第一章 總  則

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范我市最低生活保障（以下簡稱低保）、低保邊緣家庭審核確認(rèn)工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照《遼寧省最低生活保障、低保邊緣家庭對象認(rèn)定辦法》（遼民發(fā)〔2020〕36號）、《遼寧省最低生活保障對象、低保邊緣家庭審核確認(rèn)操作規(guī)范》（遼民發(fā)〔2020〕53號）、省民政廳《關(guān)于全省規(guī)范最低生活保障、低保邊緣家庭收入評估計(jì)算工作的通知》（遼民助函〔2022〕138號）和《關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》（遼民發(fā)〔2023〕7號）相關(guān)要求，結(jié)合救助信息化平臺管理要求和我市實(shí)際，優(yōu)化本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于我市行政區(qū)域內(nèi)低保、低保邊緣家庭（原低收入家庭，下同）對象認(rèn)定管理工作。

第三條 低保、低保邊緣家庭對象認(rèn)定工作遵循依法受理、規(guī)范辦理、公開透明、客觀公正、高效便民的基本原則。

第四條 縣（含縣級市、區(qū)，下同）級人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)低保、低保邊緣家庭的對象確認(rèn)、保障金確認(rèn)、動態(tài)調(diào)整、終止保障等審核確認(rèn)和日常管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)低保、低保邊緣家庭申請受理、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查（包括申請人家庭成員和法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，下同）、對象審核、動態(tài)調(diào)整、日常管理等工作。根據(jù)縣級民政部門授權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)低保、低保邊緣家庭的對象確認(rèn)、保障金確認(rèn)、動態(tài)調(diào)整、終止保障等審核確認(rèn)和日常管理工作。授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）履行低保對象、低保邊緣家庭確認(rèn)權(quán)限的地方，縣級人民政府民政部門要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。

村（居）民委員會協(xié)助縣級人民政府民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好相關(guān)工作。根據(jù)縣民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托，承擔(dān)低保、低保邊緣家庭申請對象及其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活水平調(diào)查核實(shí)、審核確認(rèn)公示、對象日常管理及動態(tài)情況核查等工作。

政府購買社會救助服務(wù)承接機(jī)構(gòu)按服務(wù)管理要求，協(xié)助做好低保、低保邊緣家庭申辦入戶調(diào)查等項(xiàng)日常服務(wù)管理工作。

申請和已經(jīng)獲得低保、低保邊緣家庭救助對象的家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對工作依法委托各級居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第五條 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)低保、低保邊緣家庭認(rèn)定工作的規(guī)范管理和相關(guān)服務(wù)，確保便捷高效，促進(jìn)工作公開、公平、公正。

第二章 低保分類及權(quán)限

第六條 低保救助按居住區(qū)域分為城市低保和農(nóng)村低保，按分層救助分為城市低保邊緣家庭（城市低收入家庭，下同）和農(nóng)村低保邊緣家庭（農(nóng)村低收入家庭，下同）。

（一） 一般情形。原則上可將申請人戶籍所在地為城鎮(zhèn)行政區(qū)域且居住超過一定期限（一般為6個(gè)月以上，特殊情形由縣級人民政府民政部門“一事一議”確定）、無承包土地或山林且不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配等作為申請城市低保、城市低保邊緣家庭的條件；其他的申請農(nóng)村低保、農(nóng)村低保邊緣家庭。

（二） 國營農(nóng)場戶籍居民按照城市低保實(shí)施救助。

（三） 家庭成員中既有城鎮(zhèn)戶籍、也有農(nóng)村戶籍的，統(tǒng)一按城市低保標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

雙塔區(qū)開展城鄉(xiāng)一體化管理試點(diǎn)，按城市低保實(shí)施低保救助；鼓勵(lì)其他縣（市）區(qū)積極探索試點(diǎn)。

第七條 最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由市政府依據(jù)維持居民基本生活所必須的消費(fèi)支出費(fèi)用統(tǒng)一確定、發(fā)布，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展適當(dāng)提高。低保邊緣家庭標(biāo)準(zhǔn)按照1.5倍的低保標(biāo)準(zhǔn)確定。

第八條 申辦低保、低保邊緣家庭救助一般按個(gè)人申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理，縣級民政部門委托核對、判定財(cái)產(chǎn)結(jié)果，符合條件的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）入戶調(diào)查、初審、公示、上報(bào)，縣級民政部門審核確認(rèn)等程序執(zhí)行。村（居）民委員會協(xié)助調(diào)查核實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)狀況；有條件的地區(qū)，縣民政部門可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）實(shí)施低保、低保邊緣家庭審核確認(rèn)。

低保、低保邊緣家庭救助統(tǒng)一由申請地縣級人民政府民政部門審核確認(rèn)、發(fā)放救助金和落實(shí)相關(guān)專項(xiàng)救助。

第九條 發(fā)生重大疫情等突發(fā)公共事件時(shí)，縣級人民政府民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以簡化低保對象、低保邊緣家庭審核確認(rèn)程序，不再進(jìn)行民主評議、公示等環(huán)節(jié)。

第十條 在我省轄區(qū)內(nèi)共同生活的家庭成員戶籍所在地不在同一市、縣（市、區(qū)）的，可由其中一個(gè)戶籍所在地與經(jīng)常居住地一致的家庭成員向戶籍所在地提出申請；共同生活的家庭成員戶籍所在地與經(jīng)常居住地均不一致的，可由任一家庭成員向其戶籍所在地提出申請，啟動跨地區(qū)救助申辦流程，其他家庭成員的收入和財(cái)產(chǎn)狀況調(diào)查，通過省居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)進(jìn)行信息核對。

第三章 申辦資格及程序

第十一條 低保、低保邊緣家庭按戶申請，特殊人員可以按規(guī)定申請“單人保”。原則上實(shí)行一次申辦，分層分類施救，一般優(yōu)先實(shí)行按戶保障。

第十二條 按戶申請低保、低保邊緣家庭應(yīng)同時(shí)具備以下三個(gè)條件：

（一） 至少一名共同生活家庭成員具有我市戶籍，且全部共同生活家庭成員均未在其它地區(qū)享受低保、低保邊緣家庭及特困救助供養(yǎng)等項(xiàng)救助。

（二） 共同生活家庭成員人均收入低于低保或低保邊緣家庭標(biāo)準(zhǔn)。

（三） 家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定條件。

第十三條 實(shí)行低保分類施保，對符合分類施保條件的特殊困難對象按檔次上浮低保標(biāo)準(zhǔn)，對其家庭統(tǒng)籌按上浮后的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行低保審核確認(rèn)。

（一） 分類a檔。符合下列條件之一人員申辦城市低保上浮200元低保標(biāo)準(zhǔn),申辦農(nóng)村低保上浮150元低保標(biāo)準(zhǔn)。具體包括：

1.肢體一級、智力一級、精神一級殘疾人員和傷殘等級一級人員。

2.患有重大疾病且在治療期病人（目錄詳見細(xì)則附件2，具體由市民政局結(jié)合相關(guān)政策和救助工作實(shí)際調(diào)整發(fā)布）。

3.長期生活不能自理的重病人員。

（二） 分類b檔。符合下列條件之一人員申辦城市低保上浮150元低保標(biāo)準(zhǔn),申辦農(nóng)村低保上浮110元低保標(biāo)準(zhǔn)。具體包括：

1.視力一級二級、肢體二級、智力二級三級、精神二級三級殘疾人員和傷殘等級二級三級人員；正在接受康復(fù)訓(xùn)練的0-14周歲殘疾兒童（不特指持有《殘疾人證》，可依據(jù)縣級以上醫(yī)院診斷證明和康復(fù)機(jī)構(gòu)出具相關(guān)證明綜合認(rèn)定，下同）。

2.全日制大學(xué)（專科、本科）在讀學(xué)生。

（三） 分類c檔。符合下列條件之一人員申辦城市低保上浮100元低保標(biāo)準(zhǔn),申辦農(nóng)村低保上浮70元低保標(biāo)準(zhǔn)。具體包括：

1.視力三級、聽力一級二級、言語一級二級、肢體三級、智力四級、精神四級殘疾人員和傷殘等級四至六級人員。

2.喪偶單親家庭中18周歲以下未成年人。

3.高中、中專全日制非義務(wù)教育階段學(xué)生。

（四） 分類d檔。符合下列條件之一人員申辦城市低保上浮50元低保標(biāo)準(zhǔn),申辦農(nóng)村低保上浮30元低保標(biāo)準(zhǔn)。具體包括：

