為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，結(jié)合我市《關(guān)于印發(fā)凌源市2022年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查實(shí)施方案的通知》（凌鄉(xiāng)振組發(fā)〔2022〕2號(hào)）文件，切實(shí)保障貧困群眾住房安全，扎實(shí)做好農(nóng)村危房改造工作，制定本方案。
一、總體要求
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要對(duì)易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭、農(nóng)村低保邊緣家庭以及未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身能力無(wú)法解決住房安全問題的其他脫貧戶等六類重點(diǎn)對(duì)象住房全部進(jìn)行排查梳理，精準(zhǔn)掌握住房狀況，建立危房改造臺(tái)賬，改造一戶，合格一戶，要做到不留死角，不留盲區(qū)。
二、工作目標(biāo)
六類重點(diǎn)對(duì)象危房改造任務(wù)2022年完成350戶。
三、改造范圍
六類重點(diǎn)對(duì)象住房經(jīng)鑒定單位鑒定為C級(jí)、D級(jí)的危房納入改造計(jì)劃。對(duì)于無(wú)房戶或已實(shí)施過農(nóng)村危房改造但由于小型自然災(zāi)害等原因，又變成危房且農(nóng)戶符合條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)重點(diǎn)審核、提出申請(qǐng)、提供情況說明，方可將其納入改造計(jì)劃（80歲及以上老齡無(wú)房戶不再納入改造計(jì)劃）。已納入因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建補(bǔ)助范圍的，不得重復(fù)享受農(nóng)村危房改造支持政策。
四、農(nóng)村危房改造標(biāo)準(zhǔn)
（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)鑒定屬于D級(jí)危房的，應(yīng)拆除重建；經(jīng)鑒定屬于C級(jí)危房的，應(yīng)修繕加固。農(nóng)村危房改造要執(zhí)行最低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，改造后房屋須建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。
（二）面積標(biāo)準(zhǔn)：改造后房屋的建筑面積1至3人戶原則上控制在40-60平方米內(nèi)，且1人戶不低于20平方米、2人戶不低于30平方米、3人戶不低于40平方米；3人以上戶人均建筑面積不超過18平方米，不低于13平方米。有自籌資金和投工投料能力的貧困戶，可適當(dāng)提高改造建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，但不能超出改造前原住房建筑面積。
五、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《2022年農(nóng)村危房改造任務(wù)和補(bǔ)助資金分配初步意見》，我市2022年農(nóng)村危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為C級(jí)5000元，D級(jí)25000元。
六、農(nóng)村危房改造方式
危房改造以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難的屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇經(jīng)培訓(xùn)合格的建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍建設(shè)。
七、農(nóng)村危房改造工作步驟
（一）危房排查鑒定
1、房屋排查
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街組織人員對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有六類重點(diǎn)對(duì)象房屋進(jìn)行一次全面系統(tǒng)排查，建立危房改造臺(tái)賬，確保六類重點(diǎn)對(duì)象都有安全住房居住，有多處住房的，應(yīng)保證有一處安全住房，無(wú)人居住的房屋不允許申報(bào)改造。篩選出疑似危房戶，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字、蓋公章確認(rèn)后，將電子版和紙質(zhì)版報(bào)住建局住房保障辦公室。
2、危房鑒定
住建局聘請(qǐng)有資質(zhì)的第三方鑒定單位對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街申報(bào)的疑似危房全部進(jìn)行鑒定。
（二）組織實(shí)施
1、各村委會(huì)對(duì)危房改造戶相關(guān)信息進(jìn)行公示，公示信息應(yīng)由村委會(huì)核實(shí)準(zhǔn)確，實(shí)事求是。公示時(shí)間為7天，公示無(wú)異議后將公示結(jié)果報(bào)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街對(duì)各村委會(huì)公示信息進(jìn)行復(fù)核，并對(duì)危房改造戶住房情況及申報(bào)信息進(jìn)行審核，準(zhǔn)確無(wú)誤后再次進(jìn)行公示，公示期為7天，公示無(wú)異議后與符合條件的危房改造戶簽訂危房改造協(xié)議（協(xié)議樣本由凌源市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一印制，具體附后）；危房改造農(nóng)戶與經(jīng)培訓(xùn)合格的建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍簽訂施工協(xié)議。
