朝陽凌源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,市政府有關(guān)部門,市直有關(guān)單位:
《凌源市人民政府工作規(guī)則》業(yè)經(jīng)凌源市八屆人民政府第39次常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。
凌源市人民政府
2024年3月4日
(此件公開發(fā)布)
凌源市人民政府工作規(guī)則
第一章 總 則
一、根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》,參照《國務(wù)院工作規(guī)則》《遼寧省人民政府工作規(guī)則》《朝陽市人民政府工作規(guī)則》,結(jié)合市政府工作實際,制定本規(guī)則。
二、市政府工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大精神和黨中央決策部署,深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神,認真學(xué)習貫徹習近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話精神,嚴格遵守憲法和法律法規(guī),牢牢把握維護國家“五大安全”重要使命,牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù),努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府,以中國式現(xiàn)代化凌源實踐推動全面振興取得新突破,在新時代凌源全面振興上展現(xiàn)更大擔當和作為。
三、市政府組成人員要旗幟鮮明講政治,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作,胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到市政府工作全過程各領(lǐng)域,確保黨中央、國務(wù)院決策部署及省市委工作要求不折不扣落實到位。
第二章 組成人員和政府職能
四、市政府由市長、副市長、黨組成員和市政府組成部門的主任、局長組成。
五、市政府實行市長負責制。市長領(lǐng)導(dǎo)市政府全面工作。副市長、黨組成員協(xié)助市長工作,按分工負責分管領(lǐng)域工作;受市長委托,負責其他方面的工作或?qū)m椚蝿?wù);根據(jù)統(tǒng)一安排,代表市政府進行外事活動。
市長離凌期間,受市長委托,由負責常務(wù)工作的副市長或其他副市長、黨組成員主持市政府工作。
副市長、黨組成員對分管工作或?qū)m椚蝿?wù)中的重要情況和重大事項應(yīng)及時向市長報告,涉及方針政策性的問題,要認真調(diào)查研究,向市長提出解決的意見。副市長及黨組成員之間實行AB角互補工作制度。互為AB角的副市長或黨組成員,一位外出期間,由另一位代行工作職責。
六、市政府要履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等職能,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),統(tǒng)籌發(fā)展和安全,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,推動經(jīng)濟發(fā)展在法治軌道上運行,創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,維護社會公平正義,扎實推進中國式現(xiàn)代化凌源實踐。
七、市政府組成部門實行主任、局長負責制。
市政府組成部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府決定、命令,在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)全面履行相關(guān)行政管理職能,統(tǒng)籌研究安排本領(lǐng)域本行業(yè)工作,抓好組織實施和督促落實,確保團結(jié)統(tǒng)一、政令暢通。
第三章 工作原則
八、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,全面貫徹黨的路線方針政策,全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署及省市委工作要求。堅持黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制,堅持黨中央、國務(wù)院重大決策部署及市委工作要求落實機制,自覺接受市委的領(lǐng)導(dǎo),嚴格落實請示報告制度,重大決策、重大事項、重要情況及時向市委請示報告。
九、堅持人民至上。堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,把人民對美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點和落腳點,著力保障和改善民生,切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
十、堅持依法行政。堅決維護憲法和法律權(quán)威,加強法治政府建設(shè),牢固樹立依法決策意識,嚴格遵循法定權(quán)限和程序作出決策,確保決策內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定;嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,強化執(zhí)法監(jiān)督,落實行政執(zhí)法責任制和責任追究制度,把政府工作全面納入法治軌道,依法行使權(quán)力、履行職責、承擔責任,不斷提高行政效率和公信力。
