朝陽凌源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市減災(zāi)委員會各成員單位：
今年5月12日是第15個全國防災(zāi)減災(zāi)日，為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等應(yīng)急管理重要論述精神，根據(jù)《遼寧省減災(zāi)委員會關(guān)于做好2023年全國防災(zāi)減災(zāi)日有關(guān)工作的通知》（遼減電〔2023〕1號）和《朝陽市減災(zāi)委員會關(guān)于做好2023年全國防災(zāi)減災(zāi)日有關(guān)工作的通知》（朝減電〔2023〕1號）要求，現(xiàn)就組織開展好我市今年的全國防災(zāi)減災(zāi)日有關(guān)工作通知如下：
一、突出“防范災(zāi)害風險護航高質(zhì)量發(fā)展”主題，深入開展防災(zāi)減災(zāi)活動
黨的二十大報告指出，從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興。同時，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，各種“黑天鵝”、“灰犀牛”事件隨時可能發(fā)生。要堅定不移貫徹總體國家安全觀，健全國家安全體系，提高公共安全治理水平，堅持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。今年是深入貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各成員單位要提高政治站位，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)重要論述精神，精心組織開展全國防災(zāi)減災(zāi)日宣傳教育各項活動，要堅持關(guān)口前移和問題導(dǎo)向，牢固樹立風險管理和安全發(fā)展理念，堅持底線思維，堅守安全紅線，不斷提高災(zāi)害防治能力，持續(xù)筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)，從源頭上防范化解群眾身邊的安全風險，真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前。
二、豐富宣傳教育形式，提升全民災(zāi)害防范意識和主動避險能力
今年5月6日至12日為防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳周。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各成員單位要圍繞今年防災(zāi)減災(zāi)日主題，根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)特點，堅持傳統(tǒng)和新興媒體相結(jié)合，創(chuàng)新全社會災(zāi)害風險防范宣傳教育機制。一是組織開展集中宣傳。宣傳周期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各成員單位要結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，組織開展豐富多樣的宣傳活動。要利用廣場、公園等開闊地帶，舉行“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動，制作印刷“防范災(zāi)害風險護航高質(zhì)量發(fā)展”主題掛圖、展板以及日常防災(zāi)知識手冊，向社會公眾發(fā)放，普及各類災(zāi)害事故知識和防范應(yīng)對基本技能，營造良好的社會氛圍。二是拍攝防災(zāi)減災(zāi)公益短視頻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各成員單位要圍繞今年主題，制作自然災(zāi)害科普知識短視頻，利用各類新媒體、戶外顯示屏等播放自然災(zāi)害科普知識短視頻，提高人民群眾的防災(zāi)意識。三是積極開展應(yīng)急演練活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各成員單位要采取桌面推演、實戰(zhàn)演練等形式，組織開展地震、地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害等應(yīng)急演練，提高防范應(yīng)對各類突發(fā)自然災(zāi)害能力。四是組織開展線上宣傳教育。通過新媒體直播、在線訪談、手機短信、有獎問答等線上宣傳方式，以城鄉(xiāng)社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)企事業(yè)單位、廠礦企業(yè)、施工工地、大型綜合體等為重點，宣傳防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)、方針政策和公民安全常識、典型災(zāi)害案例、防范應(yīng)對基本技能等，推動防災(zāi)減災(zāi)宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭，提高公眾主動避災(zāi)避險的意識和能力。要組織新聞媒體加大防災(zāi)減災(zāi)宣傳力度，擴大宣傳活動的覆蓋面和影響力。要對防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各成員單位工作成效進行集中報道，營造良好輿論氛圍。