3、危房改造施工質(zhì)量安全監(jiān)管由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)，要確保有專門的質(zhì)量安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，并做好現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄。主要檢查內(nèi)容包括：
（1）要有基本的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)施工圖紙，否則不準(zhǔn)開工。
（2）要有危房改造戶與承建的建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍簽訂的施工協(xié)議。自建的危房改造戶，要有依據(jù)基本結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)施工的承諾書。
（3）符合基本的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，即選址安全，地基堅(jiān)實(shí)；基礎(chǔ)牢靠，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，強(qiáng)度滿足要求；抗震結(jié)構(gòu)措施齊全，符合規(guī)定；圍護(hù)結(jié)構(gòu)和非結(jié)構(gòu)構(gòu)件與主體結(jié)構(gòu)連接牢固；建筑材料質(zhì)量合格；施工操作規(guī)范。
（4）必檢部分：地基基礎(chǔ)驗(yàn)槽、地梁、圈梁、砌體拉結(jié)筋、屋面結(jié)構(gòu)、固定連接及房屋主要結(jié)構(gòu)構(gòu)件。
現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全檢查要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)記錄，并與危房改造戶、施工方簽字確認(rèn)。存在問題的當(dāng)場(chǎng)提出措施進(jìn)行整改。每一危房改造戶至少應(yīng)有三次現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，并納入農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案。
（三）D級(jí)危房除險(xiǎn)加固
1、原則上C級(jí)危房維修加固，D級(jí)危房應(yīng)當(dāng)新建。對(duì)于部分農(nóng)戶因原有房屋面積較大，房屋局部出現(xiàn)嚴(yán)重破壞，由于資金有限希望采取局部加固處理方式的，如通過除險(xiǎn)加固能達(dá)到主要結(jié)構(gòu)安全的，可以通過除險(xiǎn)加固的方式對(duì)危房進(jìn)行改造，保障其住房安全。
2、D級(jí)危房除險(xiǎn)加固必須由有資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計(jì)單位逐戶現(xiàn)場(chǎng)踏勘，對(duì)每戶出具除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)方案，確保“一房一策”。
3、D級(jí)危房除險(xiǎn)加固必須由有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要加強(qiáng)施工指導(dǎo)與巡查。
4、除險(xiǎn)加固后的D級(jí)危房必須達(dá)到《遼寧省農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則》要求，滿足安全使用年限。并由有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)或有資格的專業(yè)技術(shù)人員對(duì)房屋的安全情況進(jìn)行驗(yàn)收，確保達(dá)到安全住房要求。
（四）驗(yàn)收
1、竣工驗(yàn)收：危房改造完成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街組織有關(guān)管理、技術(shù)人員及村級(jí)相關(guān)工作人員按危房改造質(zhì)量和設(shè)計(jì)要求，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，對(duì)危房改造工程的建筑選址、地基基礎(chǔ)、主體承重結(jié)構(gòu)、抗震構(gòu)造措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)等共18項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收，填寫農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求驗(yàn)收表（此表為住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定，具體附后）。驗(yàn)收合格后，由村主要領(lǐng)導(dǎo)簽字加蓋公章，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)簽字加蓋公章。然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街向市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出綜合驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交下列材料：
（1）農(nóng)村危房改造工程綜合驗(yàn)收申請(qǐng)。
（2）農(nóng)村危房改造農(nóng)戶名單。
（3）危房改造農(nóng)戶檔案。