十一、堅持科學(xué)民主。強化系統(tǒng)觀念,增強工作的前瞻性、整體性、協(xié)同性。全面落實重大決策程序制度,加強調(diào)查研究、科學(xué)論證、風險評估、合法性審查,廣泛聽取各方面的意見和建議。涉及社會公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項目等,應(yīng)當充分評估論證,采取論證會、聽證會或者其他方式聽取專家和社會公眾意見。建立健全重大決策跟蹤反饋制度,加強后評估,不斷提高決策質(zhì)量。
十二、堅持守正創(chuàng)新。堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略,堅持求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新,突出問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,想問題、作決策、辦事情一切從實際出發(fā),著力解決改革發(fā)展穩(wěn)定中突出問題和人民群眾急難愁盼問題,激發(fā)市場活力與社會創(chuàng)造力。加強數(shù)字政府建設(shè),以數(shù)字化改革推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效,努力打造更加公平、公開、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。
十三、堅持清正廉潔。落實全面從嚴治黨要求和廉潔從政規(guī)定,勇于自我革命,持之以恒正風肅紀反腐,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,全面加強廉潔政府建設(shè),推動形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。
第四章 監(jiān)督制度
十四、市政府要自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督,執(zhí)行市人大及其常委會的決議,認真負責地報告工作,接受詢問和質(zhì)詢,依法備案市政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件;自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督,虛心聽取意見和建議。
市政府各部門要認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案,加強與代表和提案者溝通,壓實責任,限時辦結(jié),按要求主動公開辦理結(jié)果。
十五、市政府及各部門公職人員要自覺接受監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。市政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院、人民檢察院的司法監(jiān)督,自覺接受審計等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,要認真整改并向市政府報告。
十六、市政府及各部門要自覺接受社會各界和新聞輿論的監(jiān)督,依法及時準確公開政府信息,加強政策解讀,認真調(diào)查核實處理有關(guān)情況,及時回應(yīng)社會關(guān)切。
十七、市政府及各部門要認真傾聽人民群眾建議、意見和要求,自覺接受人民群眾監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)同志要親自批閱群眾來信,督促解決涉及人民群眾切身利益的重大問題。
第五章 會議制度
十八、市政府實行市政府全體會議和市政府常務(wù)會議制度。市政府工作中的重大問題,須經(jīng)市政府常務(wù)會議或者市政府全體會議討論決定。
十九、市政府全體會議由市長、副市長、黨組成員和市政府組成部門主任、局長組成,由市長召集和主持。市政府全體會議一般每半年召開1次。市政府全體會議的主要任務(wù)是:
(一)傳達學(xué)習習近平總書記重要講話和指示批示精神,黨中央、國務(wù)院的重大決策部署,市委的重要決定、會議精神、工作要求,市人大及其常委會的重要決議、決定,研究貫徹落實意見;
(二)討論、決定市政府工作報告、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃等重大事項;
(三)部署市政府的重要工作。
市政府全體會議根據(jù)需要可安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和市政府有關(guān)部門、單位負責同志列席,也可邀請新聞媒體等列席。
二十、市政府常務(wù)會議由市長、副市長、黨組成員組成,由市長或委托負責常務(wù)工作的副市長召集和主持。市政府常務(wù)會議的主要任務(wù)是:
(一)傳達學(xué)習習近平總書記重要講話和指示批示精神,黨中央、國務(wù)院的重大決策部署和重要會議、重要文件,省市委的重要決定、會議精神、工作要求,省市人大及其常委會的重要決議、決定,研究貫徹落實意見;
(二)討論以市委、市政府名義報告朝陽市委、市政府的重要事項,討論通過以市政府名義報告省市的重要事項;
(三)討論需提請市委常委會會議審議的重要事項和文件;