1.視力四級、聽力三級四級、言語三級四級、肢體四級殘疾人員和傷殘等級七至十級人員。

2.70周歲以上至79周歲老年人。

3.未滿18周歲未成年人。

4.重點(diǎn)優(yōu)撫對象。

（五） 同時(shí)符合多項(xiàng)分類施保條件的，按高檔次計(jì)算，不重復(fù)計(jì)算；實(shí)施分類施保后人均救助額最高不得超過低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍。

分類施保在救助申辦時(shí)，由審核人員按申辦信息認(rèn)定施行，日常管理結(jié)合救助復(fù)核或本人申請一并調(diào)整。救助對象年齡按照身份證出生年月判定；統(tǒng)籌救助認(rèn)定時(shí)限和救助復(fù)核管理，可適度提前或延后（下同）。

分類施保標(biāo)準(zhǔn)由市民政局結(jié)合救助工作實(shí)際，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

低保邊緣家庭認(rèn)定，不適用分類施保條款。

第十四條 低保救助金額按分類施保上浮后家庭保障標(biāo)準(zhǔn)與家庭收入的差額認(rèn)定。強(qiáng)化重病、重殘人員救助力度，對低保對象中的重病、重殘人員，個(gè)人差額救助金和分類施保上浮金額總和低于全額低保標(biāo)準(zhǔn)金額的，按照全額低保標(biāo)準(zhǔn)金額給付。對于低保家庭救助金額低于50元時(shí)，按50元最低標(biāo)準(zhǔn)金額給付。

第十五條 下列特殊人員，可以單獨(dú)申辦低保（以下簡稱“單人保”）：

（一） 家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定條件的家庭中的重病患者、重度殘疾人員等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的人員。

1. 重病患者申辦單人保，共同生活家庭成員人均收入應(yīng)低于5倍低保標(biāo)準(zhǔn)。

2. 重度殘疾人申辦單人保，共同生活家庭成員人均收入應(yīng)低于3倍低保標(biāo)準(zhǔn)；與父母共同生活、本人未成家，其父母年齡均達(dá)到70周歲以上或父母任意一方為65周歲以上殘疾人的，共同生活家庭成員人均收入應(yīng)低于5倍低保標(biāo)準(zhǔn)。

3. 申辦單人保人員的個(gè)人收入在扣除贍養(yǎng)費(fèi)、撫（扶）養(yǎng)費(fèi)收入后應(yīng)低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)（不包括低保邊緣家庭對象）。

重病患者是指衛(wèi)生健康等部門認(rèn)定的重大疾病人員（目錄參考附件2，具體由市民政局結(jié)合相關(guān)政策和救助工作實(shí)際調(diào)整發(fā)布）和縣級人民政府民政部門根據(jù)病種和醫(yī)療費(fèi)用額度綜合界定的支出型重病人員（一般按前12個(gè)月醫(yī)療費(fèi)用中個(gè)人負(fù)擔(dān)合理費(fèi)用超過家庭存款限額50%標(biāo)準(zhǔn)確定），特殊情形可以由縣級人民政府民政部門“一事一議”認(rèn)定（下同）。

重殘人員是指殘聯(lián)部門確定的一級二級殘疾人和三級智力、精神殘疾人（下同）。

（二） 低保邊緣家庭中的重病患者、重殘人員、全日制大學(xué)生（不含研究生和第二學(xué)歷就學(xué)）。

已經(jīng)認(rèn)定的低保邊緣家庭中有符合單人保成員的，其他家庭成員身份可不再重新認(rèn)定。

（三） 脫離家庭、在宗教場所居住3年以上（含3年）的生活困難宗教教職人員。

宗教教職人員是指經(jīng)縣級及以上宗教管理部門認(rèn)定，在我市宗教場所長期居住生活人員（一般為1年以上，下同）。

宗教教職人員申請低保，應(yīng)向戶籍所在地民政部門提交由宗教活動場所出具并經(jīng)場所地宗教工作部門、民政部門確認(rèn)的本人收入證明、在現(xiàn)任職宗教活動場所連續(xù)居住一年以上（含一年）的證明材料和本人脫離家庭獨(dú)立生活的時(shí)間證明。

（四） 按規(guī)定可以申請“單人保”的其他人員。

具體由市、縣民政部門結(jié)合工作實(shí)際確定。特殊情形，可以采取“一事一議”的方式，由縣級民政部門例會研究集體認(rèn)定。

第十六條 對單人保人員可視家庭收入情況分檔確定低保金。

（一） 家庭人均收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)但低于2倍低保標(biāo)準(zhǔn)的（含2倍）和依靠父母撫養(yǎng)的重殘人員、重病患者，其父母年齡均達(dá)到70周歲以上或父母任意一方為65周歲以上殘疾人的，按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)全額救助。

（二） 家庭人均收入高于2倍低保標(biāo)準(zhǔn)的（不含2倍），按當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)50%救助；低保邊緣家庭中的大學(xué)生按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)50%救助。

（三） 對宗教教職人員，可結(jié)合宗教場所的規(guī)模、收入及生活水平等項(xiàng)因素，綜合申請人勞動力水平、身體狀況按全額和50%標(biāo)準(zhǔn)分檔救助。

（四） “單人保”不適用分類施保條款。

第十七條 申請低保、低保邊緣家庭救助，由戶主（不特指戶口簿上登記的“戶主”，下同）以家庭為單位向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請。

（一） 結(jié)合“省救助系統(tǒng)”推廣應(yīng)用，申請人可通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）救助服務(wù)工作人員手機(jī)APP或通過“遼事通”低保救助自助申請終端申請。

（二） 戶主不能申請的，可由其他家庭成員向戶主戶籍所在地申請；家庭成員均不能申請的，經(jīng)依法授權(quán)后，可由法定監(jiān)護(hù)人或村（居）民委員會代戶主申請。

（三） 對于居住在省內(nèi)我市市域外其它行政區(qū)域的，需由申辦人到戶籍所在地提出申請，戶籍所在地通過省社會救助信息管理系統(tǒng)推送至經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查；經(jīng)認(rèn)定納入救助范圍的，需要實(shí)行定期“報(bào)備復(fù)核”。對于居住省外的家庭一般不予救助，特殊情況可通過“一事一議”辦法參照省內(nèi)其他行政區(qū)域要求辦理。

（四） 對同一家庭，3個(gè)月內(nèi)不重復(fù)出具核對報(bào)告。對同一家庭多次出具的核對報(bào)告，以最后一次報(bào)告結(jié)果為準(zhǔn)。

第十八條 救助申辦家庭應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一） 申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)書面聲明家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況。

（二） 履行委托核查家庭及家庭相關(guān)成員（包括法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人家庭及家庭成員，下同）經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)程序。

（三） 按規(guī)定提交家庭及家庭相關(guān)成員戶籍、身份、勞動能力狀況、收入、財(cái)產(chǎn)等有關(guān)證明材料。有繳納個(gè)人所得稅和城鄉(xiāng)居民最低基本社會保障性支出以及因病個(gè)人負(fù)擔(dān)合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用、全日制大學(xué)本科（含）以下非義務(wù)教育在校學(xué)生教育費(fèi)用、靈活就業(yè)人員因在異地打工期間增加生活成本等剛性支出的，需要一并提供。

第十九條 以喪失勞動能力為由申請低保、低保邊緣家庭救助的，應(yīng)進(jìn)行勞動能力狀況鑒定（認(rèn)定）。鑒定（認(rèn)定）所需費(fèi)用由申請人自理。

能夠提供法定喪失勞動能力證件（證明）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）通過入戶調(diào)查等形式能夠直接確認(rèn)的，可以直接認(rèn)定。不得對法定喪失勞動能力人員強(qiáng)制進(jìn)行勞動能力鑒定（認(rèn)定）。

第二十條 低保經(jīng)辦人員、村（居）民委員會人員及社區(qū)（村）低保工作協(xié)辦人員、黨和國家機(jī)關(guān)及群團(tuán)組織工作人員本人及近親屬（以下統(tǒng)稱救助重點(diǎn)備案人員）申請低保時(shí)，應(yīng)按規(guī)定備案，在實(shí)施救助審核確認(rèn)時(shí)要進(jìn)行重點(diǎn)核查；納入救助范圍的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)?shù)怯泜洳椤?/p>

低保經(jīng)辦人員指負(fù)責(zé)具體辦理或分管低保申請受理、審核（包括家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查）、對象確認(rèn)、復(fù)核等事項(xiàng)的縣級人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員。