2、綜合驗(yàn)收：市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收到危房改造工程綜合驗(yàn)收申請(qǐng)后，組織相關(guān)人員采取抽驗(yàn)或全面驗(yàn)收等形式進(jìn)行綜合驗(yàn)收，驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)問題要求限期整改，整改完成后由市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行二次驗(yàn)收。
（五）完善檔案
農(nóng)村危房改造實(shí)行一戶一檔的檔案管理制度，批準(zhǔn)一戶，建檔一戶。農(nóng)村危房改造紙質(zhì)檔案包括：申請(qǐng)書，村民代表意見書、村級(jí)公示、申請(qǐng)審批表、家庭成員身份證明、六類重點(diǎn)對(duì)象證明材料、房屋產(chǎn)權(quán)證明材料、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街政府與危改農(nóng)戶簽訂的危房改造協(xié)議、紙質(zhì)檔案信息表、危房改造農(nóng)戶與施工工匠簽訂的施工合同、建筑工匠證書或施工隊(duì)資質(zhì)證書、施工質(zhì)量安全檢查記錄、最低建設(shè)要求驗(yàn)收表、危房改造竣工驗(yàn)收表及其他需歸檔的證明材料。
農(nóng)戶紙質(zhì)檔案信息應(yīng)及時(shí)錄入指定系統(tǒng)，市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全市危房改造電子化信息管理，對(duì)錄入農(nóng)戶檔案信息進(jìn)行審核和抽檢，確保錄入數(shù)據(jù)真實(shí)無(wú)誤。
八、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
1、市政府成立凌源市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建局，負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街是危房改造的責(zé)任主體，要對(duì)農(nóng)村危房改造工作高度重視，做到早安排、早部署、早落實(shí)，必須在規(guī)定時(shí)間之前完成改造任務(wù)。做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，同時(shí)要派專門的工作人員指導(dǎo)管理危房改造工作。
（二）部門職責(zé)分工
住建局：負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造指導(dǎo)工作，并組織對(duì)六類重點(diǎn)對(duì)象房屋進(jìn)行鑒定，對(duì)危房改造政策進(jìn)行宣傳。積極會(huì)同和配合督查、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門，開展專項(xiàng)檢查。
財(cái)政局：負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金及時(shí)撥付，保障農(nóng)村危房改造鑒定費(fèi)用和日常工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)還要定期對(duì)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
鄉(xiāng)村振興局：負(fù)責(zé)易返貧致貧戶、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭、未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身能力無(wú)法解決住房安全問題的其他脫貧戶身份認(rèn)定。
民政局：負(fù)責(zé)農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保戶和農(nóng)村低保邊緣家庭身份認(rèn)定。
（三）危房改造資金使用管理
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要嚴(yán)格執(zhí)行《中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法》（財(cái)社〔2016〕216號(hào)）文件有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的使用管理，專款專用，嚴(yán)禁擠占、截留和挪用。
（四）強(qiáng)化督查檢查
農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組將采取定期檢查、隨機(jī)抽查等方式組織相關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)在工作中存在領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、措施不力、政策落實(shí)不到位、敷衍塞責(zé)，弄虛作假、違規(guī)操作，不作為，亂作為等行為進(jìn)行追責(zé)，后果嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
凌源市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng) 陳忠利 常務(wù)副市長(zhǎng)
常務(wù)副組長(zhǎng) 張 旭 副市長(zhǎng)
劉國(guó)軍 政府黨組成員
副 組 長(zhǎng) 李長(zhǎng)河 市住建局局長(zhǎng)
白文斌 市鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)
成 員 遲 冰 市財(cái)政局局長(zhǎng)
董廣輝 市審計(jì)局局長(zhǎng)
樊 東 市民政局局長(zhǎng)
張 磊 市政府辦副主任
于亞金 市住建局副局長(zhǎng)
李 虹 市鄉(xiāng)村振興局副局長(zhǎng)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、各街道辦事處主任