(四)討論需提請市政府全體會議審議的重要事項和文件;
(五)討論全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體和重大專項規(guī)劃、計劃,市本級財政預(yù)決算安排、重大財政政策調(diào)整、體制變動和重大財力追加事項,重大建設(shè)項目安排、重要資金使用、重大經(jīng)濟社會活動及重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革等事項;
(六)討論提請市人大或其常委會審議的重要報告;
(七)審議市政府發(fā)布的決定和重要行政措施;
(八)討論通過市政府制定的行政規(guī)范性文件;
(九)分析研究全市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和部署重點工作;按照法律和法規(guī)規(guī)定,研究決定市政府各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街請示市政府的重要事項;
(十)討論決定以市政府名義授予集體、個人榮譽稱號和表彰決定;
(十一)其他需提請市政府常務(wù)會議討論、決定和通報的重要事項。
市政府常務(wù)會議一般每月召開2—3次,如有需要可隨時召開。根據(jù)會議議題可安排相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和市政府有關(guān)部門、單位負責同志列席,也可邀請新聞媒體等列席。
二十一、提請市政府全體會議和市政府常務(wù)會議討論的議題,由市長或市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志提出,由市政府辦公室按程序報市長確定;會議文件由市長批印。市政府全體會議和市政府常務(wù)會議組織工作由市政府辦公室負責,議題和文件于會前送達與會人員。
市政府全體會議和市政府常務(wù)會議文件由議題匯報部門牽頭會同有關(guān)部門起草,市政府辦公室審核把關(guān)。會議文件應(yīng)全面準確反映議題情況和各方意見,突出針對性、指導(dǎo)性和可操作性,邏輯嚴密,條文規(guī)范,用語準確,行文簡潔。
二十二、市政府全體會議和市政府常務(wù)會議的紀要,由市政府辦公室起草,按程序報市長簽發(fā)。市政府全體會議和市政府常務(wù)會議討論通過決定印發(fā)的文件,原則上應(yīng)于會議結(jié)束后3個工作日內(nèi)由承辦部門報市政府辦公室履行發(fā)文程序,在會議結(jié)束后7個工作日內(nèi)印發(fā)。
市政府全體會議和市政府常務(wù)會議討論決定的事項,除依法需要保密的外,應(yīng)當及時公布。
二十三、市政府根據(jù)需要召開市長辦公會議和市政府專題會議。
市長主持召開市長辦公會議,研究、處理市政府工作中的重要事項。議題由市長確定,或由副市長、黨組成員提出報市長確定,與議題相關(guān)的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和市政府有關(guān)部門、單位負責同志參加。市長辦公會議紀要由市長簽發(fā)。會議組織和紀要起草工作由市政府辦公室負責。
副市長或黨組成員受市長委托或按照分工召開市政府專題會議,研究、協(xié)調(diào)市政府工作中的專門事項。議題由主持召開會議的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志確定,與議題相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和市政府有關(guān)部門、單位負責同志參加。市政府專題會議紀要由主持召開會議的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā),涉及重大事項報市長審定。
二十四、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門負責同志應(yīng)按要求參加市政府有關(guān)會議。除參加國家及省市重要會議或活動、因公出訪或出差、處置重大突發(fā)事件、個人身體健康等原因外,原則上不應(yīng)請假。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能參加的,向會議主持人請假;其他參會人員請假,由市政府辦公室報會議主持人審批。
二十五、市政府及各部門召開的工作會議,要嚴格審批,減少數(shù)量、控制規(guī)模和時間,合理確定參會人員范圍,減少陪會。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門的工作會議,兼任部門負責同志的參加本部門會議除外。
市政府各部門召開的本系統(tǒng)全市性會議和舉行重要活動,主辦部門應(yīng)先向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志請示同意后,提前7個工作日正式向市政府報送請示,由市政府辦公室報市政府領(lǐng)導(dǎo)同志審核,并按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準后實施。
市政府各部門召開的全市性會議,未按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準,不得請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街政府負責同志出席。全市性會議提倡采用加密電視電話會議、網(wǎng)絡(luò)視頻會議形式,一般不越級召開,凡召開到市以下的須按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準。各類會議都要充分準備,嚴肅會風會紀,提高效率和質(zhì)量。
