各位代表：
我受市人民政府委托，向大會(huì)作2022年凌源市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員及列席人員提出意見。
一、2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.全市一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2022年全市一般公共預(yù)算總收入為526,390萬元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），其中：一般公共預(yù)算收入完成112,000萬元，同比減收10,536萬元，增長-10％；上級(jí)補(bǔ)助收入334,850萬元；債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入7,300萬元；上年結(jié)余收入72,240萬元。一般公共預(yù)算收入的主要項(xiàng)目是：稅收收入完成85,000萬元；非稅收入完成27,000萬元。分部門完成情況是：稅務(wù)部門86,600萬元；財(cái)政部門25,400萬元。全年一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成423,000萬元，增長4.4%。
按功能分類主要支出項(xiàng)目：
（1）一般公共服務(wù)支出28,972萬元。
（2）國防支出278萬元。
（3）公共安全支出15,383萬元。
（4）教育支出74,470萬元。
（5）科學(xué)技術(shù)支出527萬元。
（6）文化旅游體育與傳媒支出4,821萬元。
（7）社會(huì)保障和就業(yè)支出86,957萬元。
（8）衛(wèi)生健康支出36,999萬元。
（9）節(jié)能環(huán)保支出3,642萬元。
（10）城鄉(xiāng)社區(qū)支出12,089萬元。
（11）農(nóng)林水支出92,688萬元。
（12）交通運(yùn)輸支出16,430萬元。
（13）資源勘探工業(yè)信息等支出6,356萬元。
（14）商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出1,800萬元。
（15）自然資源海洋氣象等支出2,217萬元。
（16）住房保障支出33,145萬元。
（17）糧油物資儲(chǔ)備支出174萬元。
（18）災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2,270萬元。
（19）金融支出3,330萬元。
（20）債務(wù)付息支出452萬元。
按經(jīng)濟(jì)分類主要支出項(xiàng)目：機(jī)關(guān)工資福利支出39,111萬元，機(jī)關(guān)商品和服務(wù)支出24,365萬元，機(jī)關(guān)資本性支出25,043萬元，機(jī)關(guān)資本性支出（基建項(xiàng)目）6,509萬元，對事業(yè)單位經(jīng)常性補(bǔ)助支出158,951萬元，對事業(yè)單位資本性補(bǔ)助支出51,718萬元，對企業(yè)補(bǔ)助支出6,469萬元，對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出47,889萬元，對社會(huì)保障基金補(bǔ)助支出37,651萬元，債務(wù)利息及費(fèi)用支出4,513萬元，其他支出20,781萬元。
扣除上解支出27,765萬元、債務(wù)還本支出2,800萬元后，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出72,825萬元。2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行結(jié)果是：當(dāng)年收支平衡。
2.市本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
市本級(jí)（含街道）一般公共預(yù)算收入總計(jì)482,476萬元，其中：本級(jí)收入83,305萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入319,631萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入7,300萬元，上年結(jié)余收入72,240萬元；支出總計(jì)482,476萬元，其中：本級(jí)支出387,586萬元，上解支出19,265萬元，債務(wù)還本支出2,800萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出72,825萬元。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
全市政府性基金總收入完成109,967萬元，其中：基金收入82,620萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入22,800萬元，上年結(jié)余4,547萬元；政府性基金支出完成103,785萬元，地方政府債務(wù)還本支出2,000萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出4,182萬元，當(dāng)年收支平衡。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