第二十一條 家庭成員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)暫緩或者不予受理其低保、低保邊緣家庭申請;確有特殊困難的，可通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）“一事一議”確定，特殊情形上報(bào)縣級人民政府民政部門。

（一） 在法定勞動就業(yè)年齡段內(nèi)，有勞動能力無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)（一般為連續(xù)3次無正當(dāng)理由拒絕公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹的與其健康狀況、勞動能力等相適應(yīng)的工作的）或拒絕從事生產(chǎn)勞動的。

（二） 拒絕配合低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者經(jīng)辦人員對其家庭狀況進(jìn)行調(diào)查，致使無法核實(shí)家庭收入和財(cái)產(chǎn)的。

（三） 故意隱瞞家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況，或者提供虛假申請材料的。

（四） 具備生產(chǎn)勞動能力和條件，人為閑置承包土地的。

（五） 自費(fèi)安排子女出國留學(xué)的。

（六） 對于經(jīng)核對家庭財(cái)產(chǎn)數(shù)額較大，存在轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、刻意注銷等情形，不能認(rèn)定合理支出情況的。

（七） 市級有關(guān)部門規(guī)定不得享受低保救助的其他情形，或者縣級人民政府民政部門通過“一事一議”認(rèn)定的其他情形。

第二十二條 結(jié)合全省救助信息化、規(guī)范化管理要求，全市低保、低保邊緣家庭救助實(shí)行一次申辦，分層分類施救；“單人保”原則上也按戶統(tǒng)籌申辦，由救助審核部門提出相關(guān)的救助意見。具體以系統(tǒng)平臺設(shè)定相關(guān)要求為準(zhǔn)（詳見附件3、4）。

第四章  共同生活家庭成員認(rèn)定

第二十三條 低保、低保邊緣家庭戶籍一般按照公安部門發(fā)放、申請家庭持有的戶口簿認(rèn)定。具體通過個(gè)人申報(bào)、舉證，依據(jù)戶口簿和其他相關(guān)證明材料、結(jié)合居民家庭狀況核對綜合認(rèn)定。

對于新遷入我市的居民，申請最低生活保障需要提供原戶籍地（或居住地）家庭生活狀況等相關(guān)材料；必要的，要結(jié)合實(shí)施原戶籍地（居住地）家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查。

第二十四條 共同生活家庭成員包括：配偶、未成年子女、已成年但尚未獨(dú)立生活或不能獨(dú)立生活的子女、其他具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系且長期共同居住的人員。

（一） 配偶。通過個(gè)人申報(bào)、舉證，按戶籍、婚姻登記信息認(rèn)定。

1.對于戶籍不在一起、同為我市戶籍的，依據(jù)結(jié)婚證件，結(jié)合基層意見綜合認(rèn)定。

2.對于戶籍不在一起、我省外市戶籍的，依據(jù)結(jié)婚證件，需提供戶籍地未享受相關(guān)救助證明。

3.對于特殊情形外省戶籍確需納入救助的，可提供戶籍地相關(guān)證明材料，申請跨省核對。

（二） 未成年子女。含繼子女、養(yǎng)子女、非婚生子女，通過個(gè)人申報(bào)、舉證，按戶口簿、收養(yǎng)證、DNA認(rèn)定等證件（證明）材料認(rèn)定。

1.對于因離異等原因，共同生活、戶籍在我市行政區(qū)域的，可以依據(jù)離婚協(xié)議等材料綜合認(rèn)定；戶籍在我市市域外的，需提供戶籍地未享受相關(guān)救助證明、子女共同生活證明等。

2.享受孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童待遇的，不計(jì)算為家庭成員。

（三） 已成年但不能獨(dú)立生活的子女。包括在校接受全日制本科及本科以下學(xué)歷教育的成年子女和18周歲以上的重病、重殘及其他完全喪失勞動能力子女等。

1.具體可參照前款政策認(rèn)定。

2.對于因就學(xué)等情況，按學(xué)校要求戶籍遷往學(xué)校的，可以不受戶籍限制。

（四） 其他具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系且長期共同居住的人員。

1.父母（含繼父母、養(yǎng)父母）。通過個(gè)人申報(bào)、舉證，按戶口簿、結(jié)合房產(chǎn)信息、入戶調(diào)查等綜合認(rèn)定。

2.孫子女（外孫子女）。父母雙亡或父母因服刑、患有重性精神疾病等原因無法盡到監(jiān)護(hù)責(zé)任，由祖父母或者外祖父母作為監(jiān)護(hù)人的未成年或者已成年但不能獨(dú)立生活的孫子女和外孫子女; 通過個(gè)人申報(bào)、舉證，結(jié)合相關(guān)信息、入戶調(diào)查等綜合認(rèn)定。

符合上述情況的看守所羈押人員（含取保候?qū)彛徯獭⒓籴尅⒈Ｍ饩歪t(yī)等人員應(yīng)認(rèn)定為共同生活家庭成員。

成年無業(yè)重度殘疾人作為共同生活家庭成員時(shí)，應(yīng)先按照家庭為單位進(jìn)行低保審核確認(rèn)，當(dāng)申請家庭整戶不符合條件且成年無業(yè)重度殘疾人不符合低保“單人保”救助時(shí)，成年無業(yè)重度殘疾人（包括三級智力和精神殘疾人）可以參照“單人戶”單獨(dú)提出低保申請，家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況（不包括共同生活其他家庭成員家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況）符合條件的，納入低保范圍，低保金按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的30%確定。

對成年無業(yè)重度殘疾人認(rèn)定時(shí)，可以以個(gè)人收入在扣除贍養(yǎng)費(fèi)、供養(yǎng)費(fèi)、撫（扶養(yǎng)）費(fèi)后低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的成年重度殘疾人進(jìn)行認(rèn)定。對已婚的成年無業(yè)重度殘疾人配偶應(yīng)給付的扶養(yǎng)費(fèi)，要按照法定的協(xié)議、裁決、判決或按夫妻共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評估。

依靠兄弟姐妹或60周歲以上老年人供養(yǎng)的成年無業(yè)重度殘疾人，在評估認(rèn)定其家庭經(jīng)濟(jì)狀況時(shí)，兄弟姐妹或者60周歲以上老年人給付的供養(yǎng)費(fèi)，可以視兄弟姐妹或者60周歲以上老年人家庭經(jīng)濟(jì)狀況扣減50%核算。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）通過“入戶調(diào)查”評估認(rèn)定。

第二十五條 下列人員不列入共同生活的家庭成員。具體通過個(gè)人申報(bào)、舉證，結(jié)合相關(guān)證明材料綜合認(rèn)定。

（一） 脫離家庭，獨(dú)立生活三年以上（含三年）的宗教教職人員。

（二） 依法確定的失蹤人員。

（三） 在監(jiān)獄內(nèi)服刑的人員。

（四） 戒毒期為3個(gè)月以上的，正在戒毒所強(qiáng)制戒毒人員。

（五） 在部隊(duì)服義務(wù)兵役的人員、軍校士兵學(xué)員。

（六） 研究生在讀人員和全日制第二學(xué)歷在讀人員。

（七） 已成年經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的人員。

（八） 縣級人民政府民政部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)定的其他人員。

第五章  家庭收入認(rèn)定

第二十六條 救助申辦家庭收入是指共同生活的家庭成員扣除繳納的個(gè)人所得稅及按當(dāng)?shù)卣?guī)定繳納的城鄉(xiāng)居民基本社會保障性支出后，在規(guī)定期限內(nèi)的全部可支配收入或純收入。

前款所稱城鄉(xiāng)居民基本社會保障性支出包括：

（一） 按規(guī)定由單位統(tǒng)一扣繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（含職業(yè)年金）、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（含大病保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)）、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金。

具體由受理人員對工資證明中的相應(yīng)項(xiàng)目予以扣除。

（二） 個(gè)人按最低檔次交納的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（含政府補(bǔ)貼部分）、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用。

具體由受理、審核人員結(jié)合申請人舉證和信息核對情況，對相應(yīng)項(xiàng)目按標(biāo)準(zhǔn)予以扣除（按相關(guān)部門發(fā)布的政策執(zhí)行，具體以平臺設(shè)定為準(zhǔn)，對于補(bǔ)繳等情形不予考慮）。

第二十七條 家庭收入主要包括下列類型收入：

（一） 工薪收入。指通過各種途徑得到的全部勞動報(bào)酬，包括受雇于單位或個(gè)人、從事各種自由職業(yè)、兼職和零星勞動得到的全部勞動報(bào)酬。

