為了更好地提供政府信息公開(kāi)服務(wù)，便于公民、法人或者其他組織準(zhǔn)確地獲取烏蘭白鎮(zhèn)人民政府的政府信息，提高政府工作透明度，助力法治政府建設(shè)，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（國(guó)務(wù)院令第711號(hào)修訂，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）規(guī)定，編制本指南。
一、主動(dòng)公開(kāi)
（一）公開(kāi)范圍
遵循公正、公平、合法、便民原則，按照《條例》第十九條、第二十條規(guī)定，依法向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息，以及依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的信息，并遵照上級(jí)行政機(jī)關(guān)部署，結(jié)合實(shí)際工作不斷增加主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容。
（二）公開(kāi)內(nèi)容
1.主動(dòng)公開(kāi)的內(nèi)容主要有：
（1）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的事項(xiàng)；
（2）需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的事項(xiàng)；
（3）反映各職能部門(mén)、村、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況；
（4）其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的事項(xiàng)。
2.各村委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)第1款的規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開(kāi)的政府信息的具體內(nèi)容，并重點(diǎn)公開(kāi)以下信息：
（1）貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、鎮(zhèn)（鎮(zhèn)）關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況；
（2）財(cái)政收支、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用情況；
（3）村土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況；
（4）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；
（5）各村的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況；
（6）搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的發(fā)放情況；
（7）各企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體承包、租賃、拍賣(mài)等情況；
（8）執(zhí)行計(jì)劃生育政策的情況。
(三)主動(dòng)公開(kāi)的形式。
1.公開(kāi)欄、公報(bào)；
2.報(bào)紙、雜志、廣播、電視等大眾傳播媒體；
3.對(duì)于主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，主要是通過(guò)凌源市人民政府網(wǎng)站（http://hzrsks.cn）首頁(yè)使用搜索工具查找，或進(jìn)入“政府信息”頻道瀏覽、下載。；
法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息的內(nèi)容、形式、期限有專(zhuān)門(mén)規(guī)定的，依照其規(guī)定。
（四）公開(kāi)時(shí)限
屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息，自信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
二、依申請(qǐng)公開(kāi)
為保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)，完善和規(guī)范我鎮(zhèn)政府信息公開(kāi)制度，根據(jù)《條例》及省、市、縣有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，依申請(qǐng)公開(kāi)是指只涉及部分人和事，不必要社會(huì)公眾廣泛知曉或參與的事項(xiàng)，公民、法人和其他組織可根據(jù)自身需要向有各職能部門(mén)、村、社區(qū)提出申請(qǐng)，各職能部門(mén)、村、社區(qū)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按程序向申請(qǐng)人公開(kāi)。
（一）.申請(qǐng)意見(jiàn)的提出
公民、法人和其他組織需要獲取政府信息的，可以向各職能部門(mén)、村、提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)、信函、和電子郵件提出申請(qǐng)的，應(yīng)填寫(xiě)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請(qǐng)書(shū)》，詳見(jiàn)附件1），書(shū)面《申請(qǐng)書(shū)》可在受理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取或自行下載打印。
申請(qǐng)人提出申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提供本人有效身份證件復(fù)印件；法人或組織提出申請(qǐng)，應(yīng)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。申請(qǐng)人在填寫(xiě)《申請(qǐng)書(shū)》時(shí)，應(yīng)按規(guī)定認(rèn)真填寫(xiě)，真實(shí)寫(xiě)明下列內(nèi)容：
1.申請(qǐng)人的姓名或名稱(chēng)、身份證號(hào)或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、聯(lián)系方式、地址；
2.詳細(xì)描述所需的政府信息，包括政府信息的文件標(biāo)題、發(fā)布時(shí)間、文號(hào)、制作機(jī)關(guān)或者其他有助于查找確定信息內(nèi)容的特征描述；
3.獲取信息的方式、途徑。
（二）申請(qǐng)方式
申請(qǐng)人獲取政府信息，可采取以下方式提出申請(qǐng)：
1.現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)
申請(qǐng)人可以到鎮(zhèn)政府信息公開(kāi)受理點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)提出書(shū)面申請(qǐng)。
地址：凌源市烏蘭白鎮(zhèn)綜合辦公室
受理時(shí)間：8:30-12:00，13:30-17:30（節(jié)假日、公休日除外）