嚴格控制和規(guī)范國際會議、論壇、慶典、節(jié)會等活動。各類會議活動經(jīng)費要納入預(yù)算管理。
二十六、市政府建立學(xué)習制度,一般兩個月安排一次專題學(xué)習,學(xué)習活動由市長主持,市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門、單位負責同志參加。學(xué)習主題由市長確定,重點圍繞貫徹落實習近平總書記重要講話和指示批示精神,落實黨中央、國務(wù)院決策部署及市委工作要求,增強知識本領(lǐng)、提升履職能力;學(xué)習采取領(lǐng)導(dǎo)同志自學(xué)交流、集體研討,安排部門負責同志匯報或邀請專家作講座等多種形式開展。市政府組成人員要做加強學(xué)習的表率,市政府及各部門要建設(shè)學(xué)習型機關(guān)。
第六章 公文處理
二十七、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、市政府各部門向市政府報送公文,應(yīng)當符合《黨政機關(guān)公文處理工作條例》及市政府有關(guān)規(guī)定,嚴格遵循行文規(guī)則和程序。行文應(yīng)當確有必要,講求實效;未經(jīng)批準不得越級行文,不得多頭報文;請示應(yīng)當一文一事,報告不得夾帶請示事項。除市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項和必須直接報送的涉密事項、重大突發(fā)事件和緊急敏感涉外事項外,一般不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人報送公文。
擬提請市委有關(guān)會議審議或提請以市委、市政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿,內(nèi)容主要涉及政府職責且牽頭起草部門為市政府部門的,應(yīng)依照市委有關(guān)規(guī)定,先報市委履行相關(guān)審議或?qū)徍顺绦颉?/span>
二十八、市政府各部門起草的規(guī)范性文件,以及提請市政府研究決定重大事項的公文,由市政府辦公室指導(dǎo)相關(guān)部門組織起草,按程序報市政府審定。起草部門必須遵守依法科學(xué)民主決策程序,深入開展調(diào)查研究,進行必要性、政治性、政策性、合法合規(guī)性和可行性、科學(xué)性等審核評估論證;涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街或者各部門的,應(yīng)當事先征求意見;涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的,要采取多種形式聽取各方面意見,進行社會穩(wěn)定風險評估。
二十九、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、市政府各部門報送市政府的請示性公文或須市政府審批的公文,涉及兩個以上部門職權(quán)的,須履行會簽程序。遇有分歧的事項,主辦部門主要負責同志要主動協(xié)商;協(xié)商后仍不能取得一致意見的,主辦部門應(yīng)列明各方意見及理據(jù),提出辦理建議。
部門之間征求意見或會簽文件時,除主辦部門另有時限要求外,一般應(yīng)在7個工作日內(nèi)回復(fù);特殊情況不能按期回復(fù)的,應(yīng)主動與主辦部門溝通并商定回復(fù)時限與方式,逾期不回復(fù)視為無不同意見。
三十、對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、市政府各部門報送市政府審批的公文,市政府辦公室要認真審核把關(guān),提出辦理意見。涉及以市政府或市政府辦公室名義印發(fā)的行政規(guī)范性文件和報請市政府批準后以部門名義印發(fā)的行政規(guī)范性文件,由市司法局進行合法性審核;各部門制定的其他行政規(guī)范性文件,由部門法制(法治)機構(gòu)進行合法性審核。對各部門存在分歧的事項,市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)牽頭加強協(xié)調(diào)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、市政府各部門報送市政府的公文,須由主要負責同志簽發(fā)。公文及辦理意見由市政府辦公室按照市政府領(lǐng)導(dǎo)同志工作分工呈批,并根據(jù)需要由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志核批,重大事項報市長審批。
三十一、公文審核簽發(fā):
(一)以市政府名義報上級黨委政府的請示、報告,以及涉及重大方針、政策的事項,由市長簽發(fā);
(二)向市人大及其常委會提出的議案,市政府發(fā)布的決定、命令,由市長簽發(fā);
(三)市政府人事任免公文,由市長簽發(fā);
(四)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、市政府各部門主要負責同志出境審批公文,由市長審簽;