（二） 經(jīng)營凈收入。指從事生產(chǎn)經(jīng)營活動所獲得全部收入扣除經(jīng)營費(fèi)用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊等生產(chǎn)成本和依法繳納的稅費(fèi)之后的收入。

（三） 財(cái)產(chǎn)性收入。指家庭成員所擁有的金融資產(chǎn)、住房等非金融資產(chǎn)和自然資源交由其他機(jī)構(gòu)、單位或個(gè)人使用所獲得的回報(bào)扣除相關(guān)費(fèi)用之后的收入。

（四） 轉(zhuǎn)移性收入。指國家、單位、社會團(tuán)體對居民及其家庭的轉(zhuǎn)移支付和居民之間的收入轉(zhuǎn)移。包括贍養(yǎng)費(fèi)、撫（扶）養(yǎng)費(fèi)、退（離）休金、基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、職工供養(yǎng)直系親屬生活救濟(jì)費(fèi)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障待遇等經(jīng)常性收入以及解除勞動關(guān)系補(bǔ)償金、土地征用安置費(fèi)、賠償收入、繼承所得、贈予所得、偶然所得等具有一次性特點(diǎn)的收入。

（五） 市、縣民政部門確定的其他收入。

第二十八條 一般情況下，城市低保、城市低保邊緣家庭按申請當(dāng)月前3個(gè)月的月平均收入計(jì)算家庭收入，農(nóng)村低保、農(nóng)村低保邊緣家庭按申請當(dāng)月前12個(gè)月的家庭收入總和計(jì)算家庭收入。有其他規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十九條 工薪收入的核算方法。

（一） 穩(wěn)定就業(yè)人員收入可按以下方法之一核算，一般按就高原則認(rèn)定，具體可由救助管理人員結(jié)合實(shí)際確定：

1.按照勞動合同約定核算。

2.依據(jù)近6個(gè)月工資發(fā)放憑證核算。

3.根據(jù)社會保險(xiǎn)、個(gè)人所得稅繳納情況推算。

4.對農(nóng)村有固定技術(shù)（職業(yè)）長期外出打工的，按實(shí)際收入計(jì)算；不能提供收入證明材料或申報(bào)較低不符合實(shí)際的，按照戶籍地上年人均收入的3-5倍計(jì)算，具體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按職業(yè)申報(bào)、縣（市）區(qū)民政局統(tǒng)籌確認(rèn)。

（二）靈活就業(yè)人員收入根據(jù)勞動力系數(shù)評估核算。具體按照公式“工薪收入=評估基數(shù)×勞動能力系數(shù)”計(jì)算。

評估基數(shù)由市民政局參照全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)確定，一般從數(shù)據(jù)發(fā)布的第3個(gè)月后執(zhí)行，具體由市民政局結(jié)合救助管理實(shí)際確定；勞動能力系數(shù)以“1”為基本系數(shù)，按照性別、年齡階段，結(jié)合身體健康狀況等特殊情形進(jìn)行上下浮動。

1.我市市域內(nèi)靈活就業(yè)收入基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)由市民政局制定發(fā)布；具體相關(guān)系數(shù)由市民政局確定并結(jié)合實(shí)際調(diào)整（詳見附件1）。

2.在我市市域外靈活就業(yè)的人員，其靈活就業(yè)收入基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)按務(wù)工地最低工資標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定；務(wù)工地不固定的，可按我市城市靈活就業(yè)收入基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍執(zhí)行。

3.統(tǒng)籌靈活就業(yè)和土地收入核算，對于土地收入可以在家庭靈活就業(yè)收入中扣減；家庭靈活就業(yè)收入扣減到“0”為止。

（三）特殊情形收入核算。

1.有固定工薪收入的殘疾人和傷殘人員按照實(shí)際收入下浮一定比例核算。重殘人員和傷殘等級一至四級人員下浮50%核算；視力三級、聽力三級、言語三級、肢體三四級、智力四級、精神四級和傷殘等級五級六級下浮30%核算；其余殘疾等級和傷殘等級人員下浮10%核算。

2.公益崗位就業(yè)人員收入下浮10%核算，對于非全天服務(wù)人員，要實(shí)施就業(yè)收入和靈活就業(yè)收入綜合核算。

3.有未成年人及全日制大學(xué)本科（含）以下接受非義務(wù)教育在校學(xué)生的喪偶單親家庭就業(yè)人員收入下浮30%核算。

4.因照顧其他患病或殘疾家庭成員而暫時(shí)無法就業(yè)人員、受重大疫情等突發(fā)公共事件影響無法務(wù)工導(dǎo)致基本生活困難人員工薪收入（靈活就業(yè)收入）前6個(gè)月按50%比例扣減；超過6個(gè)月可按25%比例扣減。

5.長期照料重病、重殘人員，陪護(hù)0—14周歲殘疾兒童在定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，照料護(hù)理人無固定收入的，可按實(shí)際收入核算。具體由救助管理人員結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)定。

6.靈活就業(yè)的哺乳期婦女，前6個(gè)月可按無收入核算，超過6個(gè)月低于12個(gè)月的，可按實(shí)際收入或50%靈活就業(yè)收入標(biāo)準(zhǔn)核算，具體由救助管理人員結(jié)合實(shí)際認(rèn)定。

7.出國勞務(wù)人員工薪收入，一般按戶籍所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)10倍核算，不考慮務(wù)工成本支出。

8.對建檔立卡貧困人口在家庭從事一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動或不定期短暫性外出打工的，核減50%靈活就業(yè)收入。

第三十條 經(jīng)營凈收入一般可按以下方法核算：

（一） 從事企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入，按年度收入核算。

1.經(jīng)營收入：對于由家庭成員獨(dú)自經(jīng)營的食雜店、小吃部等，原則上參考申報(bào)收入、結(jié)合當(dāng)?shù)赝袠I(yè)收入綜合評估認(rèn)定；沒有行業(yè)統(tǒng)計(jì)或參照的，一般可按照當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3倍、4倍、5倍計(jì)算；要綜合考慮家庭從業(yè)人數(shù)和家庭成員實(shí)際情況，對于地處偏僻和由殘疾人、老年人實(shí)際經(jīng)營的，可以下浮收入認(rèn)定，具體由救助管理人員結(jié)合實(shí)際認(rèn)定。

2.營運(yùn)收入：家庭擁有經(jīng)營性機(jī)動車的，營運(yùn)收入原則上參考申報(bào)收入、結(jié)合當(dāng)?shù)赝袠I(yè)收入綜合認(rèn)定；沒有行業(yè)統(tǒng)計(jì)或參照的，一般按照當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)收入基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的3倍、4倍、5倍認(rèn)定收入。

3.農(nóng)機(jī)經(jīng)營收入：擁有各類農(nóng)用車以及大型農(nóng)機(jī)具的，農(nóng)機(jī)經(jīng)營收入原則上參考申報(bào)收入、結(jié)合當(dāng)?shù)赝袠I(yè)收入綜合認(rèn)定；沒有行業(yè)統(tǒng)計(jì)或參照的，一般按照當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的2-3倍計(jì)算靈活就業(yè)收入；家庭擁有中小型農(nóng)機(jī)具的，可不計(jì)算農(nóng)機(jī)經(jīng)營收入，不適用無勞動能力扣減，其家庭土地、山林收入在正常核算標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，上浮10%-20%計(jì)算，具體由救助管理人員結(jié)合實(shí)際認(rèn)定。

（二） 從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)等收入按一個(gè)生產(chǎn)周期核算。原則上參考申報(bào)收入、結(jié)合當(dāng)?shù)厣夏甓韧袠I(yè)收入統(tǒng)計(jì)綜合認(rèn)定。在具體審核認(rèn)定中可參照扶貧管理收入認(rèn)定。

1.土地收入：統(tǒng)一土地收入核算，土地收入按照公式“土地收入=土地年評估標(biāo)準(zhǔn)×土地畝數(shù)”評估計(jì)算。對于大面積承包土地或規(guī)模種植經(jīng)濟(jì)作物，實(shí)際收入與評估結(jié)論有較大差異的，按實(shí)際收入核算。

自2023年起，自種（出租）土地年評估標(biāo)準(zhǔn)按照每畝500元確定，具體由市民政局結(jié)合實(shí)際適時(shí)調(diào)整。

家庭每有3畝自種土地（包括租種土地），扣減1名家庭成員1個(gè)月的靈活就業(yè)收入（不足3畝的，按3畝計(jì)算），家庭成員靈活就業(yè)收入扣完為止；對于出租的土地不適用扣減政策。

