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訪談主題：發(fā)揮政務(wù)公開優(yōu)勢，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境

訪談對象：凌源市稅務(wù)局  黨委書記、局長  張桂雙

訪談時間：2023年5月18日

問：張局長，凌源市稅務(wù)局扎實(shí)做好政務(wù)公開，促進(jìn)稅收營商環(huán)境不斷優(yōu)化，為廣大納稅人繳費(fèi)人提供了優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)。請您介紹一下咱們稅務(wù)局在抓政務(wù)公開、促進(jìn)稅收營商環(huán)境優(yōu)化方面的經(jīng)驗(yàn)和做法好嗎？

張桂雙：好的。稅收行政執(zhí)法工作，涉及到全市廣大納稅人和繳費(fèi)人，其中，各類稅費(fèi)政策特別是減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策以及相關(guān)辦事流程，都需要納稅人繳費(fèi)人及時知曉，這樣才能順利地抓好政策落實(shí)，維護(hù)納稅人繳費(fèi)人的合法權(quán)益，這些都離不開政務(wù)公開這個平臺。

因此，我局高度重視政務(wù)公開工作，把政務(wù)公開工作作為深化稅務(wù)“放管服”改革、優(yōu)化稅收營商環(huán)境、建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的重要舉措，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，拓寬公開渠道，及時公開政務(wù)事項(xiàng)，不斷強(qiáng)化政務(wù)公開“促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)”的重要作用，有力地推動了稅收工作的順利開展。

問：張局長，我了解到，前不久咱們稅務(wù)局新編印了《辦事不找關(guān)系指南》，利用辦稅大廳和政務(wù)宣傳臺以及各種時機(jī)廣泛發(fā)放，受到廣大納稅人好評，您能簡要介紹一下指南主要有哪些內(nèi)容嗎？

張桂雙：可以。我們積極響應(yīng)省局市局關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)公開，優(yōu)化稅收營商環(huán)境的工作號召，致力于打造講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律、全省一致的“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”，讓老百姓辦事不找關(guān)系，讓稅務(wù)干部用權(quán)不圖好處，進(jìn)一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境，提高辦稅服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)上級公開事項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定，我局將稅務(wù)權(quán)力事項(xiàng)清單、辦事不找關(guān)系路徑、合規(guī)辦事業(yè)務(wù)指南、違規(guī)禁辦事項(xiàng)清單、容缺辦理事項(xiàng)清單全部編入指南手冊中，并且把凡是涉及稅務(wù)權(quán)力事項(xiàng)清單以及相關(guān)操作流程都編制了二維碼，印制在相應(yīng)欄目旁，大家掃描一下就可以查看。

大家都知道，一些涉稅事項(xiàng)的辦理，很多辦事人不是完全知道具體在哪里辦、怎么辦，所以我們特意制作了辦事不找關(guān)系路徑圖，把哪些事項(xiàng)可在窗口辦，哪些事項(xiàng)可在網(wǎng)上辦、掌上辦，哪些事項(xiàng)可在銀行辦，都明確地劃定出來，讓辦事人一目了然。同時還公布了咨詢熱線，便于大家深入了解。

問：有些辦事人在事前往往不知道需要準(zhǔn)備哪些手續(xù)資料，有的因?yàn)橘Y料帶的不全還得再次往返，辦事不找關(guān)系指南中對這些方面都有提示嗎？最好能舉例說明。

張桂雙：有的。每項(xiàng)合規(guī)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的辦理，我們都把相應(yīng)政策規(guī)定公布出來，比如涉及面最廣的發(fā)票業(yè)務(wù)的辦理，我們首先公開可在窗口辦理，也可在網(wǎng)上辦理，并給予溫馨提示，建議優(yōu)先選擇網(wǎng)上辦理，因?yàn)榫W(wǎng)上辦理更快捷。還公布了辦結(jié)時限，然后分情況公開了需要提供哪些要件。以納稅人變更增值稅專用發(fā)票限額為例，要向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批，需要提供《稅務(wù)行政許可申請表》《增值稅專用發(fā)票最高開票限額申請單》和經(jīng)辦人身份證原件，如果是委托代理人提出申請的，還需要提供代理委托書和代理人身份證原件。

此外，領(lǐng)用增值稅紙質(zhì)專用發(fā)票、機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票、二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票、增值稅普通紙質(zhì)發(fā)票、增值稅電子普通發(fā)票和增值稅電子專用發(fā)票的納稅人，如果在窗口辦理，還需要提供金稅盤、報(bào)稅盤、稅務(wù)UKEY。如果通過網(wǎng)上辦理則不需要攜帶相關(guān)設(shè)備，這也是我們?yōu)槭裁唇ㄗh優(yōu)先選擇網(wǎng)上辦理的原因。還有發(fā)票代開業(yè)務(wù)，代開增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票需要提供哪些要件，我們都一一列出來，這里就不詳細(xì)說明了，想要詳細(xì)了解相關(guān)業(yè)務(wù)的納稅人可以撥打12366咨詢熱線進(jìn)行咨詢，也可撥打我局辦稅大廳咨詢電話0421-6883628或直接到辦稅大廳咨詢。

問：張局長,我聽到過有的納稅人說想變更稅務(wù)登記，或是想辦理稅務(wù)登記注銷，但辦理起來不是很順利，就找人幫助辦理，但被告知變更登記或注銷不符合規(guī)定，那么，辦事不找關(guān)系指南當(dāng)中對禁辦事項(xiàng)有具體的規(guī)定嗎？

張桂雙：有具體規(guī)定。我們在辦事不找關(guān)系指南中一共列出了九種違規(guī)禁辦事項(xiàng)清單，對每項(xiàng)禁辦事項(xiàng)都細(xì)化了若干種情形，只要存在其中任意一種禁辦情形就要停止辦理。比如常見的違規(guī)登記為小規(guī)模納稅人，其中的三種禁辦情形就包括：從事成品油銷售的加油站，從事航空運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和電信企業(yè)總機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)，這些企業(yè)不允許登記為小規(guī)模納稅人。

關(guān)于什么情況下不能辦理注銷，有這樣幾項(xiàng)規(guī)定，在辦理稅務(wù)登記注銷時稅務(wù)機(jī)關(guān)要看納稅人是否有未申報(bào)信息、未繳銷發(fā)票、未結(jié)報(bào)的稅收票證、未完成土地增值稅清算、未完成企業(yè)所得稅清算、欠繳稅款罰款和滯納金以及稽查在查案件，如果有其中任意一種情形，就不能辦理稅務(wù)登記注銷。

此外，我們還列出了違規(guī)代開發(fā)票，違規(guī)超額超量核定票種，違規(guī)辦理非正常戶解除，違反賬簿管理、納稅申報(bào)、稅款征收、納稅擔(dān)保規(guī)定等事項(xiàng)的具體違規(guī)禁辦情形，這些違規(guī)禁辦事項(xiàng)清單既有對納稅人的約束，也有對稅務(wù)干部、窗口工作人員的約束，是一種雙向約束，目的就是要以此推進(jìn)依法行政，創(chuàng)造更優(yōu)的稅收營商環(huán)境，助推我市早日實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興。

主持人：謝謝張局長接受我們的采訪。我相信，稅務(wù)局通過扎實(shí)開展政務(wù)公開工作，大力實(shí)施各種有效的優(yōu)化營商環(huán)境舉措，一定會在促進(jìn)凌源經(jīng)濟(jì)振興中做出更大的貢獻(xiàn)！

張桂雙：謝謝大家！