jié)合，通過 “家庭教育大講堂”、家訪、家長進(jìn)校園等途徑實(shí)現(xiàn)全員育人，努力營造全社會共同關(guān)心、支持、參與控輟保學(xué)的良好氛圍。
（ 四）強(qiáng)化學(xué)校管理，進(jìn)一步筑牢控輟保學(xué)防線
1、轉(zhuǎn)變教育觀念，規(guī)范辦學(xué)行為。依法治教，努力營造優(yōu)美的育人環(huán)境和良好的校風(fēng)；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師教書育人的責(zé)任心和使命感；增強(qiáng)教師的職業(yè)道德，樹立主動(dòng)服務(wù)學(xué)生的意識；構(gòu)建良好的師生關(guān)系，加大教育教育教學(xué)改革力度，提高課堂教學(xué)實(shí)效；加強(qiáng)學(xué)校學(xué)籍檔案管理，監(jiān)控學(xué)生流向；加大課程改革力度，五育并舉，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。
2、建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，實(shí)行控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)測。各校要嚴(yán)格規(guī)范新生學(xué)籍注冊工作，做到建檔及時(shí)、信息準(zhǔn)確、流程規(guī)范；嚴(yán)格學(xué)生異動(dòng)流程，依托中小學(xué)學(xué)籍管理系統(tǒng)定期核查；繼續(xù)實(shí)施月報(bào)告和零報(bào)告制度，各校要于每月23日前將核查結(jié)果報(bào)送至教育局。
3、加強(qiáng)日常監(jiān)管，健全學(xué)生報(bào)告制度。學(xué)校要結(jié)合實(shí)際嚴(yán)格 學(xué)生考勤管理，完善請假制度。要建立和完善輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)、登記與書面報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)學(xué)生無正當(dāng)原因未及時(shí)返校，有輟學(xué)傾向或確認(rèn)失學(xué)輟學(xué)要迅速啟動(dòng)勸返復(fù)學(xué)程序，一人一案，清單管理，做到專人負(fù)責(zé)、具體分析、分類施策、精準(zhǔn)勸返。失學(xué)適齡兒童少年由轄區(qū)學(xué)校負(fù)責(zé)人核實(shí)勸返，中途輟學(xué)適齡兒童少年首先由學(xué)籍所在的學(xué)校組織核實(shí)勸返。勸返無效的，學(xué)校要向?qū)W生及其監(jiān)護(hù)人發(fā)放勸返通知書，再次勸其及時(shí)回校就讀；對拒不復(fù)學(xué)或聯(lián)系不上的，學(xué)校要及時(shí)書面報(bào)告教育局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道（社區(qū)），協(xié)助勸返，直至復(fù)學(xué)。
4、科學(xué)制定復(fù)學(xué)方案，做好復(fù)學(xué)學(xué)生安置。根據(jù)勸返復(fù)學(xué)學(xué)生基本情況、學(xué)業(yè)水平和健康狀況制定學(xué)生復(fù)學(xué)安置管理方案。要高度重視復(fù)學(xué)學(xué)生的心理疏導(dǎo)，消除抵觸情緒和厭學(xué)心理，從學(xué)習(xí)、生活、思想等方面關(guān)心關(guān)愛復(fù)學(xué)學(xué)生，堅(jiān)決防止由于教職工和其他學(xué)生歧視、冷漠或因宿管等管理人員管理不當(dāng)導(dǎo)致學(xué)生二次輟學(xué)。
5、關(guān)注特殊群體，確保不失學(xué)輟學(xué)。全面了解適齡殘疾兒童少年情況，做好隨班就讀和送教上門工作，及時(shí)安排具備復(fù)學(xué)條件的重病適齡兒童少年就學(xué)。建立留守兒童工作臺賬，關(guān)愛特殊人員未成年子女，安排專人予以幫助指導(dǎo)。落實(shí)“兩為主、兩納入”要求，保障隨遷子女就學(xué)權(quán)利。和家長協(xié)商共同制定具體有效的個(gè)性化幫扶和共育方案，針對學(xué)生實(shí)際，給予學(xué)業(yè)指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)和關(guān)愛。
6、落實(shí)教育精準(zhǔn)資助，杜絕因貧輟學(xué)。學(xué)校要認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃等惠民政策。加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度，及時(shí)將返貧和致貧家庭適齡兒童納入教育資助范圍，確保不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué)。
7、精準(zhǔn)排查，協(xié)助做好管理工作。學(xué)校要不定期對輟學(xué)和疑似輟學(xué)學(xué)生、長期以各種非正常理由請假或無理由不在校學(xué)生、曾存在重大劣跡行為的學(xué)生、經(jīng)常與社會閑散人員混跡的學(xué)生進(jìn)行排查，精準(zhǔn)掌握相關(guān)信息及狀況，主動(dòng)向相關(guān)科室匯報(bào)并備案，做好管理工作。
（五）強(qiáng)化檔案建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)臺賬管理
各校要結(jié)合《凌源市義務(wù)教育學(xué)校控輟保學(xué)工作考核細(xì)則(試行)》（凌教發(fā)〔2022〕28號）建立控輟保學(xué)工作專項(xiàng)檔案，全面、準(zhǔn)確掌握學(xué)生基本信息，要建立輟學(xué)學(xué)生臺賬，尤其是輟學(xué)學(xué)生姓名、輟學(xué)時(shí)間、輟學(xué)原因、輟學(xué)后去向等方面的具體情況要做到摸排準(zhǔn)、記錄詳、信息明。
各中小學(xué)要結(jié)合實(shí)際制定學(xué)校進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)工作方案并上報(bào)教育局備案，要認(rèn)真貫徹落實(shí)各級部門關(guān)于控輟保學(xué)工作的相關(guān)要求，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任。教育局將不定期對此項(xiàng)工作進(jìn)行檢查，對各中小學(xué)控輟保學(xué)工作進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為各中小學(xué)年度工作考核的重要內(nèi)容，對此項(xiàng)工作開展不到位，造成一定影響，經(jīng)整改仍無明顯改變的學(xué)校將嚴(yán)肅追究責(zé)任。