2.林果業(yè)收入：按照實(shí)際收入計(jì)算，屬于退耕還林項(xiàng)目的，退耕還林補(bǔ)貼統(tǒng)籌計(jì)入收入。具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由縣級人民政府民政部門確定。

3.養(yǎng)殖收入：規(guī)模養(yǎng)殖收入，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）參考同行業(yè)收入綜合認(rèn)定；農(nóng)村家庭（含居住農(nóng)村的城鎮(zhèn)戶籍家庭）養(yǎng)殖收入，可以按以下公式核算：“農(nóng)村家庭養(yǎng)殖業(yè)年收入=平均每頭(只)牲畜年收入核算認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)×現(xiàn)有牲畜數(shù)量或養(yǎng)殖年度內(nèi)平均數(shù)量”。

具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由縣級人民政府民政部門制定。用于家庭基本生產(chǎn)及基本生活用的牛、馬、驢、騾、豬、雞、鴨、鵝等畜禽可不計(jì)算收入，具體結(jié)合入戶調(diào)查綜合評估認(rèn)定。

（三） 能夠出示法定收入證明的，按法定證明核算。

（四） 不能夠出示法定收入證明的，按當(dāng)?shù)卦u估標(biāo)準(zhǔn)核算。

（五） 市、縣民政局確定的其他方法。

按照實(shí)事求是的原則核算經(jīng)營凈收入，對于靈活就業(yè)收入與經(jīng)營凈收入核算重復(fù)的，對于重復(fù)部分要依據(jù)事實(shí)判定并進(jìn)行調(diào)整，具體按照靈活就業(yè)與經(jīng)營凈收入重復(fù)金額實(shí)施調(diào)整扣除；對于小規(guī)模家庭養(yǎng)殖可以不予考慮。具體由救助管理人員結(jié)合實(shí)際認(rèn)定。

第三十一條 財(cái)產(chǎn)凈收入一般可按以下方法核算：

（一） 財(cái)產(chǎn)租賃、土地和山林等經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)租等收入，根據(jù)雙方簽訂的相關(guān)合法合同、協(xié)議核算；無合同、協(xié)議約定的，按當(dāng)?shù)卦u估標(biāo)準(zhǔn)核算。

（二） 儲蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、投資股息紅利等收入按照金融機(jī)構(gòu)證明計(jì)算。

（三） 集體財(cái)產(chǎn)收入分紅按分配方案及相關(guān)記錄核算；以個(gè)人申報(bào)和村（居）民委員會審核認(rèn)定為主。

（四） 市、縣民政局確定的其他方法。

第三十二條 轉(zhuǎn)移性收入的核算方法。

（一） 贍（撫、扶）養(yǎng)費(fèi)按以下方法核算：

1.有協(xié)議、裁決或者判決的，按照法定協(xié)議、裁決、判決的數(shù)額核算；對于協(xié)議明顯有失公平或自愿放棄大部分財(cái)產(chǎn)的，可不予支持。

2.沒有協(xié)議、裁決、判決或者協(xié)議顯失公平的，每個(gè)家庭成員從每個(gè)贍養(yǎng)義務(wù)人得到的贍養(yǎng)費(fèi)按照公式“贍養(yǎng)費(fèi)=（贍養(yǎng)義務(wù)人家庭人均收入-當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)）×50%÷2計(jì)算”；撫（扶）養(yǎng)費(fèi)按給付方個(gè)人收入的25%計(jì)算，有多個(gè)被撫（扶）養(yǎng)人的，按累計(jì)不超過給付方個(gè)人收入的50%計(jì)算，但不能造成給付方家庭人均收入低于低保標(biāo)準(zhǔn)。

3.贍養(yǎng)義務(wù)人家庭人均收入可確定實(shí)際金額的，按照實(shí)際金額確定；不能確定實(shí)際金額的，按照本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)確定（具體由朝陽市民政局結(jié)合實(shí)際適時(shí)調(diào)整）。

4.贍（撫、扶）養(yǎng)人有下列情況的，上浮贍（撫、扶）養(yǎng)費(fèi)認(rèn)定：

（1）贍（撫、扶）養(yǎng)人家庭有私家乘用車的，每有一輛上浮5倍標(biāo)準(zhǔn)核算。

（2）贍（撫、扶）養(yǎng)人家庭除現(xiàn)住房外，還有其他固定資產(chǎn)的（包括住房類和非住房房產(chǎn)、各類產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)等，不包括動遷戶回遷房不滿5年的），上浮10倍標(biāo)準(zhǔn)核算。

（3）贍（撫、扶）養(yǎng)人家庭擁有一定規(guī)模商業(yè)經(jīng)營和企業(yè)經(jīng)營的，上浮10倍標(biāo)準(zhǔn)核算。

（4）贍（撫、扶）養(yǎng)人家庭有子女出國留學(xué)（國家公派留學(xué)除外）的，上浮10倍標(biāo)準(zhǔn)核算。

（5）贍（撫、扶）養(yǎng)人家庭銀行存款、有價(jià)證券及其他金融資產(chǎn)總額達(dá)到10萬元（含）以上的，上浮5倍計(jì)算；20萬元（含）以上，上浮10倍核算。

（6）贍（撫、扶）養(yǎng)人家庭有出國務(wù)工或在國外居住的，上浮10倍核算。

同一個(gè)贍（撫、扶）養(yǎng)人符合上述多項(xiàng)贍（撫、扶）養(yǎng)費(fèi)計(jì)算條件的，應(yīng)疊加上浮計(jì)算。

5.贍（撫、扶）養(yǎng)義務(wù)人家庭有下列情況的，可以下浮贍（撫、扶）養(yǎng)費(fèi)認(rèn)定：

（1）贍（撫、扶）養(yǎng)義務(wù)人家庭成員有接受全日制大學(xué)本科（含）以下非義務(wù)教育在校學(xué)生的，可下浮30%標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

（2）贍（撫、扶）養(yǎng)義務(wù)人家庭成員有符合單人保條件的重病患者、重殘人員的，可下浮50%標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

（3）5年過渡期內(nèi)（2021-2025年），原建檔立卡脫貧戶有勞動能力子女提供的贍養(yǎng)費(fèi)按50%認(rèn)定；贍（撫、扶）養(yǎng)義務(wù)人家庭為原建檔立卡脫貧戶，下浮50%標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。不能重復(fù)扣減。

6.贍（撫、扶）養(yǎng)義務(wù)人的收入核定參照低保、低保邊緣家庭申請人收入核定方法執(zhí)行。贍（撫、扶）養(yǎng)義務(wù)人屬于下列情況的，不計(jì)算贍（撫、扶）養(yǎng)費(fèi)：

（1）低保對象、低保邊緣家庭成員、特困供養(yǎng)人員、被扶貧管理部門認(rèn)定為有返貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測對象的(一般需按年度提供扶貧部門的相關(guān)證明）。

（2）脫離家庭，獨(dú)立生活三年以上（含三年）的宗教教職人員。

（3）依法確定的失蹤人員。

（4）在監(jiān)獄內(nèi)服刑的無固定收入的人員。

（5）部隊(duì)服義務(wù)兵役人員、軍校士兵學(xué)員。

（6）領(lǐng)取殘疾撫恤金的1至4級傷殘人員和5至6級退役軍人精神病患者，領(lǐng)取定期撫恤金的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬和病故軍人遺屬，領(lǐng)取生活補(bǔ)助金的在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、入朝民兵民工和烈士老年子女。

（7）縣級人民政府民政部門確定的其他人員。

7.對可以認(rèn)定通過離婚、贈與、轉(zhuǎn)讓等方式放棄自己應(yīng)得財(cái)產(chǎn)，或者放棄法定應(yīng)得贍（撫、扶）養(yǎng)費(fèi)和其他合法資產(chǎn)及收入的；以及法定贍（撫、扶）養(yǎng)人有贍（撫、扶）養(yǎng)能力，但未履行義務(wù)，致使申請人家庭人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的，一般不予實(shí)施低保、低保邊緣家庭救助。

8.市民政局確定的其他方法。

（二） 退（離）休金、基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金等按發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)（扣除交納的個(gè)人所得稅）核算。有其他規(guī)定的從其規(guī)定。

對于老人與子女共同生活，收入高于城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的 60周歲以上的老人（含配偶，以下同）與子女同戶籍的，老人的月人均收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)3倍的，可不計(jì)入子女家庭收入；高于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)3倍的，其高出部分的30%計(jì)入子女家庭收入；老人不計(jì)入家庭保障人口，不享受低保救助。