國有資本經(jīng)營總收入1,997萬元，其中：國有資本經(jīng)營收入完成1萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)1,889萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算轉(zhuǎn)移支付收入107萬元；國有資本經(jīng)營支出完成1,997萬元，主要用于解決歷史遺留問題及國有企業(yè)政策性補(bǔ)貼支出153萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年1,844萬元。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2022年社保基金收入完成64,299萬元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入17,957萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入46,342萬元。當(dāng)年社保基金支出完成62,235萬元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出15,893萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出46,342萬元。
（五）政府債務(wù)情況
2022年底，全市債務(wù)余額40.8億元，其中：政府性債務(wù)16.3億元，隱性債務(wù)24.5億元。
以上財(cái)政收支數(shù)字為年度預(yù)算執(zhí)行預(yù)計(jì)數(shù)，不是最后決算數(shù)。待決算編制完成，經(jīng)上級(jí)財(cái)政部門審核后，報(bào)市人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)。
二、2022年主要工作完成情況
2022年，財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，堅(jiān)持“以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政”，堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府決策部署，緊盯全年目標(biāo)任務(wù)，千方百計(jì)拓財(cái)源抓收入、優(yōu)結(jié)構(gòu)保重點(diǎn)、守底線防風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政運(yùn)行保持總體平穩(wěn)，較好地完成財(cái)政各項(xiàng)工作任務(wù)，有力推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）財(cái)政收入在多重壓力中保持在合理區(qū)間。積極克服經(jīng)濟(jì)下行、疫情防控、政策性減收等多重不利因素，持續(xù)強(qiáng)化財(cái)稅聯(lián)動(dòng)，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)日分析、日調(diào)度，在落實(shí)減稅降費(fèi)的同時(shí)，做到依法征收、應(yīng)收盡收。預(yù)計(jì)全年一般公共預(yù)算收入自然口徑完成11.2億元，下降10%，一般公共預(yù)算收入可比口徑完成11.97億元，下降5%。
（二）向上爭取項(xiàng)目資金在搶抓機(jī)遇中持續(xù)發(fā)力。堅(jiān)持以爭支持、破難題為著力點(diǎn)，搶抓中央資金下沉基層、支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策窗口期，整理匯總了遼寧省“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容，出臺(tái)了《凌源市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》《財(cái)政局關(guān)于成立向上爭取工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》等保障性政策，做到資金、政策、試點(diǎn)一起爭，全年向上爭取到位資金完成47億元。
（三）積極的財(cái)稅政策在穩(wěn)住大盤中落地見效。把“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保增長、促發(fā)展”擺在最突出位置，落實(shí)國常會(huì)“一攬子”財(cái)稅舉措，發(fā)揮財(cái)政職能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，助企紓困促發(fā)展。一是推動(dòng)多項(xiàng)助企紓困財(cái)稅支持政策落地見效。新增減稅降費(fèi)及緩稅減稅15,740萬元（一般預(yù)算口徑）。其中：小微企業(yè)緩稅3,900萬元，增值稅留抵退稅8,300萬元，六稅兩費(fèi)擴(kuò)圍3,300萬元，小規(guī)模納稅人免征增值稅240萬元。二是充分調(diào)動(dòng)各方面積極性促消費(fèi)和有效投資。發(fā)放125萬元惠民消費(fèi)券，有效對沖疫情影響、提振消費(fèi)信心。三是積極落實(shí)政府采購相關(guān)政策，全面落實(shí)提高價(jià)格扣除比例、預(yù)留采購份額等政府采購支持中小企業(yè)政策，2022年面向中小微企業(yè)采購預(yù)算預(yù)留額度在30%以上，且不再收取投標(biāo)保證金。四是全力做好小微企業(yè)承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營性房產(chǎn)租金減免工作，針對我市國有企業(yè)、機(jī)關(guān)單位出租的國有房屋，在2022年底對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶按照合同到期時(shí)限，對不再續(xù)租的進(jìn)行減免3個(gè)月租金，對繼續(xù)續(xù)租的再免費(fèi)延長3個(gè)月租期。
