根據(jù)《關(guān)于印發(fā)遼寧省健全完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制實(shí)施方案的通知》（遼委農(nóng)領(lǐng)發(fā)〔2021〕1號(hào)）和《凌源市健全完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制 推進(jìn)“23551”模式工作方案》的文件精神，結(jié)合國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、省鄉(xiāng)村振興局實(shí)際工作的精神和我市實(shí)際情況，特制定如下工作方案：
一、工作內(nèi)容
根據(jù)省局指示，對(duì)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制工作實(shí)行常態(tài)化管理，每月調(diào)整一次，內(nèi)容如下：
1、脫貧戶與易返貧致貧戶的人口自然變更
2、易返貧致貧戶的識(shí)別
3、易返貧致貧戶風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)注
二、相關(guān)程序
（一）易返貧致貧戶識(shí)別程序
對(duì)新發(fā)生的易返貧致貧戶進(jìn)行識(shí)別，采集易返貧致貧戶基礎(chǔ)信息，并在全國(guó)信息系統(tǒng)中進(jìn)行錄入。
1.農(nóng)戶申請(qǐng)授權(quán)（每月5-11日）。存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶向村委會(huì)提交書(shū)面申請(qǐng)，或通過(guò)防返貧監(jiān)測(cè)APP、12317咨詢服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行線上申請(qǐng)，如實(shí)提供家庭狀況并簽署家庭財(cái)產(chǎn)查詢授權(quán)書(shū)。沒(méi)有主動(dòng)申請(qǐng)的農(nóng)戶，經(jīng)網(wǎng)格員摸排或行業(yè)部門反饋數(shù)據(jù)后排查核實(shí)，認(rèn)為存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，由村委會(huì)負(fù)責(zé)組織相關(guān)農(nóng)戶進(jìn)行申請(qǐng)授權(quán)。
2.村級(jí)民主評(píng)議（每月12-17日）。召開(kāi)村民代表大會(huì)或村“兩委”擴(kuò)大會(huì)議（原則上應(yīng)擴(kuò)大到第一書(shū)記、駐村干部、部分黨員或村民代表），一是對(duì)提交申請(qǐng)并簽署家庭財(cái)產(chǎn)查詢授權(quán)書(shū)的農(nóng)戶進(jìn)行民主評(píng)議，二是對(duì)分類管理建議進(jìn)行民主評(píng)議，經(jīng)村委會(huì)核實(shí)后形成初選監(jiān)測(cè)對(duì)象和分類管理建議名單，并在村級(jí)政務(wù)公開(kāi)欄上進(jìn)行公示，公示期不少于5天，公示無(wú)異議后報(bào)鄉(xiāng)級(jí)審核。
3.鄉(xiāng)級(jí)審核（每月18-20日）。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街組織對(duì)各村上報(bào)的名單進(jìn)行入戶核查，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街政府會(huì)議審核后確定為監(jiān)測(cè)對(duì)象和分類管理擬定名單（其中，一般脫貧戶因系統(tǒng)中有詳細(xì)信息，可不附具體名單，只需寫(xiě)明戶數(shù)、人數(shù)），于每月20日?qǐng)?bào)市級(jí)鄉(xiāng)村振興部門。對(duì)分類為脫貧不享受政策戶要逐戶形成情況說(shuō)明，連同相關(guān)佐證材料一并報(bào)送市級(jí)鄉(xiāng)村振興部門；對(duì)不符合條件的，要及時(shí)告知農(nóng)戶并說(shuō)明原因。
4.市級(jí)審定（每月21-30日）。
①行業(yè)部門比對(duì)（每月21-23日）。市級(jí)鄉(xiāng)村振興部門將鄉(xiāng)級(jí)上報(bào)的監(jiān)測(cè)對(duì)象擬定名單提交給公安、交通、財(cái)政、工商、房產(chǎn)、銀行、銀保監(jiān)、稅務(wù)等行業(yè)主管部門，依法查詢比對(duì)其家庭財(cái)產(chǎn)等相關(guān)信息。
①市級(jí)公告（每月24-30日）。對(duì)有明確不予納入情形的，要及時(shí)反饋市級(jí)鄉(xiāng)村振興部門，由市級(jí)鄉(xiāng)村振興部門組織鄉(xiāng)村進(jìn)行排查核定（對(duì)不符合條件的，要及時(shí)告知農(nóng)戶并說(shuō)明原因）。市級(jí)鄉(xiāng)村振興部門對(duì)通過(guò)信息比對(duì)的監(jiān)測(cè)對(duì)象和分類管理擬定名單進(jìn)行審核確定，并在市級(jí)政府門戶網(wǎng)站及相關(guān)行政村進(jìn)行公告（其中，一般脫貧戶因系統(tǒng)中有詳細(xì)信息，可不附具體名單，只需寫(xiě)明戶數(shù)、人數(shù)），開(kāi)展針對(duì)性幫扶。
