朝陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、朝陽市財(cái)政局：
現(xiàn)將《凌源市2022年高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目實(shí)施方案》上報(bào)，請(qǐng)審閱。
凌源市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
凌源市財(cái)政局
2022年6月10日
凌源市2022年高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目實(shí)施方案
為扎實(shí)有序推進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，有效提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根據(jù)《遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)2022年高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》（遼農(nóng)辦科〔2022〕262號(hào)）和《朝陽市2022年高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目實(shí)施方案》（朝農(nóng)科發(fā)〔2022〕35號(hào)）文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、 總體思路和目標(biāo)
（一）總體思路
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，緊密圍繞農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧，持續(xù)抓好保供、銜接、建設(shè)、要害、改革重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持“需求導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)主線、分層實(shí)施、全程培育”，聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈技能水平提高，以培育質(zhì)量效果提升為關(guān)鍵，以選育用一體化培育為路徑，引進(jìn)培植與就地培養(yǎng)并重，培訓(xùn)與教育并舉，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化亟需的高素質(zhì)農(nóng)民，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)人才保障。
（二）目標(biāo)任務(wù)
2022年在我市培育高素質(zhì)農(nóng)民600人，其中經(jīng)營(yíng)管理型500人，專業(yè)生產(chǎn)型50人，技能服務(wù)型50人，學(xué)員滿意度達(dá)到95%以上。2022年6月至2022年12月底前完成培訓(xùn)任務(wù)，訓(xùn)后跟蹤服務(wù)一年。
二、主要任務(wù)
緊密圍繞穩(wěn)糧保供、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理，重點(diǎn)面向家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社帶頭人和種養(yǎng)大戶，統(tǒng)籌推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體能力提升、種養(yǎng)加能手技能培訓(xùn)、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)、鄉(xiāng)村治理及社會(huì)事業(yè)發(fā)展帶頭人培育等行動(dòng)，大力培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。
（一）全面保障穩(wěn)糧擴(kuò)油和“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定供給
圍繞水稻、小麥、玉米等主要糧食作物和大豆油料生產(chǎn)，開展增產(chǎn)提質(zhì)、防災(zāi)減損和重大病蟲害防治等全生產(chǎn)周期技術(shù)技能培訓(xùn)，因地制宜開展蔬菜、食用菌、花卉等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)管理培訓(xùn)，提升種植水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。圍繞牛羊發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃和奶業(yè)振興需求，加強(qiáng)牛羊養(yǎng)殖戶和奶農(nóng)培訓(xùn)，提高生產(chǎn)供給能力。開展生豬養(yǎng)殖培訓(xùn)，提高動(dòng)物疫病防控能力。
（二）聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展
加強(qiáng)良種識(shí)別、選購和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用種。加大農(nóng)民耕地保護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù)能力。加大農(nóng)機(jī)裝備使用維修和機(jī)收減損技能培訓(xùn)，提升農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)能力。大力開展金融擔(dān)保知識(shí)培訓(xùn)，加大對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民的金融扶持力度。普及綠色種養(yǎng)、科學(xué)施肥用藥、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)減排固碳、生物育種與生物安全等專業(yè)知識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和兩個(gè)“三品一標(biāo)”知識(shí)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量效益。