（三） 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、職工供養(yǎng)直系親屬生活救濟(jì)費(fèi)按發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的50%核算。

（四） 解除勞動關(guān)系補(bǔ)償金、土地征用安置費(fèi)、賠償收入、繼承所得、贈與所得、偶然所得等具有一次性特點(diǎn)的收入，視收入來源情況，按一定年（或月）數(shù)折算，計(jì)入家庭收入。具體年數(shù)核算公式：“年數(shù)=一次性收入扣除剛性支出后剩余部分÷（當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)×2×12×家庭人口數(shù)）”。

第三十三條 市民政局確定的其他收入核算方法。

第三十四條 下列收入不計(jì)入家庭收入：

（一） 優(yōu)撫對象享受的烈士褒揚(yáng)金、一次性撫恤金（含增發(fā)）、殘疾撫恤金、定期撫恤金、定期定量補(bǔ)助金、醫(yī)療門診補(bǔ)助費(fèi)，領(lǐng)取殘疾撫恤金的1至4級殘疾人員和5至6級退役軍人精神病患者的護(hù)理費(fèi)、喪葬補(bǔ)助費(fèi)；中華人民共和國成立前的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員的生活補(bǔ)貼；義務(wù)兵家庭優(yōu)待金。

（二） 見義勇為人員及其家庭因見義勇為所獲得的撫恤金、補(bǔ)助金、獎(jiǎng)金。

（三） 政府對突出貢獻(xiàn)人員給予的一次性獎(jiǎng)勵(lì)金。

（四） 因工（公）死亡人員家屬領(lǐng)取的喪葬費(fèi)、一次性工（公）亡補(bǔ)助金；因工（公）負(fù)傷人員的護(hù)理費(fèi)；因工致殘返城知青的護(hù)理費(fèi)。

（五） 獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和退休補(bǔ)助費(fèi)、計(jì)劃生育傷殘死亡家庭特別扶助金、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。

（六） 在校學(xué)生的助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金，學(xué)校、政府和社會給予在校困難家庭學(xué)生的補(bǔ)助金。

（七） 困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。

（八） 老年人高齡津貼、經(jīng)濟(jì)困難高齡老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)困難失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼。

（九） 市以上確定的少數(shù)民族基本生活類補(bǔ)貼。

（十） “十四五”期間，中央確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

（十一） 事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼。

（十二） 工會等組織對困難職工發(fā)放的一次性救助金。

（十三） 其他法律法規(guī)政策規(guī)定的不計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。

第三十五條 下列支出可在家庭收入中扣減，具體包括：

（一）因病致貧醫(yī)療支出。共同生活家庭成員人均收入低于5倍低保標(biāo)準(zhǔn)，因家庭成員患重大疾病，造成家庭負(fù)擔(dān)超出承受能力，導(dǎo)致實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，共同生活家庭成員前12個(gè)月個(gè)人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用，按全額扣減。

合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用是指符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度診療所發(fā)生的支付范圍內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用，具體按診療機(jī)構(gòu)或醫(yī)保機(jī)構(gòu)出具的結(jié)算單個(gè)人支付部分認(rèn)定。可將重大疾病尤其是慢性病和罕見病患者根據(jù)縣級以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開具的處方在醫(yī)療機(jī)構(gòu)（藥店）自費(fèi)購買的維持日常治療必需的特定藥品費(fèi)用，視為合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用。

1.對在縣級以上城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障確定的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院（特病門診）發(fā)生的上述合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用之外，個(gè)人負(fù)擔(dān)的其他必需的醫(yī)療費(fèi)用按50%比例納入個(gè)人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用，具體由審核人員認(rèn)定，特殊情形可以通過“一事一議”確定。

2.對于因患特殊疾病，自費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用支出巨大的，可按自費(fèi)支出的50%統(tǒng)算醫(yī)療支出，具體由縣級人民政府民政部門采取“一事一議”的方式例會確定。

3.實(shí)施救助復(fù)核時(shí)，對住院醫(yī)療支出實(shí)施綜合認(rèn)定，不考慮醫(yī)療救助金額。

（二） 因?qū)W致貧教育支出。對家庭成員中的全日制大學(xué)本科（含）以下非義務(wù)教育在校學(xué)生的教育費(fèi)用，大學(xué)生按照每人每月800元扣減，高中生、中專生按照每人每月600元扣減。

（三） 殘疾兒童康復(fù)支出。對家庭成員中的0—14周歲殘疾兒童在定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練的，按照每人每月1000元扣減支出。

（四） 靈活就業(yè)人員因在異地打工期間增加的生活成本，可按其靈活就業(yè)收入10%比例扣減。

（五） 縣級人民政府民政部門確定的其他支出。

（六） 實(shí)施支出扣減，家庭收入最低減到“0”元為止。

第六章  家庭財(cái)產(chǎn)認(rèn)定

第三十六條 家庭財(cái)產(chǎn)是指共同生活的家庭成員擁有的全部動產(chǎn)和不動產(chǎn)，包括存款、有價(jià)證券、房屋、機(jī)動車輛、船舶、大型農(nóng)機(jī)具和其他財(cái)產(chǎn)等。

第三十七條 區(qū)分家庭財(cái)產(chǎn)類別，按以下方法認(rèn)定：

（一） 存款按照受理申請后申請人及其家庭成員在金融機(jī)構(gòu)賬戶金額和個(gè)人持有金額總和（包括應(yīng)收借款）認(rèn)定，具體以核對報(bào)告為準(zhǔn)。

（二） 基金、股票、期貨、權(quán)證、保險(xiǎn)等投資產(chǎn)品及互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)按照受理申請后申請人及其家庭成員的金融資產(chǎn)市值（或凈值）和資金賬戶余額認(rèn)定。在不具備核查條件前，暫以個(gè)人申報(bào)為主認(rèn)定，具體以核對報(bào)告為準(zhǔn)。

（三） 機(jī)動車輛、船舶和大型農(nóng)機(jī)具（大型收割機(jī)、拖拉機(jī)、機(jī)動脫粒機(jī)等，下同）等按照相關(guān)管理部門登記的所有人認(rèn)定。對于沒有登記的，結(jié)合入戶調(diào)查和基層掌握等綜合認(rèn)定。

（四） 房屋按照房屋、土地產(chǎn)權(quán)部門所認(rèn)定的所有權(quán)人、使用權(quán)人認(rèn)定。

（五） 企業(yè)（或民辦非企業(yè)單位）資產(chǎn)按照單位會計(jì)報(bào)表相關(guān)數(shù)據(jù)認(rèn)定。

（六） 其他非生活必需的高價(jià)值物品等按照申請后的市場價(jià)格認(rèn)定。申請人對認(rèn)定不認(rèn)可的，可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，評估費(fèi)用由申請人自行承擔(dān)。

第三十八條 低保、低保邊緣家庭申請或已獲得救助家庭的財(cái)產(chǎn)狀況需符合以下條件規(guī)定：

（一） 家庭存款條件。設(shè)定家庭人均存款限額，按照不低于城市低保年標(biāo)準(zhǔn)的2倍確定（一人戶按兩人計(jì)算）。當(dāng)前按17000元/人/年（含）執(zhí)行，具體由市民政局結(jié)合低保標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)調(diào)整。

（二） 家庭房產(chǎn)條件。

1.申辦城市低保、城市低保邊緣家庭救助的，家庭普通居住類住房面積標(biāo)準(zhǔn)是：2人以下(含2人)戶不超過70平方米、3人以上（含3人）不超過90平方米，并且無商鋪、辦公樓、廠房、酒店式公寓等非居住類房屋。

（1）擁有唯一普通居住類住房且居住（購買）年限在10年以上的，可按20%比例上浮面積標(biāo)準(zhǔn)。

（2）擁有唯一居住類回遷房、棚改房、政府（社會）幫建房，可不受面積限制。

（3）對擁有兩套回遷房的放寬至2套總面積150平方米以下；擁有2套回遷住房滿3年以上的，需計(jì)算一套住房的房租收入；擁有2套以上回遷住房滿5年以上的，按兩套房產(chǎn)認(rèn)定。

（4）對于回遷房給子女實(shí)際居住，經(jīng)核查子女沒有其他房產(chǎn)的，經(jīng)本人申報(bào)、民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）“一事一議”認(rèn)定，可以不計(jì)算為本人房產(chǎn)。