2.信函申請(qǐng)
申請(qǐng)人可以通過(guò)信函方式提出申請(qǐng)。在信封顯著位置注明“政府信息公開(kāi)申請(qǐng)”字樣，郵寄至凌源市烏蘭白鎮(zhèn)綜合辦公室。信函應(yīng)通過(guò)中國(guó)郵政的掛號(hào)信或EMS特快專(zhuān)遞郵寄，不受理快遞文件形式的申請(qǐng)。
地址：凌源市烏蘭白鎮(zhèn)綜合辦公室
聯(lián)系電話：0421-6441003
郵編：122500
（三）.申請(qǐng)意見(jiàn)的處理
行政機(jī)關(guān)對(duì)受理的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別做出處理：
1.申請(qǐng)公開(kāi)的信息屬于可以公開(kāi)范圍，并能夠當(dāng)場(chǎng)予以提供的，當(dāng)決定予以提供；
2.申請(qǐng)公開(kāi)的信息屬于不予公開(kāi)范圍或者不存在的，當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由；
3.申請(qǐng)公開(kāi)的信息屬于已經(jīng)主動(dòng)公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)給予指引，告知申請(qǐng)人檢索、查閱的途徑、方法，或者采取其他適當(dāng)方式幫助申請(qǐng)人獲取有關(guān)信息；
4.申請(qǐng)公開(kāi)的信息屬于由上級(jí)行政機(jī)關(guān)形成并已經(jīng)公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)在本機(jī)關(guān)所掌握的范圍內(nèi)予以提供；
5.申請(qǐng)公開(kāi)的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，向申請(qǐng)人提供可以公開(kāi)的內(nèi)容；
6.行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)公開(kāi)的內(nèi)容涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開(kāi)后可能損害第三方利益的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求第三方意見(jiàn)；第三方不同意的，不得公開(kāi)，并向申請(qǐng)人說(shuō)明情況。
（四）處理期限
1.各職能部門(mén)、村、社區(qū)對(duì)公民、法人和其他組織申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息能夠當(dāng)場(chǎng)做出處理的，當(dāng)場(chǎng)做出處理；
2.政府信息公開(kāi)申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)正。申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)不再處理該政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。
3.因正當(dāng)理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)做出答復(fù)或者提供信息的，經(jīng)本部門(mén)政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人同意，可以將答復(fù)或者提供信息的期限適當(dāng)延長(zhǎng)，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書(shū)面告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不超過(guò)20個(gè)工作日。
4.因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人或者向申請(qǐng)人提供信息的，期限中止，障礙消除后期限恢復(fù)計(jì)算。期限的中止和恢復(fù)，應(yīng)及時(shí)書(shū)面通知申請(qǐng)人。
四、不予公開(kāi)
1.依法確定為國(guó)家秘密的政府信息，法律、行政法規(guī)禁止公開(kāi)的政府信息，以及公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息，不予公開(kāi)。
2.涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開(kāi)會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，不予公開(kāi)。
3.內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息不予公開(kāi)。
4.在履行行政管理職能過(guò)程中形成的討論記錄、過(guò)程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等過(guò)程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，不予公開(kāi)。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的，從其規(guī)定。
五、監(jiān)督保障
1.群眾監(jiān)督：一是設(shè)立投訴電話；二是設(shè)立監(jiān)督意見(jiàn)箱；三是通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、走訪等方式，接受社會(huì)監(jiān)督。
2.內(nèi)部監(jiān)督。本部門(mén)政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期檢查本部門(mén)信息公開(kāi)的執(zhí)行情況。對(duì)凡應(yīng)該公開(kāi)而沒(méi)有公開(kāi)，以及公開(kāi)內(nèi)容不規(guī)范的，本部門(mén)政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)書(shū)面責(zé)成限期整改，逾期不改的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。鎮(zhèn)政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期或不定期對(duì)各村及各部門(mén)政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)凡應(yīng)該公開(kāi)而沒(méi)有公開(kāi)，以及公開(kāi)內(nèi)容不規(guī)范的，限期整改，對(duì)整改不力或不整改的，將在全鎮(zhèn)政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告中給予通報(bào)批評(píng)。
附件：1.政府信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)
2.凌源市烏蘭白鎮(zhèn)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息流程圖
凌源市烏蘭白鎮(zhèn)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息流程圖