開展電商、直播等技能培訓(xùn)，積極培育農(nóng)村電商帶頭人、農(nóng)民主播。在蔬菜、水果及地方優(yōu)勢(shì)特色品種專題培訓(xùn)中，鼓勵(lì)開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮實(shí)用技術(shù)和冷鏈物流運(yùn)營(yíng)管理等相關(guān)課程。加快培養(yǎng)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園所在縣培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。結(jié)合我市實(shí)際需要，可采取政府采購服務(wù)、依托有資質(zhì)的院校或正規(guī)專業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的方式，舉辦專題培訓(xùn)班，因地制宜地開展植保無人駕駛航空器等智能農(nóng)業(yè)裝備的應(yīng)用培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)民通過培訓(xùn)取得植保專項(xiàng)職業(yè)能力證書，拓展致富渠道。
（三）服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理
大力普及三農(nóng)政策，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興進(jìn)課堂，開展思想政治、法律法規(guī)、村莊建設(shè)管理、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展等培訓(xùn)，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村規(guī)劃和鄉(xiāng)村治理人才。遴選有意愿的農(nóng)民，開展調(diào)節(jié)仲裁、信息電商、環(huán)境衛(wèi)生、文旅體育、農(nóng)村改廁等培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展人才。以院校畢業(yè)生、農(nóng)民工和退役軍人等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)群體為重點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村知識(shí)短板，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。倡導(dǎo)學(xué)法用法，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村法律明白人。
（四）支持農(nóng)民提升受教育水平
持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興帶頭人學(xué)歷提升行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)揮好鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校作用，支持更多高素質(zhì)農(nóng)民用好高職擴(kuò)招、“一村一名大學(xué)生”等政策，不斷提升學(xué)歷層次。積極爭(zhēng)取學(xué)費(fèi)減免等補(bǔ)助政策，支持涉農(nóng)院校探索訂單定向人才培養(yǎng)模式。推進(jìn)農(nóng)民短期培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育銜接貫通，依托職業(yè)院校、農(nóng)廣校探索舉辦高素質(zhì)農(nóng)民培育與中職教育銜接班。依托科技小院等模式，引導(dǎo)涉農(nóng)高等院校下沉服務(wù)，積極參與高素質(zhì)農(nóng)民培育。
（五）提升農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)
傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗、抵制陳規(guī)陋習(xí)和封建迷信，提升農(nóng)民精神面貌，弘揚(yáng)勤勞節(jié)儉、孝老愛親等中華傳統(tǒng)美德，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。推進(jìn)農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，鼓勵(lì)高素質(zhì)農(nóng)民參與科普活動(dòng)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)女農(nóng)民和青年農(nóng)民參加高素質(zhì)農(nóng)民培育，因地制宜舉辦高素質(zhì)女農(nóng)民專題培訓(xùn)班和青年農(nóng)民專題培訓(xùn)班。
三、專項(xiàng)行動(dòng)
聚焦大豆油料擴(kuò)種、東北黑土地保護(hù)、職業(yè)能力提升等重點(diǎn)領(lǐng)域，依托農(nóng)廣校體系和涉農(nóng)院校教育資源，發(fā)動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農(nóng)技推廣體系等科技力量。
（一）大豆油料擴(kuò)種專項(xiàng)培訓(xùn)行動(dòng)
圍繞大豆油料產(chǎn)能提升工程，在重點(diǎn)地區(qū)開展大豆、花生等油料作物擴(kuò)種和產(chǎn)量品質(zhì)提升技術(shù)培訓(xùn)。建立大豆科技自強(qiáng)示范縣建設(shè)，開展大豆玉米帶狀復(fù)合種植、綠色高產(chǎn)高效技術(shù)專項(xiàng)培訓(xùn)，依據(jù)選好的區(qū)域、主體和模式，指導(dǎo)做好定品種、定農(nóng)機(jī)、定農(nóng)藥的“三定”工作。
（二）東北黑土地保護(hù)專項(xiàng)培訓(xùn)行動(dòng)
圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、小河域綜合治理、保護(hù)性耕作、農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)、秸稈綜合利用、有機(jī)肥還田等綜合措施開展技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)耕地地力提升。
