為了更好地提供政府信息公開服務(wù)，便于公民、法人或者其他組織準(zhǔn)確地獲取大河北鎮(zhèn)人民政府的政府信息，提高政府工作透明度，助力法治政府建設(shè)，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號修訂，以下簡稱《條例》）規(guī)定，編制本指南。
一、主動公開
（一）公開范圍
遵循公正、公平、合法、便民原則，按照《條例》第十九條、第二十條規(guī)定，依法向社會主動公開涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息，以及依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的信息，并遵照上級行政機關(guān)部署，結(jié)合實際工作不斷增加主動公開內(nèi)容。
（二）公開內(nèi)容
1.主動公開的內(nèi)容主要有：
（1）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的事項；
（2）需要社會公眾廣泛知曉或者參與的事項；
（3）反映各職能部門、村、機構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況；
（4）其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的事項。
2.各村委會應(yīng)當(dāng)根據(jù)第1款的規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點公開以下信息：
（1）貫徹落實國家、省、市、鎮(zhèn)（鎮(zhèn)）關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況；
（2）財政收支、各類專項資金的管理和使用情況；
（3）村土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況；
（4）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況；
（5）各村的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況；
（6）搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的發(fā)放情況；
（7）各企業(yè)及其他經(jīng)濟實體承包、租賃、拍賣等情況；
（8）執(zhí)行計劃生育政策的情況。
(三)主動公開的形式
1.公開欄、公報；
2.報紙、雜志、廣播、電視等大眾傳播媒體；
3.對于主動公開的政府信息，主要是通過凌源市人民政府網(wǎng)站（http://hzrsks.cn）首頁使用搜索工具查找，或進入“政府信息”頻道瀏覽、下載。法律、法規(guī)、規(guī)章對主動公開政府信息的內(nèi)容、形式、期限有專門規(guī)定的，依照其規(guī)定。
（四）公開時限
屬于主動公開范圍的政府信息，自信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
二、依申請公開
為保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)，完善和規(guī)范我鎮(zhèn)政府信息公開制度，根據(jù)《條例》及省、市、縣有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，依申請公開是指只涉及部分人和事，不必要社會公眾廣泛知曉或參與的事項，公民、法人和其他組織可根據(jù)自身需要向有各職能部門、村、社區(qū)提出申請，各職能部門、村、社區(qū)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按程序向申請人公開。
（一）申請意見的提出
公民、法人和其他組織需要獲取政府信息的，可以向各職能部門、村、提出申請。申請人通過現(xiàn)場、信函、和電子郵件提出申請的，應(yīng)填寫《大河北鎮(zhèn)政府信息公開申請表》（以下簡稱《申請書》，詳見附件1），書面《申請書》可在受理機構(gòu)申請領(lǐng)取或自行下載打印。
申請人提出申請時，應(yīng)提供本人有效身份證件復(fù)印件；法人或組織提出申請，應(yīng)提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。申請人在填寫《申請書》時，應(yīng)按規(guī)定認(rèn)真填寫，真實寫明下列內(nèi)容：
1.申請人的姓名或名稱、身份證號或統(tǒng)一社會信用代碼、聯(lián)系方式、地址；
2.詳細描述所需的政府信息，包括政府信息的文件標(biāo)題、發(fā)布時間、文號、制作機關(guān)或者其他有助于查找確定信息內(nèi)容的特征描述；
3.獲取信息的方式、途徑。
（二）申請方式
申請人獲取政府信息，可采取以下方式提出申請：
1.現(xiàn)場申請
申請人可以到鎮(zhèn)政府信息公開受理點現(xiàn)場提出書面申請。
地址：凌源市大河北鎮(zhèn)政府辦公室（政務(wù)公開辦)
受理時間：8:30-12:00，13:30-17:30（節(jié)假日、公休日除外）
2.信函申請
申請人可以通過信函方式提出申請。在信封顯著位置注明“政府信息公開申請”字樣，郵寄至凌源市大河北鎮(zhèn)政府辦公室（政務(wù)公開辦)。信函應(yīng)通過中國郵政的掛號信或EMS特快專遞郵寄，不受理快遞文件形式的申請。
地址：凌源市大河北鎮(zhèn)政府辦公室（政務(wù)公開辦)
聯(lián)系電話：0421-6264005
郵編：122528
（三）申請意見的處理
行政機關(guān)對受理的申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別做出處理：
1.申請公開的信息屬于可以公開范圍，并能夠當(dāng)場予以提供的，當(dāng)決定予以提供；
2.申請公開的信息屬于不予公開范圍或者不存在的，當(dāng)場告知申請人，并說明理由；
3.申請公開的信息屬于已經(jīng)主動公開的，應(yīng)當(dāng)給予指引，告知申請人檢索、查閱的途徑、方法，或者采取其他適當(dāng)方式幫助申請人獲取有關(guān)信息；
4.申請公開的信息屬于由上級行政機關(guān)形成并已經(jīng)公開的，應(yīng)當(dāng)在本機關(guān)所掌握的范圍內(nèi)予以提供；
5.申請公開的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，向申請人提供可以公開的內(nèi)容；
6.行政機關(guān)認(rèn)為申請公開的內(nèi)容涉及商業(yè)秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方利益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方意見；第三方不同意的，不得公開，并向申請人說明情況。
（四）處理期限
1.各職能部門、村、社區(qū)對公民、法人和其他組織申請公開的政府信息能夠當(dāng)場做出處理的，當(dāng)場做出處理；
2.政府信息公開申請內(nèi)容不明確的，自收到申請之日起7個工作日內(nèi)告知申請人作出補正。申請人無正當(dāng)理由逾期不補正的，視為放棄申請，本機關(guān)不再處理該政府信息公開申請。
3.因正當(dāng)理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)做出答復(fù)或者提供信息的，經(jīng)本部門政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人同意，可以將答復(fù)或者提供信息的期限適當(dāng)延長，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由書面告知申請人，延長期限最長不超過20個工作日。
4.因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請人或者向申請人提供信息的，期限中止，障礙消除后期限恢復(fù)計算。期限的中止和恢復(fù)，應(yīng)及時書面通知申請人。
四、不予公開
1.依法確定為國家秘密的政府信息，法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的政府信息，不予公開。
2.涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，不予公開。但是，第三方同意公開或者大河北鎮(zhèn)人民政府辦公室認(rèn)為不公開會對公共利益造成重大影響的，予以公開。
3.內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息不予公開。
4.在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開的，從其規(guī)定。
五、監(jiān)督保障
1.群眾監(jiān)督：一是設(shè)立投訴電話；二是設(shè)立監(jiān)督意見箱；三是通過召開座談會、走訪等方式，接受社會監(jiān)督。
2.內(nèi)部監(jiān)督。本部門政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期檢查本部門信息公開的執(zhí)行情況。對凡應(yīng)該公開而沒有公開，以及公開內(nèi)容不規(guī)范的，本部門政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)書面責(zé)成限期整改，逾期不改的進行通報批評。鎮(zhèn)政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期或不定期對各村及各部門政府信息公開工作進行監(jiān)督檢查，對凡應(yīng)該公開而沒有公開，以及公開內(nèi)容不規(guī)范的，限期整改，對整改不力或不整改的，將在全鎮(zhèn)政府信息公開工作年度報告中給予通報批評。
附件：1.政府信息公開申請書
2.凌源市大河北鎮(zhèn)政府依申請公開政府信息流程圖