(五)以市政府名義制發(fā)的公文,經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核后,由市長簽發(fā);其中以市政府名義發(fā)出的函件,屬于市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志職權(quán)范圍的,可授權(quán)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā);內(nèi)容涉及多位市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分管范圍的,需請其他市政府領(lǐng)導(dǎo)同志會簽;
(六)以市政府辦公室名義制發(fā)的公文,一般由市政府副市長或黨組成員簽發(fā);重要文件報市長簽發(fā);
(七)經(jīng)市政府常務(wù)會議決定的事項由市長簽發(fā);屬于例行批準手續(xù)的事項,由市長、副市長或黨組成員簽發(fā);
(八)報市政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽批的公文,需經(jīng)辦公室審核后,報相關(guān)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志。
三十二、市政府各部門制定行政規(guī)范性文件,要符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策以及省市部署要求,嚴格遵守法定權(quán)限和程序,嚴格合法性審核。
涉及兩個及以上部門職權(quán)范圍的事項,要充分聽取相關(guān)部門的意見,并由市政府制定的行政規(guī)范性文件、發(fā)布的決定和命令,或由有關(guān)部門聯(lián)合制定的行政規(guī)范性文件。其中,涉及公眾權(quán)益、社會關(guān)注度高、敏感性強的重要公共政策、重大民生事項等,應(yīng)當先請示市政府;部門聯(lián)合制定的重要行政規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)市政府批準。未經(jīng)市政府授權(quán),市政府各部門不得直接向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街發(fā)布指令性公文或在公文中提出指令性要求,不得要求下級政府報文。
市政府各部門制定的行政規(guī)范性文件應(yīng)當依法依規(guī)及時報市政府備案,由市司法局審查并定期向社會公布目錄。對違反憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章或不符合國家政策等規(guī)定的市政府部門行政規(guī)范性文件,市司法局要提出建議,由制定機關(guān)自行糾正,拒不糾正的,由市司法局依法依規(guī)提出處理意見報市政府決定,并通知制定機關(guān)。
三十三、市政府及各部門要精簡文件簡報。加強發(fā)文統(tǒng)籌,從嚴控制發(fā)文數(shù)量、規(guī)格和文件篇幅。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的,不以市政府或市政府辦公室名義發(fā)文。按程序報經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批準的,須在文中注明“經(jīng)市政府同意”。凡法律、法規(guī)、規(guī)章已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的,一律不再制發(fā)文件;沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件,一律不發(fā);嚴格控制配套類、分工類發(fā)文,分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā),不單獨發(fā)文。各部門不得以貫徹落實、督查考核等名義擅自要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街制發(fā)配套文件。各部門報送市政府的簡報須經(jīng)市政府辦公室核準,每個部門原則上只向市政府報送1種簡報。沒有實質(zhì)內(nèi)容的文件簡報,一律不發(fā)。
市政府各部門要加強機關(guān)信息化應(yīng)用和保障,積極推廣電子公文,加快實現(xiàn)文件和簡報資料網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理,減少紙質(zhì)文件和簡報資料。
第七章 工作落實
三十四、市政府要自覺對標對表,堅決貫徹落實習近平總書記重要講話和指示批示精神,堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署及省市委工作要求,堅持系統(tǒng)觀念,加強研究部署,壓實主體責任,完善工作機制,強化跟蹤督辦,定期報告工作進展,確保見到實效。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實,指導(dǎo)、推動、督促分管領(lǐng)域和部門,加強協(xié)調(diào)推進,確保政令暢通、令行禁止。
三十五、市政府各部門必須堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署及省市工作要求,嚴格落實工作責任制,加強組織領(lǐng)導(dǎo),全面履職盡責,主動擔當作為,細化任務(wù)分工,制定具體措施,密切協(xié)同配合,強化跟蹤問效,確保各項政策舉措落到實處。部門主要負責同志是第一責任人。涉及多部門參與的工作,牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用,協(xié)辦部門要積極配合,形成工作合力。