（三）重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)
持續(xù)做好脫貧地區(qū)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，積極推進(jìn)全國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣人才振興，為我市培養(yǎng)100-200名產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。
（四）職業(yè)能力提升專項(xiàng)培訓(xùn)行動(dòng)
繼續(xù)開展專業(yè)農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)行動(dòng)，進(jìn)一步提高作業(yè)水平，減少機(jī)收損失。
四、規(guī)范項(xiàng)目管理
要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把高素質(zhì)農(nóng)民培育作為鄉(xiāng)村人才振興的重要抓手，整合利用優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，建好用好培育體系，圍繞2022年度主要任務(wù)和專項(xiàng)行動(dòng)，分層分類開展全產(chǎn)業(yè)鏈培育，規(guī)范培育項(xiàng)目管理。
（一）分層分類培育
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門重點(diǎn)抓好各類技術(shù)技能培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)帶頭人培育,根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)合理設(shè)置培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)，按農(nóng)時(shí)分段開展培訓(xùn)。牢固樹立“選育用”一體化培育理念，推動(dòng)高素質(zhì)農(nóng)民遴選、培育、使用各環(huán)節(jié)與三農(nóng)政策有機(jī)銜接。要將農(nóng)民教育培訓(xùn)與基層黨建有機(jī)結(jié)合，廣泛宣講習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，了解黨章黨規(guī)和黨的基本知識(shí)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，教育引導(dǎo)農(nóng)民聽黨話、感黨恩、跟黨走。依托青年創(chuàng)業(yè)組織，強(qiáng)化對(duì)青年農(nóng)民的扶持交流。高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃按照分層分類分模塊按周期培養(yǎng)的模式組織實(shí)施。培育相關(guān)要求按照《高素質(zhì)農(nóng)民培育規(guī)范》執(zhí)行。
1.明確重點(diǎn)培育對(duì)象。原則上培育對(duì)象年滿16周歲，不超過60周歲。突出四類重點(diǎn)培育對(duì)象：
（1）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體帶頭人。重點(diǎn)面向家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社帶頭人和農(nóng)業(yè)企業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織負(fù)責(zé)人及骨干。
（2）種養(yǎng)加能手。重點(diǎn)面向從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工的專業(yè)大戶。
（3）返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者。重點(diǎn)面向院校畢業(yè)生、農(nóng)民工和退役軍人等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)群體。
（4）鄉(xiāng)村治理和社會(huì)事業(yè)發(fā)展帶頭人。重點(diǎn)面向調(diào)解仲裁、信息電商、環(huán)境衛(wèi)生、文旅體育、農(nóng)村改廁等農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展人才，鄉(xiāng)村法律明白人。
原則上，培育對(duì)象當(dāng)年不得重復(fù)參加。2021年度參訓(xùn)農(nóng)民可以參加2022年同一層級(jí)不同類型（專業(yè)）培訓(xùn)，或參加同一類型（專業(yè)）更高層級(jí)培訓(xùn)。2022年同一層級(jí)同一專業(yè)的培訓(xùn)對(duì)象與2021年重復(fù)率不超過8%。
2.精準(zhǔn)遴選培育對(duì)象。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）為單位，加大產(chǎn)業(yè)人才需求調(diào)研，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，優(yōu)先滿足糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的人才培養(yǎng)需求，集中2-5項(xiàng)地方主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，開展全產(chǎn)業(yè)鏈培育。要加強(qiáng)與行業(yè)管理部門合作，緊密圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要遴選培育對(duì)象，緊貼產(chǎn)業(yè)人才需求實(shí)施培訓(xùn)。同時(shí)，要深入鄉(xiāng)村加大宣傳力度，擴(kuò)大遴選覆蓋面，讓更多農(nóng)民了解高素質(zhì)農(nóng)民培育工作和相關(guān)政策，切實(shí)把有意愿、有需求、有基礎(chǔ)的農(nóng)民吸收為培育對(duì)象。