2.申辦農(nóng)村低保、農(nóng)村低保邊緣家庭的，擁有農(nóng)村唯一普通居住類住房可不受面積限制，要求無商鋪、辦公樓、廠房、酒店式公寓等非居住類房屋。

3.在同一家庭中家庭成員分別申辦城市低保和農(nóng)村低保，擁有農(nóng)村唯一居住類住房的，按農(nóng)村低保、低保邊緣家庭房產(chǎn)條件認(rèn)定；無農(nóng)村居住類住房的，按城市低保、低保邊緣家庭房產(chǎn)條件認(rèn)定。

重病、重殘人員家庭擁有住房情況可由縣級人民政府民政部門從寬把握，但在審批時(shí)要集體研究決定。一般不超過正常標(biāo)準(zhǔn)的1.2倍，特殊情形可由縣級人民政府民政部門采取“一事一議”的方式例會確定。

（三） 家庭成員名下無非經(jīng)營性機(jī)動車輛（殘疾人功能性補(bǔ)償代步車輛和非高檔摩托車除外）、船舶、大型農(nóng)機(jī)具。

非高檔摩托車指排氣量不超過150毫升且價(jià)格低于1萬元的非進(jìn)口品牌摩托車。

（四） 家庭投資經(jīng)營企業(yè)（包括以家庭成員名義登記或投資企業(yè)）、民辦非企業(yè)單位等的注冊資金或投資額度不超過家庭存款限額的1.5倍。

（五） 家庭成員名下基金、股票、期貨、權(quán)證、保險(xiǎn)等投資產(chǎn)品及互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)市值總和不超過家庭存款限額。

（六） 家庭具有的高價(jià)值收藏品和金銀珠寶等奢侈品的市場價(jià)值總和不超過家庭存款限額。

（七） 市民政局規(guī)定的其他財(cái)產(chǎn)條件。

第七章  救助實(shí)施和資金發(fā)放

第三十九條 對審核確認(rèn)給予低保救助的，自確認(rèn)之日下月起發(fā)放低保金，可按規(guī)定申請醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等社會救助。對審核確認(rèn)給予低保邊緣家庭救助的，可按規(guī)定申請醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等社會救助。

第四十條 低保金要按要求逐步實(shí)現(xiàn)通過“惠民惠農(nóng)一卡通”平臺發(fā)放，確保救助金直接發(fā)放到救助對象手中。

對低保對象、低保邊緣家庭發(fā)放的其他救助補(bǔ)助資金，可按規(guī)定與低保金一同發(fā)放到戶。

第四十一條 縣級人民政府民政部門應(yīng)按月分別向同級財(cái)政部門和代理金融機(jī)構(gòu)提交低保對象花名冊和當(dāng)期發(fā)放的低保金數(shù)額清單，縣級財(cái)政部門按財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定及時(shí)審核并支付資金。

第八章  日常管理

第四十二條 自鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）正式受理低保、低保邊緣家庭申請之日起，在30個(gè)工作日內(nèi)完成審核確認(rèn)，特殊情況延長至45個(gè)工作日。

第四十三條 對家庭成員死亡、服刑、失蹤、戶口遷移等人口變化以及收入或財(cái)產(chǎn)狀況超過標(biāo)準(zhǔn)的低保、低保邊緣家庭，自停止保障決定之日次月起停止發(fā)放低保金或按規(guī)定停止給予社會救助。低保、低保邊緣家庭成員服刑或死亡后，應(yīng)當(dāng)自復(fù)核發(fā)現(xiàn)或其死亡之日起3個(gè)月內(nèi)對其家庭狀況進(jìn)行核查,并辦理完成低保金增發(fā)、減發(fā)以及停止救助相關(guān)手續(xù)，辦理完成相關(guān)手續(xù)之前領(lǐng)取的保障金可不予要求退回。

（一） 對救助群體死亡實(shí)行綜合報(bào)備復(fù)核。

1.由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）結(jié)合“火化費(fèi)減免”出證，直接啟動救助復(fù)核。

2.由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依據(jù)死亡人員家屬和村（居）民委員會申請，啟動救助復(fù)核。

3.結(jié)合殯葬信息反饋，啟動救助復(fù)核。

（二） 低保、低保邊緣家庭成員死亡，要在10日內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）進(jìn)行報(bào)備，申請救助復(fù)核，按規(guī)定申辦火化費(fèi)減免。

1.對于因個(gè)人原因沒有及時(shí)申請復(fù)核的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可不再進(jìn)行火化費(fèi)減免出證。

2.對于為確保貧困群體節(jié)日生活等項(xiàng)安排，實(shí)施救助金連發(fā)，救助對象在連發(fā)期間死亡，造成救助金“多發(fā)”的，應(yīng)認(rèn)定為正常救助。

第四十四條 實(shí)行低保對象、低保邊緣家庭審核確認(rèn)工作信息化管理。以省救助系統(tǒng)為依托，建立健全全省統(tǒng)一、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的低保、低保邊緣家庭救助管理體系，實(shí)行救助受理、對象審核確認(rèn)全流程網(wǎng)上辦理。

第四十五條 建立低保對象、低保邊緣家庭審核確認(rèn)檔案和日常管理檔案。審核確認(rèn)類檔案包括：申請書、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查委托授權(quán)書、審核確認(rèn)表、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查材料（含民主評議材料）及申請人其他有關(guān)證明材料等。日常管理檔案包括：救助情況變更確認(rèn)表、對象名冊、日常管理記錄等。

（一） 低保對象、低保邊緣家庭檔案由縣級人民政府民政部門統(tǒng)一保管，因工作需要也可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）保管。審核確認(rèn)類檔案的保管期限為停止救助后不少于3年，日常管理類檔案的保管期限不少于5年。

（二） 保管單位應(yīng)配備必要的保管設(shè)備和防護(hù)措施，保證檔案的安全。加快推進(jìn)紙質(zhì)檔案與電子數(shù)據(jù)檔案有效銜接，永久保存電子數(shù)據(jù)檔案。

（三） 低保對象、低保邊緣家庭檔案主要供各級民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）低保對象、低保邊緣家庭審核確認(rèn)工作部門使用，上級單位、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、法院和檢察院因工作或辦案需要可以查閱，低保對象、低保邊緣家庭成員查閱檔案的范圍由縣級人民政府民政部門確定，其他人員不得查閱。

第四十六條 實(shí)行低保對象、低保邊緣家庭動態(tài)管理。對符合條件的，及時(shí)納入救助范圍；對不符合條件的，縣級人民政府民政部門應(yīng)及時(shí)辦理停保手續(xù)，并委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面告知該家庭，說明理由，作廢相關(guān)證件，自停止救助決定之日下月起停止發(fā)放低保金。

第四十七條 縣級以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對低保審核確認(rèn)工作的監(jiān)督檢查，完善相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，隨機(jī)開展核查、抽查。

根據(jù)年齡、健康狀況、勞動能力以及家庭收入來源等情況，對低保對象、低保邊緣家庭實(shí)行分類管理，定期復(fù)核。對短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況變化不大的家庭，可每年復(fù)核一次；對收入來源不固定、家庭成員有勞動能力和勞動條件的家庭，每半年核查一次。復(fù)核中發(fā)現(xiàn)需要重新核定低保對象救助金額的，應(yīng)根據(jù)復(fù)核情況及時(shí)辦理增（減）發(fā)手續(xù)。復(fù)核期內(nèi)低保對象、低保邊緣家庭的人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況沒有明顯變化的，不再調(diào)整救助水平。

發(fā)生重大疫情等突發(fā)公共事件時(shí)，對短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況變化不大和收入來源不固定的低保對象、低保邊緣家庭可暫不進(jìn)行動態(tài)管理，給予一定時(shí)限的漸退期。具體由市、縣民政部門結(jié)合實(shí)際確定。

第四十八條 低保、低保邊緣家庭的人口、收入、財(cái)產(chǎn)、支出等狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告。對于家庭財(cái)產(chǎn)發(fā)生較大支出，申請人不能提供支出原因的，原則上不再受理其家庭救助申請。

第四十九條 勞動年齡內(nèi)有勞動能力但尚未就業(yè)的低保對象、低保邊緣家庭成員，在接受救助期間，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理求職登記，接受職業(yè)介紹和技能培訓(xùn)；應(yīng)當(dāng)參加村（居）民委員會組織的公益勞動。村（居）民委員會要積極配合公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為低保對象、低保邊緣家庭成員提供重點(diǎn)服務(wù)。