對市政府重要決策、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示件和市政府重要會議議定事項,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和市政府各部門要明確相關(guān)責任人負責落實,辦理完畢后向市政府報告辦理情況,重要進展情況要及時報告。
三十六、市政府各部門要充分發(fā)揮督查抓落實促發(fā)展的作用,完善督查工作機制,創(chuàng)新督查方式,加強統(tǒng)籌規(guī)范、聯(lián)動協(xié)調(diào),增強督查的針對性和實效性,嚴禁重復(fù)督查、多頭督查、越權(quán)督查,切實減輕基層負擔。未經(jīng)批準,市政府各部門不得以市政府名義開展督查。
市政府辦公室要加強對全市政府系統(tǒng)督查工作的指導(dǎo)。
三十七、充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用,健全完善市政府重大決策、重要工作部署落實情況和市政府重點工作任務(wù)完成情況的績效考評制度,突出結(jié)果導(dǎo)向,開展分類考評,考評結(jié)果納入市政府績效考核。堅持督考合一、督幫一體,強化督考核查結(jié)果運用。
第八章 工作紀律和自身建設(shè)
三十八、市政府及各部門要貫徹落實全面從嚴治黨要求,切實加強自身建設(shè)。要嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩,嚴格落實廉潔從政各項規(guī)定,嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神省市的實施細則要求。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則、以上率下,抓好分管領(lǐng)域和部門的黨風廉政建設(shè)。
三十九、市政府及各部門要加強和改進調(diào)查研究,大興調(diào)查研究之風,深入群眾、深入基層,多到困難多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方開展實地調(diào)研,掌握實際情況,了解社情民意,研究解決問題。要積極為地方和基層服務(wù),幫助解決工作中的困難和問題。
四十、市政府及各部門要嚴格執(zhí)行請示報告制度,在履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等職能過程中的重大決策、重大事項、重要情況,必須向市委請示報告。
市政府各部門工作中的政策、計劃和重大行政措施,應(yīng)向市政府請示報告。市政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題的信息,要經(jīng)過嚴格審定,重大情況要及時向市政府報告。
四十一、市政府組成人員要嚴格遵守各項工作紀律,堅決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院的決定及省市的部署要求,不得有相違背的言論和行為。
市政府領(lǐng)導(dǎo)同志考察調(diào)研、出席會議活動要嚴格執(zhí)行中央及省市規(guī)定要求,減少陪同人員,簡化接待工作,規(guī)范新聞報道。除市委、市政府統(tǒng)一安排,個人不公開出版著作、講話單行本,不發(fā)賀信、賀電,不題詞、題字、作序。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志代表市政府發(fā)表講話和文章,個人發(fā)表署名文章,必須嚴格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
要嚴格執(zhí)行請銷假制度。副市長、黨組成員離市出訪、出差和休養(yǎng),應(yīng)事先向市長請假,并按有關(guān)規(guī)定報備。各部門主要負責同志離市外出應(yīng)事先請假,并按有關(guān)規(guī)定報備。
要嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律,厲行勤儉節(jié)約,嚴格執(zhí)行辦公用房、住房、用車等方面的規(guī)定,堅決反對特權(quán)、不搞特權(quán)。嚴格控制因公出國(境)團組數(shù)量和規(guī)模。
要嚴格遵守保密紀律,嚴禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責掌握的商業(yè)秘密等,堅決維護國家的安全、榮譽和利益。
四十二、市政府工作人員要弘揚偉大建黨精神,牢記“三個務(wù)必”,強化責任擔當,勤勉干事創(chuàng)業(yè),敢于斗爭、善于斗爭,真抓實干、埋頭苦干。堅持反“四風”、樹新風,糾治形式主義、官僚主義,推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化。
市政府及各部門要進一步建立健全激勵與約束機制,為擔當者擔當,為負責者負責,為干事者撐腰,努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
四十三、市政府直屬機構(gòu)、部門管理機構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。
四十四、本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。2023年8月15日市政府印發(fā)的《凌源市人民政府工作規(guī)則》停止執(zhí)行。