3.按需確定培訓(xùn)課程。遵循高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)模塊要求（見附件1），設(shè)計(jì)培訓(xùn)班課程，包括：綜合素養(yǎng)課、專業(yè)能力課、能力拓展課三類。遵循立足產(chǎn)業(yè)需要、滿足農(nóng)民需求、培訓(xùn)高質(zhì)高效的原則，圍繞2022年主要任務(wù)和專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合本地主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，開展集種養(yǎng)、加工、銷售、品牌、物流、管理于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)。注重開展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，嚴(yán)格遵守培育規(guī)范的學(xué)時(shí)要求。用好國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范展示基地等，強(qiáng)化技術(shù)技能實(shí)訓(xùn)實(shí)踐。加強(qiáng)與共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等組織的工作聯(lián)動(dòng)。
4.推行線上線下融合培訓(xùn)模式。依托全國(guó)農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)等在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，開展線上線下混合式教學(xué)和考核，鼓勵(lì)農(nóng)民自主學(xué)習(xí)。在“云上智農(nóng)”APP上，經(jīng)營(yíng)管理型培訓(xùn)班全面推行“線下70%學(xué)時(shí)+線上30%學(xué)時(shí)”培訓(xùn)模式。專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型培訓(xùn)班可根據(jù)實(shí)際需要參照?qǐng)?zhí)行。要組織培育機(jī)構(gòu)（基地）與“云上智農(nóng)”APP運(yùn)營(yíng)商銜接，簽訂線上培訓(xùn)協(xié)議，加強(qiáng)在線課程開發(fā)和規(guī)范化管理，確保線上培訓(xùn)質(zhì)量。
（二）完善培育體系
充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校（農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心）高素質(zhì)農(nóng)民培育主力軍作用，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為高素質(zhì)農(nóng)民提供技術(shù)培訓(xùn)和跟蹤指導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等承擔(dān)農(nóng)民實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)任務(wù)。有序引導(dǎo)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，強(qiáng)化過程監(jiān)督和質(zhì)量考核。建設(shè)專職師資隊(duì)伍，選聘兼職講師，培養(yǎng)農(nóng)民講師，建好用好共享師資庫。支持對(duì)口本市科技特派團(tuán)成員參與高素質(zhì)農(nóng)民培育工作。針對(duì)農(nóng)民學(xué)習(xí)特點(diǎn)加強(qiáng)課程和教材建設(shè)，開發(fā)精品在線課程和多媒體教材。鼓勵(lì)建設(shè)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)基地。
（三）強(qiáng)化項(xiàng)目過程監(jiān)管
落實(shí)落細(xì)《高素質(zhì)農(nóng)民培育規(guī)范》各項(xiàng)工作要求，嚴(yán)格審核開班計(jì)劃和培訓(xùn)對(duì)象，帶頭落實(shí)第一課制度，定期督導(dǎo)培訓(xùn)進(jìn)度，隨機(jī)抽查培訓(xùn)執(zhí)行情況，對(duì)不符合要求、質(zhì)量把控不嚴(yán)的問題及時(shí)提出調(diào)整意見，必要時(shí)要求停班整改。強(qiáng)化社會(huì)機(jī)構(gòu)參與高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的過程監(jiān)管，把好入口關(guān)，將科學(xué)合理規(guī)范的招標(biāo)要求介入整個(gè)招標(biāo)過程，選出真正有實(shí)力的社會(huì)機(jī)構(gòu)參與本轄區(qū)內(nèi)高素質(zhì)農(nóng)民培育。遴選出的社會(huì)機(jī)構(gòu)要接受農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全過程監(jiān)管抽查，并承擔(dān)上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)的任務(wù)。不承諾接受農(nóng)業(yè)部門隨時(shí)監(jiān)管監(jiān)查和數(shù)據(jù)考核的，不予選用。