（四）財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控在積極應(yīng)對中總體可控。聚焦政府債務(wù)、隱性債務(wù)、暫付款、基層“三保”、資金管理使用等財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)預(yù)警提示，采取有效舉措守牢風(fēng)險(xiǎn)底線。一是兜牢兜實(shí)基層“三保”底線。全面落實(shí)中央省市基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行視頻工作會(huì)議精神，千方百計(jì)籌集資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持“三保”支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序，做到該安排的全額安排、該發(fā)的按標(biāo)準(zhǔn)和范圍發(fā)放、有時(shí)間要求的按時(shí)落實(shí)，切實(shí)兜牢兜實(shí)三保底線。全年三保累計(jì)支出36.1億元，占一般公共預(yù)算總支出的86%。二是及時(shí)足額償還政府債務(wù)。提前謀劃應(yīng)對償債高峰，及時(shí)償還政府到期債務(wù)3.9億元。三是完成消化暫付性款項(xiàng)任務(wù)。按照“嚴(yán)控增量、消化存量”要求，完成年度消化任務(wù)1.33億元。
（五）民生福祉在共同富裕中持續(xù)改善。堅(jiān)持用“真金白銀”辦好群眾最關(guān)切的事，下大力補(bǔ)齊民生保障短板。全年民生支出完成35.7億元，占一般公共預(yù)算支出比重85%。圍繞疫情防控，共籌集應(yīng)對疫情防控資金1.4億元。圍繞城市品質(zhì)提升，籌措資金3.4億元，持續(xù)加大了城市建設(shè)和公共設(shè)施的投入，彌補(bǔ)城市基礎(chǔ)設(shè)施短板。圍繞鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金13.3億元，其中落實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接資金1.16億元，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村振興及農(nóng)業(yè)園區(qū)玻璃溫室、連棟冷棚建設(shè)等。圍繞教育事業(yè)投入，嚴(yán)格“兩個(gè)只增不減”要求，深入加強(qiáng)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升、教育資助體系建設(shè)、公共文化服務(wù)體系建設(shè)等資金的管理與使用，投入教育資金7.45億元，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均等化。圍繞社會(huì)保障，投入資金8.1億元，落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、特困人員救助、優(yōu)撫對象待遇等補(bǔ)助政策。圍繞農(nóng)村綜改方面，170公里一事一議道路全部竣工，新建美麗鄉(xiāng)村7個(gè)，實(shí)施扶持壯大村集體項(xiàng)目15個(gè)。
（六）財(cái)政管理效能在規(guī)范化、精細(xì)化中全面提升。以全省財(cái)政系統(tǒng)“精算、精管、精準(zhǔn)、精細(xì)”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，一是強(qiáng)化預(yù)算管理，科學(xué)編制預(yù)算，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化預(yù)算績效管理，切實(shí)把錢花在刀刃上、花出成效。二是加強(qiáng)數(shù)字財(cái)政建設(shè)，深入推進(jìn)預(yù)算管理一體化為抓手，全面梳理財(cái)政業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流和資金流，利用信息技術(shù)加強(qiáng)財(cái)政收入、資金支付、運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理數(shù)字化智能化。三是完善財(cái)政政策措施，全面梳理現(xiàn)行財(cái)政政策和專項(xiàng)資金，找準(zhǔn)支持方向和著力點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)完善，打好政策資金“組合拳”，提升財(cái)政政策和資金的靶向性有效性。四是優(yōu)化制度和流程設(shè)計(jì)，按照精簡程序、理清環(huán)節(jié)、分清責(zé)任、明確標(biāo)準(zhǔn)的原則，健全和優(yōu)化財(cái)政工作流程，抓好細(xì)節(jié)、堵塞漏洞，確保財(cái)政資金規(guī)范、安全、高效運(yùn)行。
各位代表，一年來，雖然取得了一定的成績，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前財(cái)政工作中存在的問題和不足：一是受減稅降費(fèi)和新冠疫情持續(xù)疊加影響，具有支撐作用的稅源企業(yè)較少，稅源基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固，財(cái)政收入增長乏力。二是財(cái)政剛性支出持續(xù)加大，收支矛盾不斷加劇，“緊平衡”已成為常態(tài)。三是財(cái)政預(yù)算績效管理有待進(jìn)一步提升。四是落實(shí)“過緊日子”要求還沒有形成濃厚氛圍。五是財(cái)政監(jiān)督有待加強(qiáng)。我們將在下一步工作中高度重視，積極采取措施，逐步加以解決。
三、2023年財(cái)政預(yù)算安排意見