三、落實風險源頭管控和隱患排查治理，強化防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各成員單位要不斷強化安全發(fā)展理念，堅決從源頭上防范化解安全風險，將做好風險源頭管控和災(zāi)害風險隱患排查治理作為提升社會治理能力，增進人民福祉的重要內(nèi)容抓緊抓實。一是要聚焦重點區(qū)域、重點單位、重點人群，全面系統(tǒng)地開展城鄉(xiāng)社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、福利院、建筑工地、旅游景區(qū)、火車站、城鎮(zhèn)燃氣、城市地下管網(wǎng)、商場等人員密集場所和重要設(shè)施的災(zāi)害事故風險隱患排查治理。二是要抓住第一次全國自然災(zāi)害綜合風險普查的有利契機，推動普查成果探索應(yīng)用和實踐推廣。對排查出來的各類風險隱患，提出有針對性的整治措施，明確工作責任和時間進度，推動隱患問題盡快實現(xiàn)“動態(tài)清零”，切實提高人民群眾的安全感。三是要加強災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，有效整合基層各類應(yīng)急信息系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)平臺，統(tǒng)籌利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、自媒體等新技術(shù)新手段和應(yīng)急廣播、大喇叭、吹哨子等傳統(tǒng)手段，積極推進應(yīng)急廣播“村村響”建設(shè)經(jīng)驗，打通災(zāi)害風險預(yù)警“最后一公里”。四是要不斷完善會商研判和聯(lián)合預(yù)警信息發(fā)布機制，指導(dǎo)基層落實隱患排查和群防群控責任，扎實推進災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。
四、加強防范應(yīng)對準備，提高災(zāi)害處置保障能力
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各成員單位要針對災(zāi)害風險形勢未雨綢繆做好災(zāi)害應(yīng)急各項準備工作。一是要根據(jù)災(zāi)害風險的規(guī)律和特點，按照實用管用的原則，修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案，做到“看得懂、記得住、學(xué)得會、用得上”，要在常規(guī)應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，制定極端災(zāi)害應(yīng)對預(yù)案或工作方案，做到有備無患。二是要加強應(yīng)急物資儲備，進一步梳理掌握當前應(yīng)急物資儲備底數(shù)，結(jié)合本地區(qū)災(zāi)害風險特點，擴充應(yīng)急物資儲備規(guī)模，健全應(yīng)急物資實物儲備、產(chǎn)能儲備、社會儲備等聯(lián)動機制，教育引導(dǎo)不同社會主體和家庭個人儲備基本應(yīng)急物資和防災(zāi)減災(zāi)與救生避險裝備，繼續(xù)推廣使用家庭應(yīng)急包。三是要持續(xù)高質(zhì)量組織開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建和應(yīng)急避難場所建設(shè)，以避險避災(zāi)為重點全面開展轉(zhuǎn)移路線標志設(shè)立，張貼應(yīng)急疏散路線圖，加強日常演練和轉(zhuǎn)移管理，夯實防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作基礎(chǔ)。
五、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進構(gòu)建高質(zhì)量大安全大應(yīng)急框架
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各成員單位要進一步發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，注重發(fā)揮各行業(yè)部門和單位作用。一是做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷完善災(zāi)害組織指揮、風險普查評估、監(jiān)測預(yù)警、會商研判、恢復(fù)重建等工作機制。二是指導(dǎo)基層強化災(zāi)害應(yīng)急準備，加大對基層災(zāi)害信息員的培訓(xùn)，強化從基層一線快速獲取災(zāi)害風險隱患信息工作的能力，規(guī)范基層應(yīng)急隊伍建設(shè)，確保在災(zāi)害事故發(fā)生后，第一時間組織力量就地就近抵達現(xiàn)場開展先期處置，提高處置效果。三是統(tǒng)籌社會應(yīng)急力量建設(shè)，加強與社會組織的協(xié)調(diào)聯(lián)系，及時補充更新各類專家人才庫，鼓勵支持社會力量參與災(zāi)害風險隱患排查、科普宣傳教育等常態(tài)減災(zāi)工作，突出“技防”與“人防”相結(jié)合，支持引導(dǎo)社會力量做好災(zāi)害應(yīng)急準備，建立完善社會應(yīng)急力量管理平臺，推進構(gòu)建高質(zhì)量大安全大應(yīng)急框架。
六、活動時間、地點及相關(guān)要求
全國防災(zāi)減災(zāi)日集中宣傳活動定為2023年5月12日上午9時至11時，活動地點在市政府廣場（參與單位和展臺位置見附件），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街政府、社區(qū)（村）和減災(zāi)委其他成員單位自行開展宣傳活動。
請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各成員單位認真組織開展今年全國防災(zāi)減災(zāi)日各項活動，宣傳人員統(tǒng)一著志愿者服裝，照片清晰，提供原圖，要求人數(shù)在10人左右，工作人員不得多于群眾人數(shù)。并將總結(jié)報告（含電子文檔、活動照片）于5月19日前報市減災(zāi)委員會辦公室。
聯(lián)系人： 劉海波 電話： 6824063；
電子郵箱：[email protected]
凌源市減災(zāi)委員會辦公室
2023年4月17日