依據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目管理要求組織實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，強(qiáng)化培育各環(huán)節(jié)組織管理。依托全國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)開展項(xiàng)目監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)參訓(xùn)農(nóng)民基本信息100%入庫。通過全國(guó)農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)開展機(jī)構(gòu)、師資和效果等綜合管理在線評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)利用該平臺(tái)開展高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展情況監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化線上學(xué)習(xí)過程管理和學(xué)習(xí)效果考核。加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，加快執(zhí)行進(jìn)度，及時(shí)、規(guī)范錄入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺(tái)。繼續(xù)開展高素質(zhì)農(nóng)民培育績(jī)效管理，確保財(cái)政資金發(fā)揮最大效果。
（四）做好典型宣傳
要注重選樹典型，充分利用廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體以及新媒體，加大對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民培育先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡的宣傳報(bào)道。繼續(xù)開展農(nóng)民教育培訓(xùn)百名優(yōu)秀學(xué)員遴選資助活動(dòng)。
五、資金管理
（一）資金補(bǔ)助范圍和測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)
全市補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按經(jīng)營(yíng)管理型培訓(xùn)15天（120學(xué)時(shí)），測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)為人均4000元；專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型培訓(xùn)7天（56學(xué)時(shí)），測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)為人均1800元。按照資金隨任務(wù)走的原則，采取分類培訓(xùn)差別補(bǔ)助的測(cè)算方法。
（二）資金撥付
培訓(xùn)補(bǔ)助資金按照財(cái)政國(guó)庫管理有關(guān)規(guī)定撥付，財(cái)政根據(jù)實(shí)施方案，預(yù)撥40%的補(bǔ)助資金給項(xiàng)目承擔(dān)單位，以便于項(xiàng)目啟動(dòng)與實(shí)施，同時(shí)按照項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)兌付補(bǔ)助資金。
（三）資金用途和支出范圍
補(bǔ)助資金主要用于教育培訓(xùn)、規(guī)范管理、信息化服務(wù)和后續(xù)跟蹤服務(wù)等培育全過程相關(guān)的必要支出。具體用于講課費(fèi)，包括聘請(qǐng)授課教師和技術(shù)指導(dǎo)員的課時(shí)費(fèi)；補(bǔ)助費(fèi)，包括培訓(xùn)班班主任或輔導(dǎo)員帶班補(bǔ)助費(fèi)；食宿費(fèi)，包括參訓(xùn)學(xué)員、教師等食宿費(fèi)；交通費(fèi)，包括學(xué)員、教師的城市間往返交通費(fèi)，本地實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和異地觀摩交流的租車費(fèi)；教學(xué)費(fèi)用，包括教材、耗材、場(chǎng)地、學(xué)習(xí)用品、實(shí)習(xí)用品、培訓(xùn)期間學(xué)員人身意外傷害保險(xiǎn)、線上培訓(xùn)服務(wù)費(fèi)、參觀場(chǎng)地補(bǔ)償費(fèi)、培訓(xùn)防疫費(fèi)等。以及開展考核認(rèn)定、專家論證、招生宣傳、資料印刷、信息化手段等其他方面必要的支出。
教師和學(xué)員差旅費(fèi)參照本地差旅費(fèi)管理辦法執(zhí)行；教師講課費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參考《關(guān)于印發(fā)遼寧省省直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法的通知》（遼財(cái)行〔2017〕457號(hào)）文件的講課費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。副高級(jí)技術(shù)職稱專業(yè)人員每學(xué)時(shí)最高不超過500元;正高級(jí)技術(shù)職稱專業(yè)人員每學(xué)時(shí)最高不超過1000元;院士、全國(guó)知名專家每學(xué)時(shí)一般不超過1500 元。講師等其他人員講課參照上述標(biāo)準(zhǔn)略低執(zhí)行。
以上資金支出均需符合現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，補(bǔ)助資金不得用于與高素質(zhì)農(nóng)民培育工作無關(guān)的任何支出。
（四）資金管理和監(jiān)督
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要積極與財(cái)政局溝通，落實(shí)專項(xiàng)資金，加快資金撥付進(jìn)度和支出進(jìn)度。建立項(xiàng)目資金月調(diào)度制度，對(duì)支出進(jìn)度差距較大、截留、延遲支付的，降低支持力度，對(duì)資金連續(xù)兩年不到位的縣，將不再予以支持。要規(guī)范資金使用程序和使用范圍，嚴(yán)格審核支出，督促培訓(xùn)基地專款專用，嚴(yán)禁擠占挪用、騙取套取補(bǔ)助資金，確保高素質(zhì)農(nóng)民培育任務(wù)保質(zhì)保量完成。要按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立監(jiān)管機(jī)制，做到專款專用，對(duì)于擠占挪用、騙取套取補(bǔ)助資金等違法違規(guī)行為，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各部門要高度重視高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)工作的局面。深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真制定年度實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，落實(shí)工作要求，保障資金投入，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)組織管理，確定時(shí)間表，層層抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下：