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的第一年，也是“十四五”承上啟下的關(guān)鍵之年。2023年全市預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，切實(shí)將著力點(diǎn)放在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展上。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，兜實(shí)兜牢“三保”支出底線，持續(xù)提升市委、市政府重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障力度；不折不扣落實(shí)過緊日子要求，厲行節(jié)約辦一切事情，精打細(xì)算，嚴(yán)控一般性支出；樹牢“先有項(xiàng)目后有預(yù)算、先有預(yù)算再有執(zhí)行、無預(yù)算不得執(zhí)行”的預(yù)算管理理念，強(qiáng)化“數(shù)字財(cái)政”系統(tǒng)支撐，加強(qiáng)預(yù)算管理一體化建設(shè)，不斷完善預(yù)算約束機(jī)制，推動(dòng)預(yù)算績效提質(zhì)增效；堅(jiān)持防風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實(shí)為凌源經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。
2023年我市財(cái)政收支預(yù)算草案安排如下：
（一）一般公共預(yù)算草案
1.全市一般公共預(yù)算草案
2023年，全市一般公共預(yù)算總收入安排389,079萬元，其中：上級(jí)補(bǔ)助收入180,454萬元；調(diào)入資金10,000萬元；上年結(jié)余收入72,825萬元；一般公共預(yù)算收入安排125,800萬元，同比增長12.3%。一般公共預(yù)算收入的主要項(xiàng)目是：稅收收入安排100,800萬元；非稅收入安排25,000萬元。分部門安排情況是：稅務(wù)部門102,800萬元；財(cái)政部門23,000萬元。2023年一般公共預(yù)算支出安排359,989萬元。按功能分類主要支出項(xiàng)目是：
（1）一般公共服務(wù)支出30,760萬元。
（2）國防支出17萬元。
（3）公共安全支出13,924萬元。
（4）教育支出72,410萬元。
（5）科學(xué)技術(shù)支出1,304萬元。
（6）文化旅游體育與傳媒支出2,558萬元。
（7）社會(huì)保障和就業(yè)支出77,326萬元。
（8）衛(wèi)生健康支出30,999萬元。
（9）節(jié)能環(huán)保支出2,068萬元。
（10）城鄉(xiāng)社區(qū)支出5,747萬元。
（11）農(nóng)林水支出61,584萬元。
（12）交通運(yùn)輸支出3,841萬元。
（13）資源勘探工業(yè)信息等支出6,164萬元。
（14）商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出379萬元。
（15）自然資源海洋氣象等支出1,736萬元。
（16）住房保障支出44,125萬元。
（17）災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1,047萬元。
（18）債務(wù)付息支出1,000萬元。
（19）預(yù)備費(fèi)3,000萬元。
按經(jīng)濟(jì)分類主要支出項(xiàng)目：機(jī)關(guān)工資福利支出37,477萬元，機(jī)關(guān)商品和服務(wù)支出13,480萬元，對事業(yè)單位經(jīng)常性補(bǔ)助支出164,683萬元，對事業(yè)單位資本性補(bǔ)助支出33,057萬元，對企業(yè)補(bǔ)助支出2,528萬元，對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出66,823萬元，對社會(huì)保障基金補(bǔ)助支出38,941萬元，預(yù)備費(fèi)3,000萬元。
扣除上解支出29,090萬元，收支相抵，當(dāng)年收支平衡。
2.市本級(jí)一般公共預(yù)算草案
2023年，市本級(jí)（含街道）擬安排一般公共預(yù)算收入總來源346,519萬元，其中：本級(jí)收入90,386萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入173,308萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入72,825萬元，調(diào)入資金10,000萬元；相應(yīng)安排支出346,519萬元，其中：本級(jí)支出326,929萬元，上解支出19,590萬元。
（二）政府性基金預(yù)算草案
2023年基金預(yù)算收入安排48,367萬元，其中：國有土地使用權(quán)出讓收入40,000萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入3,000萬元；上級(jí)補(bǔ)助收入1,185萬元；上年結(jié)余4,182萬元。按照收支平衡的原則，當(dāng)年基金支出安排了48,367萬元。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算草案
2023年國有資本經(jīng)營收入安排1,846萬元，其中：利潤收入2萬元；上年結(jié)轉(zhuǎn)1,844萬元。國有資本經(jīng)營支出安排1,846萬元，當(dāng)年收支平衡。
（四）社保基金預(yù)算草案
