各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）、市直相關(guān)各部門：
現(xiàn)將《凌源市扶貧項目資產(chǎn)應(yīng)對極端天氣及突發(fā)情況應(yīng)急工作預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。
凌源市鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2022年11月10日
凌源市扶貧項目資產(chǎn)應(yīng)對極端天氣及突發(fā)情況應(yīng)急工作預(yù)案
為切實增強扶貧項目資產(chǎn)應(yīng)對極端天氣及突發(fā)情況應(yīng)急處置能力，確保扶貧資產(chǎn)在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接期內(nèi)穩(wěn)定運營、持續(xù)發(fā)揮作用，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家鄉(xiāng)村振興局 中央農(nóng)辦 財政部<關(guān)于加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理指導(dǎo)意見>的通知》（國辦函[2021]51號）、《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強扶貧資金風險防控和扶貧資產(chǎn)監(jiān)管的意見>的通知》（廳秘發(fā)[2020]27號）、《省扶貧辦關(guān)于做好扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理工作的補充通知》（遼扶貧辦發(fā)[2020]1號）、 《朝陽市鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)<關(guān)于進一步加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理的實施方案>的通知》（朝鄉(xiāng)村振興發(fā)[2022]1號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合凌源實際，制定本預(yù)案。
一、資產(chǎn)范圍
本預(yù)案所指的扶貧項目資產(chǎn)是黨的十八大以來，利用各級各類財政專項資金發(fā)展的扶貧產(chǎn)業(yè)項目以及后續(xù)鄉(xiāng)村振興銜接期內(nèi)發(fā)展的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目所形成的經(jīng)營類固定資產(chǎn)，具體包括：種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)加工設(shè)施、經(jīng)營性電商服務(wù)設(shè)施、光伏電站、扶貧車間、扶貧產(chǎn)業(yè)園等（以下簡稱扶貧資產(chǎn)）。
二、極端天氣及突發(fā)情況種類
本預(yù)案所指的極端天氣包括高溫干旱、低溫寒潮、洪澇積澇、強風龍卷風、冰雹霜凍、暴雨暴雪等；突發(fā)情況包括火災(zāi)事故、坍塌事故、生產(chǎn)事故等。
三、具體措施
（一）應(yīng)急準備。鄉(xiāng)級要成立扶貧資產(chǎn)應(yīng)對極端天氣及突發(fā)情況應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組織，明確人員分工和工作職責；負責制定本轄區(qū)整體扶貧資產(chǎn)應(yīng)對極端天氣及突發(fā)情況整體應(yīng)急預(yù)案；負責組織資產(chǎn)所有權(quán)人與實際經(jīng)營人制定具體應(yīng)急預(yù)案，制定后報鄉(xiāng)級審核備案；負責與財政、應(yīng)急等部門溝通，明晰應(yīng)急所需物資，確保一旦出現(xiàn)突發(fā)情況，能夠及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門下?lián)芫葹?zāi)資金和物資，保障應(yīng)急工作順利開展。
（二）預(yù)警發(fā)布。氣象風險預(yù)警實行分級預(yù)警機制，預(yù)警級別遵照中國氣象局《氣象災(zāi)害信號發(fā)布與傳播辦法》執(zhí)行。氣象部門負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街發(fā)布預(yù)警信息；鄉(xiāng)級負責對資產(chǎn)所有權(quán)人與實際經(jīng)營人發(fā)布預(yù)警信息；資產(chǎn)所有權(quán)人與實際經(jīng)營人自主發(fā)現(xiàn)風險時，也要及時向鄉(xiāng)級政府匯報，實現(xiàn)風險信息雙向交流。
（三）應(yīng)急響應(yīng)。接到氣象部門風險預(yù)警信息后，鄉(xiāng)級要立即啟動應(yīng)急預(yù)案。在極端天氣來臨前，安排相關(guān)人員進入扶貧資產(chǎn)現(xiàn)場，組織資產(chǎn)所有權(quán)人與實際經(jīng)營人提前做好應(yīng)急物資儲備、扶貧資產(chǎn)加固、保溫、人員疏散、斷水斷電等前期準備工作；在極端天氣來臨時，在確保人身安全的前提下，組織相關(guān)人員開展除雪、排洪、防旱等有關(guān)工作，最大限度保障資產(chǎn)安全，力爭把損失程度降到最低。
（四）事故處置。資產(chǎn)所有權(quán)人與實際經(jīng)營人是突發(fā)事故情況第一責任人，在發(fā)生突發(fā)事故時，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案并向?qū)俚卣畧蟾妫秽l(xiāng)級在發(fā)現(xiàn)或接到事故信息后，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案并組織人員進駐現(xiàn)場，協(xié)助資產(chǎn)所有權(quán)人與實際經(jīng)營人做好事故處置工作，最大限度確保人民群眾生命和資產(chǎn)財產(chǎn)安全。對資產(chǎn)所有權(quán)人與實際經(jīng)營人存在事故謊報、瞞報、漏報或應(yīng)急處置工作開展不及時、措施不得當?shù)模獓烂C追究問責，必要時移送司法機關(guān)；鄉(xiāng)級要嚴格落實信息上報制度，及時向市鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門報告事故概況、處置措施等情況。
（五）復(fù)工復(fù)產(chǎn)。應(yīng)急響應(yīng)終止或突發(fā)事故處置結(jié)束后，鄉(xiāng)級要及時評估損失，總結(jié)原因和經(jīng)驗教訓，并向市鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門做書面報告；要組織資產(chǎn)所有權(quán)人與實際經(jīng)營人做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，確保扶貧資產(chǎn)正常運營，保障資產(chǎn)方、運營方、農(nóng)戶等各方利益。要根據(jù)極端天氣對資產(chǎn)的影響情況，全方位開展檢修、重建等工作，相關(guān)工作通過檢查驗收后，方可復(fù)工復(fù)產(chǎn)，堅決杜絕“帶病生產(chǎn)”，從根本上消除安全生產(chǎn)事故隱患；對享受理賠保險的扶貧資產(chǎn)，要及時與保險公司取得聯(lián)系，開展理賠工作，最大限度挽回損失。
四、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、主任為組長，分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、副主任為副組長、相關(guān)站辦、資產(chǎn)所有權(quán)人為成員的扶貧項目資產(chǎn)應(yīng)對極端天氣及突發(fā)情況應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度相關(guān)工作；要在發(fā)現(xiàn)風險或發(fā)生事故時，確保相關(guān)預(yù)警和處置上報時間不超過2小時，并嚴格落實24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保障相關(guān)工作隨時開展；要組織有關(guān)站辦，從法律、業(yè)務(wù)、政策等方面入手，對資產(chǎn)所有權(quán)人與實際經(jīng)營人就應(yīng)對極端天氣風險防控及突發(fā)事故情況應(yīng)急處置工作進行專題培訓，確保工作開展無外行，形成全員參與的有效工作機制。
（二）強化日常管理，加強巡查檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要將扶貧資產(chǎn)巡查檢查納入網(wǎng)格管理范圍，組織網(wǎng)格員做好資產(chǎn)日常監(jiān)管工作；對資產(chǎn)日常管理實行“月排查”制度，每月對扶貧資產(chǎn)現(xiàn)行狀況走訪排查一次以上并形成排查記錄和影像資料。同時，要將排查過程中發(fā)現(xiàn)的問題以及排查記錄和影像資料報鄉(xiāng)村兩級，建立問題臺賬，及時化解處理問題，相關(guān)材料留存歸檔。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實行。