勞動年齡內(nèi)有勞動能力但尚未就業(yè)的低保對象、低保邊緣家庭成員，連續(xù)3次無正當(dāng)理由拒絕公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹的與其健康狀況、勞動能力等相適應(yīng)的工作的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)決定減發(fā)（停發(fā)）低保對象本人的保障金，或者停止低保邊緣家庭成員本人的相關(guān)救助。

支持具備就業(yè)能力的低保、低保邊緣家庭成員積極就業(yè)。對就業(yè)后家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的低保、低保邊緣家庭，可給予原則上不超過6個(gè)月的漸退期（特殊情況下，可延長至12個(gè)月）。具體由本人申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）啟動復(fù)核，經(jīng)重新評估認(rèn)定后，按要求實(shí)施。

第五十條 低保、低保邊緣家庭戶籍在同一縣級行政區(qū)域內(nèi)遷移的，救助可繼續(xù)享受，不再重新履行申請手續(xù)，超出同一縣級行政區(qū)域遷移的，應(yīng)當(dāng)在遷入地按程序重新申請，遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級民政部門應(yīng)當(dāng)配合做好銜接工作。

第九章 工作監(jiān)督

第五十一條 各級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)主動公開低保、低保邊緣家庭救助政策、申請確認(rèn)程序、救助對象、救助金支出等情況。

第五十二條 各級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)公開社會救助服務(wù)熱線電話，積極回應(yīng)“12345”政務(wù)服務(wù)熱線訴求，主動接受社會和群眾對低保對象、低保邊緣家庭審核確認(rèn)工作的咨詢、監(jiān)督、投訴和舉報(bào)。

對實(shí)名舉報(bào)，應(yīng)逐一依法及時(shí)核查，并自受理之日起60日內(nèi)向舉報(bào)人反饋核查處理結(jié)果。

第五十三條 違反本細(xì)則規(guī)定，有下列行為之一的，由上級行政機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）對符合申請條件的救助申請不予受理的。

（二）對符合救助條件的申請不予以確認(rèn)同意的。

（三）對不符合條件的救助申請予以確認(rèn)同意的。

（四）利用職務(wù)非法查詢與救助申請無關(guān)的個(gè)人信息，或者利用職務(wù)之便、向他人出售或者提供公民個(gè)人信息的。

（五）丟失或者篡改接受、發(fā)放、登記救助款物、服務(wù)記錄等數(shù)據(jù)的。

（六）不按照規(guī)定發(fā)放救助金、救助物質(zhì)或者提供相關(guān)救助服務(wù)的。

（七）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第五十四條 建立容錯(cuò)機(jī)制，按照“三個(gè)區(qū)分開來”要求，鼓勵(lì)改革創(chuàng)新，把工作失誤與不作為、不擔(dān)當(dāng)區(qū)分開來，在全市社會救助領(lǐng)域建立崇尚實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為的正向激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)全市社會救助工作人員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對秉持公心、履職盡責(zé)但因客觀原因出現(xiàn)失誤偏差且能夠及時(shí)糾正的救助經(jīng)辦人員依法依規(guī)免于問責(zé)，鼓勵(lì)工作盡職、銳意進(jìn)取的社會救助工作人員。具體依照市紀(jì)委監(jiān)委、市民政局出臺的《朝陽市社會救助領(lǐng)域盡職容錯(cuò)免責(zé)辦法》（朝民發(fā)﹝2022﹞22號）執(zhí)行。

第五十五條 低保對象、低保邊緣家庭成員有下列行為之一的，由審核確認(rèn)部門停止救助，責(zé)令其限期退回非法獲取的救助金，并依法給予處罰；逾期不退回的，審核確認(rèn)部門可依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行：

（一）采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取低保、低保邊緣家庭救助的。

（二）在接受低保、低保邊緣家庭救助期間家庭收入情況好轉(zhuǎn)后，不如實(shí)申報(bào)收入、財(cái)產(chǎn)、支出的。

（三）各地依法確定的其他類似行為的。

冒領(lǐng)和騙取款物退繳之前，一般不再受理其低保申請和其他救助。對特殊情形仍符合低保條件，需要救助的，由縣級人民政府民政部門“一事一議”研究決定，其之前多領(lǐng)取的低保資金，可在之后的保障期內(nèi)逐月扣除一定數(shù)額，直至扣完為止。

第十章   附  則

第五十六條 在對象認(rèn)定過程中遇到的特殊個(gè)案，如家庭成員長期失聯(lián)、核查要件不全、勞動能力或殘疾等級無法鑒定等問題，經(jīng)本人簽署事實(shí)承諾書后，可通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）集體研究決議方式，實(shí)事求是認(rèn)定家庭成員、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)。

第五十七條 在低保經(jīng)辦管理服務(wù)過程中的對象排查、家計(jì)調(diào)查、信息管理、咨詢評估、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策宣傳、績效評價(jià)等事務(wù)性工作和對各類社會救助對象開展的照料護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練、送醫(yī)陪護(hù)、社會融入、能力提升、心理疏導(dǎo)、資源鏈接等服務(wù)性工作，可通過政府購買服務(wù)委托第三方實(shí)施。

第五十八條 各縣（市）區(qū)應(yīng)根據(jù)本實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步對政策進(jìn)行細(xì)化、優(yōu)化，結(jié)合救助信息化管理要求和本地實(shí)際，規(guī)范本地區(qū)低保、低保邊緣家庭審核確認(rèn)工作。

第五十九條 本細(xì)則具體條款細(xì)節(jié)和標(biāo)準(zhǔn)，由市民政局結(jié)合救助信息化管理制定，具體以系統(tǒng)設(shè)定為準(zhǔn)。由市民政局解釋，未盡事宜由市民政局補(bǔ)充。

第六十條 本細(xì)則自2023年7月1日起試行。為確保新老政策的平穩(wěn)過渡，結(jié)合救助管理實(shí)際，設(shè)置實(shí)施過渡期，原保障對象按原方法執(zhí)行，期限到2023年底，過渡期后，按照本細(xì)則實(shí)行動態(tài)調(diào)整，確保救助穩(wěn)定性。

附件：

1、朝陽市救助管理靈活就業(yè)人員收入認(rèn)定系數(shù)表

2、朝陽市救助管理重大疾病目錄表

3、遼寧省困難群眾智慧救助系統(tǒng)救助方案判定（具體以平臺設(shè)定為準(zhǔn)）

4、遼寧省低保、低保邊緣家庭救助申請審核確認(rèn)流程（具體以平臺設(shè)定為準(zhǔn)）

附件2 朝陽市救助管理重大疾病目錄表

急性腦血管病（具體包括各種腦出血術(shù)后、腦梗死術(shù)后、介入術(shù)后、中樞神經(jīng)系統(tǒng)感染等處于昏迷狀態(tài)的）；2.急性冠脈綜合癥（需要溶栓的、急診介入治療的、需要機(jī)械通氣的、需要IABP(主動脈球囊反搏)的、需要植入臨時(shí)或永久起搏器的）；3.先天性心臟病（需要開胸心臟直視手術(shù)的）；4.主動脈夾層；5.肺栓塞；6.呼吸衰竭（需要機(jī)械通氣的）；7.肝衰竭（需要血漿置換、血漿膽紅素吸附、血漿雙重吸附的）；8.腎功能不全（需要血液灌流、透析、濾過、超濾等血液凈化方式的）；9.感染性休克；10.DIC（彌散性血管內(nèi)凝血）；11.食管癌；12.胃癌；13.結(jié)腸癌；14.直腸癌；15.終末期腎病；16.兒童白血病；17.兒童先天性心臟病；18.肺癌；19.肝癌；20.乳腺癌；21宮頸癌；22.急性心肌梗死；23.白內(nèi)障（影響視力的）；24.塵肺；25.神經(jīng)母細(xì)胞瘤；26.兒童淋巴瘤；27.骨肉瘤；28.血友病；29.地中海貧血；30.唇腭裂（無法手術(shù)治療或尚未手術(shù)治療，影響呼吸和進(jìn)食的）；31.尿道下裂；32.艾滋病機(jī)會感染者；33.耐多藥肺結(jié)核；34.腦卒中；35.慢性阻塞性肺氣腫；36.嚴(yán)重精神障礙；37.卵巢癌；38.膀胱癌；39.腎癌；40.風(fēng)濕性心臟病。

附件3 遼寧省困難群眾智慧救助系統(tǒng)救助方案判定

附件4 遼寧省低保、低保邊緣家庭救助申請審核確認(rèn)流程