2023年社保基金收入安排68,311萬元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入19,317萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入48,994萬元。當(dāng)年社保基金支出安排64,887萬元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出15,893萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出48,994萬元。
四、2023年財(cái)政工作重點(diǎn)
2023年,受經(jīng)濟(jì)下行、供給沖擊等因素疊加影響，預(yù)算執(zhí)行仍將延續(xù)“緊平衡”狀態(tài)，為推動(dòng)財(cái)政運(yùn)行穩(wěn)定在合理區(qū)間，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，工作中將以抓財(cái)源促發(fā)展、抓管理促規(guī)范、抓風(fēng)險(xiǎn)促運(yùn)轉(zhuǎn)、抓素質(zhì)促形象為載體，積極打造“五型財(cái)政”。
（一）有效增收節(jié)支，打造“發(fā)展型財(cái)政”。完整、全面、準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦高質(zhì)量發(fā)展需求，更加有力有效地推動(dòng)發(fā)展、厚植財(cái)源。一是激發(fā)財(cái)政增收潛力。突出征管重點(diǎn)，跟蹤域內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)、支柱行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等稅源狀況，找準(zhǔn)財(cái)稅征管的重點(diǎn)和新的增長點(diǎn)，穩(wěn)控稅源，防止稅收外流。嚴(yán)格組織收入，依法征稅、應(yīng)收盡收，加強(qiáng)稅收、非稅征管執(zhí)收部門協(xié)調(diào)配合，完善收入調(diào)度機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，努力形成齊抓共管的工作合力，深挖增收潛力。二是加大向上爭取支持力度。落實(shí)向上爭取目標(biāo)，緊盯上級(jí)政策導(dǎo)向、項(xiàng)目布局和資金投向，以“爭政策、爭項(xiàng)目、爭資金”為著力點(diǎn)，深入挖掘我市優(yōu)勢條件，明確向上爭取的針對性、精準(zhǔn)性，大力爭取上級(jí)政策和資金的傾斜。三是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。牢固樹立“過緊日子”思想，堅(jiān)持以收定支、量入為出，建立節(jié)約型財(cái)政保障機(jī)制，在精打細(xì)算上下功夫，把有限的資金用到“刀刃”上。四是嚴(yán)格預(yù)算剛性約束。堅(jiān)持“先預(yù)算，后支出、無預(yù)算，不支出”的原則，原則上當(dāng)年不新增項(xiàng)目支出；充分開展項(xiàng)目論證評(píng)審和財(cái)政可承受能力評(píng)估，確需安排的項(xiàng)目，通過預(yù)算調(diào)劑、統(tǒng)籌存量資金、爭取上級(jí)專項(xiàng)資金等渠道解決。五是持續(xù)做好存量盤活。建立“定期清理、限期使用、超期收回”的長效機(jī)制，將難以支出的長期沉淀資金一律收回，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。
（二）圍繞實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，打造保障堅(jiān)實(shí)、公平普惠的“民本型財(cái)政”。加力打造民本型財(cái)政，健全民生領(lǐng)域投入保障機(jī)制，助力解決好人民群眾急難愁盼問題，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。一是按照公共財(cái)政的要求，財(cái)力向民生領(lǐng)域傾斜。加大對教育、社會(huì)保障、“三農(nóng)”、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的投入，以人民滿意不滿意、人民高興不高興作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是財(cái)力保障突出持續(xù)性。堅(jiān)持把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，完善落實(shí)民生支出清單管理制度，增強(qiáng)民生政策措施的有效性和可持續(xù)性。三是資金投向突出精準(zhǔn)性。優(yōu)化財(cái)政民生政策供給和資金投入，完善落實(shí)常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，深入推進(jìn)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理，推動(dòng)各類民生資金快下達(dá)、準(zhǔn)投放、嚴(yán)監(jiān)管，更加精準(zhǔn)高效地惠企利民。
