各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處：
現(xiàn)將《凌源市2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
凌源市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 凌源市財(cái)政局
2024年5月6日
凌源市2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案
根據(jù)《財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推開(kāi)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2016〕26號(hào))、《遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 遼寧省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)遼寧省耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》（遼農(nóng)農(nóng)〔2024〕92號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、政策內(nèi)容
(一)補(bǔ)貼對(duì)象
補(bǔ)貼對(duì)象原則上為全市擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。農(nóng)民家庭承包地流轉(zhuǎn)的，原則上補(bǔ)貼給原承包方，流轉(zhuǎn)雙方有書(shū)面約定的，從其約定。
(二)補(bǔ)貼依據(jù)
向農(nóng)民發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的依據(jù)為：一是完成土地確權(quán)重新簽訂農(nóng)村土地家庭承包合同的，以新簽訂的農(nóng)村土地家庭承包合同中的實(shí)測(cè)面積作為補(bǔ)貼依據(jù)；二是因歷史遺留問(wèn)題或糾紛未解決等原因造成未重新簽訂農(nóng)村土地家庭承包合同的，仍以原第二輪土地家庭承包合同面積為補(bǔ)貼依據(jù)。三是確權(quán)確股不確地的地方依據(jù)確股面積為補(bǔ)貼依據(jù)，個(gè)別村組部分地塊實(shí)行確權(quán)確股不確地的可與實(shí)測(cè)面積累加作為補(bǔ)貼依據(jù)。
對(duì)非農(nóng)征（占）用耕地、已作為畜牧（水產(chǎn)）養(yǎng)殖場(chǎng)以及輔助設(shè)施使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等已改變用途的耕地，以及機(jī)動(dòng)地、拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不予補(bǔ)貼。
(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)結(jié)合補(bǔ)貼資金總量和確定的補(bǔ)貼依據(jù)綜合測(cè)算確定，實(shí)行縣級(jí)區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
二、補(bǔ)貼資金發(fā)放
補(bǔ)貼資金的支付應(yīng)按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，要通過(guò)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放給補(bǔ)貼對(duì)象。具體程序?yàn)椋?/p>
1、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)申報(bào)核實(shí)。補(bǔ)貼對(duì)象向所屬村委會(huì)申報(bào)當(dāng)年補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括農(nóng)戶姓名、補(bǔ)貼面積，身份證號(hào)碼、銀行賬號(hào)、聯(lián)系電話等。村委會(huì)對(duì)本村耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)匯總，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府申報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府組織相關(guān)部門(mén)對(duì)各村委會(huì)報(bào)送的補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)并匯總，形成當(dāng)年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。
2、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)村級(jí)公示。當(dāng)年基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)形成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)政府組織村級(jí)公示，主要公示補(bǔ)貼農(nóng)戶姓名、補(bǔ)貼面積。明確補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼范圍，并注明縣、鄉(xiāng)投訴電話（縣投訴電話：6926918），加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)公章。每個(gè)自然村張貼公示地點(diǎn)不少于5處，公示時(shí)間不少于5天。公示期間，對(duì)群眾有異議的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，要立即核實(shí)并更正，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。
3、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總報(bào)送。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)經(jīng)公示無(wú)異議后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)政府匯總，對(duì)申報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、程序合規(guī)性負(fù)責(zé)，于6月12日前將審定后的補(bǔ)貼數(shù)據(jù)以正式文件向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)綜合科申報(bào)（電子版報(bào)郵箱：[email protected]），由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)上報(bào)補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查確認(rèn)。