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建局，李長(zhǎng)河任辦公室主任。
農(nóng)村危房改造協(xié)議書
甲方： 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街人民政府
乙方： 危房改造農(nóng)戶
甲乙雙方根據(jù)《關(guān)于印發(fā)凌源市2022年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案的通知》精神，經(jīng)協(xié)商達(dá)成如下協(xié)議，共同遵守：
一、房屋改造地址和面積：
乙方位于 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街 村的房屋經(jīng)有資質(zhì)單位鑒定屬 級(jí)危房，甲方支持乙方進(jìn)行危房改造。乙方計(jì)劃翻建（修繕）房屋建筑面積 ㎡（按《關(guān)于印發(fā)凌源市2022年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案的通知》中改造標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。
二、房屋改造時(shí)間
乙方危房改造日期為2022年 月 日至2022年 月 日。
三、危房改造資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和支付方法
1、甲方補(bǔ)助乙方房屋改造資金按省、市補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不足部分資金由乙方自籌解決。
2、經(jīng)改造的房屋驗(yàn)收合格后一次性付清補(bǔ)助資金。
四、甲方的權(quán)利和責(zé)任
1、向乙方提供危房改造通用施工圖紙，組織專業(yè)人員審核乙方自行設(shè)計(jì)的施工圖紙。
2、向乙方提供技術(shù)指導(dǎo)，開展質(zhì)量安全檢查，對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行檢查督促，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。
3、負(fù)責(zé)改造農(nóng)房竣工后及時(shí)驗(yàn)收。
4、負(fù)責(zé)乙方改造房屋通過驗(yàn)收，拆除舊房后將補(bǔ)助資金撥付給乙方。
五、乙方的權(quán)力和責(zé)任
1、向甲方提供相關(guān)信息資料。
2、按甲方提供的危房改造通用圖紙進(jìn)行施工，自行設(shè)計(jì)的施工圖紙應(yīng)報(bào)甲方審核。異地新建應(yīng)符合甲方規(guī)劃要求。
3、拆除重建房屋要滿足結(jié)構(gòu)、抗震和居住要求。
4、按約定改造日期完成改造工作，保證如期竣工、入住。
5、接受甲方技術(shù)指導(dǎo)，主動(dòng)配合甲方對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全的檢查，負(fù)責(zé)質(zhì)量安全的整改工作。
6、配合改造房屋的工程驗(yàn)收工作。
六、本協(xié)議一式三份，甲乙雙方各執(zhí)一份，市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案一份。
甲方代表（簽字）： 乙方（簽字）：
年 月 日
農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求驗(yàn)收表
省（區(qū)、市） 縣 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)） 村
戶主姓名 身份證號(hào) 聯(lián)系電話
開工日期 竣工日期 建筑層數(shù) 建筑面積 ㎡
驗(yàn)收日期 驗(yàn)收人姓名 聯(lián)系電話
| 序號(hào) | 檢查項(xiàng)目 | 檢查結(jié)果 | 填表說明 | ||
| 有無(wú)及完備性 | 安全性 | 觀感質(zhì)量 | |||
| 1 | 建筑選址 | / | / | 1、根據(jù)《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求(試行)》逐項(xiàng)驗(yàn)收填寫。2、擬驗(yàn)收危改房符合《最低建設(shè)要求》第六條規(guī)定時(shí)必須驗(yàn)收第5項(xiàng)，否則不必驗(yàn)收；擬驗(yàn)收危改房如已設(shè)置第10、13項(xiàng)時(shí)必須驗(yàn)收，否則不必驗(yàn)收；兩層及以上危改房必須驗(yàn)收第11、12項(xiàng);一層危改房如已設(shè)置第12項(xiàng)時(shí)必須驗(yàn)收，否則不必驗(yàn)收。3、驗(yàn)收合格項(xiàng)在相應(yīng)的方格中填“√”，不合格的填“×”，不必驗(yàn)收的填“○”。4、所有須驗(yàn)收項(xiàng)全部合格的視為驗(yàn)收合格，否則不合格，并在驗(yàn)收結(jié)論的相應(yīng)方格中填“√”。5、填寫字跡須清晰工整，不得有涂改等痕跡。 | |
| 2 | 功能分區(qū) | / | / | ||
| 3 | 建筑面積 | / | / | ||
| 4 | 室內(nèi)凈高 | / | / | ||
| 5 | 地基 | / | / | ||
| 6 | 基礎(chǔ) | / | |||
| 7 | 抗震措施 | / | |||
| 8 | 墻體 | ||||
| 9 | 門窗 | ||||
| 10 | 梁、柱 | / | |||
| 11 | 樓板 | ||||
| 12 | 樓梯 | / | |||
| 13 | 陽(yáng)臺(tái)、露臺(tái) | / | / | ||
| 14 | 屋面 | ||||
| 15 | 室內(nèi)地面 | / | / | ||
| 16 | 日照 | / | / | ||
| 17 | 采光 | / | / | ||
| 18 | 通風(fēng) | / | / | ||
| （其它需說明的事項(xiàng)） | |||||
驗(yàn)收結(jié)論：合格□ 不合格□ 驗(yàn)收人員簽字 驗(yàn)收單位（章） 年 月 日 | |||||