（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，打造風(fēng)險(xiǎn)可控、更可持續(xù)的“穩(wěn)健型財(cái)政”。兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，牢固樹立底線思維、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，平衡好促發(fā)展和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。一是精準(zhǔn)防控政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化政府債務(wù)“借、用、管、還”全流程規(guī)范化管理，多渠道化解政府性債務(wù)。二是兜牢兜實(shí)“三保”底線。完善落實(shí)“三保”支出保障機(jī)制，堅(jiān)持“三保”支出優(yōu)先順序，實(shí)現(xiàn)足額保障；強(qiáng)化財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警，對風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)早處置。三是堅(jiān)決防范次生風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。科學(xué)研判、妥善應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，有效防止其他領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)向財(cái)政領(lǐng)域傳導(dǎo)，確保財(cái)政運(yùn)行安全。
（四）落實(shí)全面依法治國要求，打造管理科學(xué)、治理高效的“法治型財(cái)政”。加力打造法治型財(cái)政，依法依規(guī)履行財(cái)政職責(zé)，不斷提升依法理財(cái)、依法行政的能力水平，加快推進(jìn)財(cái)政治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是向財(cái)政管理要效益。依法依規(guī)履行預(yù)算執(zhí)行、政府采購、政府性債務(wù)、國有資產(chǎn)、國有金融資本等管理職責(zé)，以規(guī)范化、精細(xì)化管理，促進(jìn)提高財(cái)政資金資產(chǎn)使用效益。二是向財(cái)會(huì)監(jiān)督要效能。完善落實(shí)財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建財(cái)政部門主責(zé)監(jiān)督、有關(guān)部門依責(zé)監(jiān)督、各單位內(nèi)部監(jiān)督、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會(huì)自律監(jiān)督的財(cái)會(huì)監(jiān)督體系。強(qiáng)化重大財(cái)稅政策落實(shí)情況監(jiān)督，加強(qiáng)部門預(yù)算閉環(huán)監(jiān)管，做好對政府債務(wù)、財(cái)政運(yùn)行、“三保”等方面的持續(xù)監(jiān)控。三是向數(shù)字賦能要效率。鞏固拓展預(yù)算管理一體化建設(shè)成果，健全完善現(xiàn)代信息技術(shù)條件下“制度+技術(shù)”管理機(jī)制，積極探索“大智移云”技術(shù)應(yīng)用，用數(shù)據(jù)來管理、用數(shù)據(jù)來決策、用數(shù)據(jù)來創(chuàng)新，進(jìn)一步提升財(cái)政數(shù)字化、智能化、智慧化管理水平。
（五）扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)摹扒诹拓?cái)政”。加力打造勤廉型財(cái)政，推動(dòng)財(cái)政各級(jí)黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)財(cái)政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是持續(xù)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政，深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，持續(xù)在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想上下功夫，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。二是持續(xù)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、約束和激勵(lì)并重，完善落實(shí)鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的容錯(cuò)糾錯(cuò)、激勵(lì)保護(hù)機(jī)制。三是持續(xù)加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神培養(yǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治素養(yǎng)、專業(yè)能力和實(shí)踐本領(lǐng)。強(qiáng)化真抓實(shí)干的擔(dān)當(dāng)意識(shí)、馬上就辦的效率意識(shí)、爭先晉位的進(jìn)取意識(shí)、一絲不茍的精細(xì)意識(shí)，持續(xù)提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。四是持續(xù)加強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩建設(shè)。堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐“三不”一體推進(jìn)，深化警示教育，全面落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督要求，抓好內(nèi)控制度執(zhí)行，主動(dòng)接受、積極配合紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，持續(xù)涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
附件：凌源市2023年一般公共預(yù)算政府預(yù)算草案