4、補(bǔ)貼資金發(fā)放。補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)確認(rèn)后，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、財(cái)政部門(mén)根據(jù)本縣域補(bǔ)貼面積和省下達(dá)的補(bǔ)貼資金規(guī)模核定全縣統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將補(bǔ)貼基礎(chǔ)信息錄入“一卡通”系統(tǒng)，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)通過(guò)“一卡通”系統(tǒng)審核后提交代發(fā)金融機(jī)構(gòu)，并向代發(fā)金融機(jī)構(gòu)撥付補(bǔ)貼資金，代發(fā)金融機(jī)構(gòu)按“一卡通”管理要求及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放補(bǔ)貼資金。原則上每年6月30日前將補(bǔ)貼資金打入農(nóng)民的銀行卡（存折）中。
5、補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)村級(jí)公示。補(bǔ)貼資金發(fā)放完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)政府組織村對(duì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、分戶補(bǔ)貼金額等進(jìn)行第二次公示，每個(gè)自然村公示地點(diǎn)不得少于5處，公示時(shí)間不得少于5天。有關(guān)補(bǔ)貼政策落實(shí)的各種文字、圖片和影像等原始資料，要及時(shí)整理歸檔，做到資料齊全完整可查。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
凌源市成立市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)、市財(cái)政局局長(zhǎng)、市審計(jì)局局長(zhǎng)及凌源市農(nóng)村信用合作聯(lián)社理事長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組名單附后）。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)主要負(fù)責(zé)組織補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的核實(shí)、匯總以及方案制定等工作；財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)審核、撥付補(bǔ)貼資金，會(huì)同代發(fā)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼資金，加強(qiáng)“一卡通”系統(tǒng)管理；代發(fā)金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)及時(shí)向補(bǔ)貼對(duì)象發(fā)放補(bǔ)貼資金，及時(shí)向本級(jí)財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門(mén)通報(bào)補(bǔ)貼發(fā)放進(jìn)度。
(二)加大政策宣傳力度
各地要通過(guò)廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等煤體，采取多種宣傳形式，將補(bǔ)貼政策的具體內(nèi)容宣傳到村到戶，做好信息公開(kāi)工作，切實(shí)提升政策透明度。每年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定后，要于6月底前對(duì)社會(huì)公開(kāi)。要強(qiáng)化政策解讀，培訓(xùn)、引導(dǎo)基層干部，特別是鄉(xiāng)村級(jí)干部，準(zhǔn)確把握補(bǔ)貼的政策目標(biāo)和管理要求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)要重點(diǎn)明確補(bǔ)貼政策與耕地地力保護(hù)責(zé)任相掛鉤的任務(wù)要求，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾自覺(jué)保護(hù)耕地、提升地力的積極性和主動(dòng)性，確保享受補(bǔ)貼農(nóng)民的耕地不撂荒、地力不下降；要引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、科學(xué)施肥用藥、病蟲(chóng)害綠色防控等措施，自覺(jué)保護(hù)耕地，提升地力。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要加強(qiáng)對(duì)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策落實(shí)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決補(bǔ)貼政策落實(shí)過(guò)程中存在的問(wèn)題。要嚴(yán)格落實(shí)政策要求，嚴(yán)禁將不符合政策規(guī)定的補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼面積納入補(bǔ)貼范圍，要加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，堅(jiān)持日常監(jiān)管和重點(diǎn)抽查相結(jié)合，嚴(yán)防“跑冒滴漏”，對(duì)騙取、貪污、擠占、挪用或違規(guī)發(fā)放等行為，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。要加強(qiáng)工作調(diào)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)補(bǔ)貼發(fā)放過(guò)程中的問(wèn)題與堵點(diǎn)，強(qiáng)化指導(dǎo)與督促，推動(dòng)補(bǔ)貼資金及時(shí)、準(zhǔn)確、足額發(fā)放到戶。
凌源市2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng)：張殿成 凌源市人民政府市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：張 旭 凌源市人民政府副市長(zhǎng)
成 員：遲 冰 凌源市財(cái)政局局長(zhǎng)
劉小功 凌源市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)
董廣輝 凌源市審計(jì)局局長(zhǎng)
張 健 遼寧農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司凌源支行行長(zhǎng)
王新苗 凌源市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)
楊景興 凌源市財(cái)政局農(nóng)業(yè)科副科長(zhǎng)
馬曉峰 凌源市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)綜合科科長(zhǎng)
李春艷 凌源市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)綜合科副科長(zhǎng)