5.錄入系統(tǒng)。對(duì)已審定公告的監(jiān)測(cè)對(duì)象，市級(jí)鄉(xiāng)村振興部門應(yīng)及時(shí)組織將監(jiān)測(cè)對(duì)象基礎(chǔ)信息錄入全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，并對(duì)不同類別做好相應(yīng)標(biāo)注，做好信息維護(hù)和動(dòng)態(tài)管理。
（二）易返貧致貧戶風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)注
鄉(xiāng)鎮(zhèn)街每季應(yīng)至少組織一次消除風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)收入和基本生活持續(xù)穩(wěn)定、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除，或返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)自然消失的，按程序標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”。
1.風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)準(zhǔn)
①根據(jù)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)落實(shí)針對(duì)性幫扶措施半年以上。
②“兩不愁三保障”及飲水安全持續(xù)鞏固。
③收入持續(xù)穩(wěn)定，家庭人均純收入穩(wěn)定超過(guò)當(dāng)?shù)禺?dāng)年度監(jiān)測(cè)范圍。
④大額剛性支出問(wèn)題穩(wěn)定解決。
對(duì)整戶無(wú)勞動(dòng)能力的，落實(shí)社會(huì)保障措施兜底，暫不標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”并持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)。
2.風(fēng)險(xiǎn)消除程序
①民主評(píng)議（每月12-17日）。經(jīng)村“兩委”或村“兩委”擴(kuò)大會(huì)議民主評(píng)議，提出符合風(fēng)險(xiǎn)消除條件的初選名單，經(jīng)監(jiān)測(cè)對(duì)象本人認(rèn)可后，在村級(jí)政務(wù)公開(kāi)欄上進(jìn)行公示，公示不少于5天，公示無(wú)異議后將名單及相關(guān)佐證材料報(bào)鄉(xiāng)級(jí)審核。
②鄉(xiāng)級(jí)審核（每月17-20日）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街根據(jù)各村上報(bào)的初選名單和佐證材料，逐戶入戶核查，對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)消除達(dá)標(biāo)情況。對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的，于20日由鄉(xiāng)級(jí)政府匯總后報(bào)市級(jí)鄉(xiāng)村振興部門。
③市級(jí)審定（每月21-23日）。市級(jí)鄉(xiāng)村振興部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街上報(bào)的名單及佐證材料進(jìn)行審核，確定消除風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象名單。名單確定后需反饋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，并在各自行政村進(jìn)行公告。
④系統(tǒng)標(biāo)注。市級(jí)鄉(xiāng)村振興部門組織在全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)進(jìn)行“風(fēng)險(xiǎn)消除”標(biāo)注。
三、其他事項(xiàng)
一是縣鄉(xiāng)村要責(zé)任明確，切實(shí)站在講政治高度，重視并做好防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作，落實(shí)好各級(jí)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作的主體責(zé)任。
二是省局已常態(tài)化開(kāi)放脫貧戶和易返貧致貧戶基礎(chǔ)信息維護(hù)，請(qǐng)大家及時(shí)落實(shí)。
三是常態(tài)化開(kāi)放防貧監(jiān)測(cè)相關(guān)權(quán)限，做好“易返貧致貧戶”的新識(shí)別工作，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶。
四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街對(duì)自然變更的人口必須在當(dāng)月核查上報(bào)至市扶貧辦，延遲或漏報(bào)的，出現(xiàn)一切后果由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行負(fù)責(zé)。
注：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街于每月20日前將調(diào)整名單（電子版和紙質(zhì)版加蓋公章）上報(bào)監(jiān)測(cè)科，各類名單表格參照《凌源市健全完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制 推進(jìn)“23551”模式工作方案》的附件進(jìn)行填寫(xiě)。