組 長(zhǎng)：張 旭 市政府副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：劉小功 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)
遲 冰 市財(cái)政局局長(zhǎng)
成 員： 溫 鵬 市發(fā)展和改革局局長(zhǎng)
張 華 市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)
董海軍 市財(cái)政局副局長(zhǎng)
王新苗 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)
孫福華 市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校校長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定我市項(xiàng)目實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施，保證任務(wù)落實(shí)，并積極出臺(tái)相關(guān)制度和扶持政策。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，統(tǒng)籌實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工作。
（二）加強(qiáng)制度建設(shè)
一是建立制衡機(jī)制。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)基地、參訓(xùn)農(nóng)民之間建立制衡機(jī)制。簽訂協(xié)議，明確責(zé)任和義務(wù)。二是建立班主任（輔導(dǎo)員）制度。經(jīng)營(yíng)管理型培訓(xùn)班，每個(gè)班配備2名班主任，全程組織學(xué)員線上線下培訓(xùn)和參觀考察等，建立班級(jí)考勤管理等制度。專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型培訓(xùn)班，按產(chǎn)業(yè)、分專業(yè)編班，每個(gè)班要配備1名技術(shù)輔導(dǎo)員，組織技術(shù)學(xué)習(xí)和實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)等，并與培育對(duì)象建立長(zhǎng)期聯(lián)系幫助解決技術(shù)問題。三是建立培育臺(tái)賬制度。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要對(duì)學(xué)員實(shí)名登記，核實(shí)學(xué)員身份和學(xué)習(xí)情況，及時(shí)將學(xué)員基本信息、培訓(xùn)過程錄入全國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，并據(jù)此建立培育臺(tái)賬。四是建立檔案制度。建立高素質(zhì)農(nóng)民培育管理檔案，實(shí)行規(guī)范化管理。要將工作方案、培育計(jì)劃、文件、典型等相關(guān)材料、培育對(duì)象基本情況、考核認(rèn)定結(jié)果、確定培育機(jī)構(gòu)（基地）的相關(guān)資料、師資庫、教學(xué)計(jì)劃、培育臺(tái)賬、資金預(yù)算和實(shí)際支出記錄以及培育工作開展情況的圖文及影像資料等分類歸檔立卷。五是健全完善績(jī)效管理制度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要做好本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)工作，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與培訓(xùn)任務(wù)和預(yù)算資金掛鉤機(jī)制，提高資金使用效益。
（三）加強(qiáng)信息化管理
利用全國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)信息統(tǒng)計(jì)和發(fā)展情況監(jiān)測(cè)。原則上以縣為單位、以培訓(xùn)班為單元，實(shí)現(xiàn)參訓(xùn)農(nóng)民基本信息100%入庫，培育全程可監(jiān)測(cè)可追溯。組織參訓(xùn)農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)教師、培育基地、培訓(xùn)組織和培訓(xùn)效果進(jìn)行線上評(píng)價(jià)，線上評(píng)價(jià)覆蓋率要達(dá)到95%以上，參訓(xùn)農(nóng)民的滿意度要達(dá)到95%以上。
（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)條件建設(shè)
建立健全培育基地庫和師資庫，并實(shí)行考核評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理。建設(shè)專職師資隊(duì)伍，選聘兼職講師，培養(yǎng)用好農(nóng)民講師，從師資庫中選派培訓(xùn)教師承擔(dān)授課任務(wù)，并享受同級(jí)別的同等待遇。鼓勵(lì)各地有計(jì)劃的開發(fā)高質(zhì)量、針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)教材，督促指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選好用好培訓(xùn)教材，公共課培訓(xùn)教材原則上從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科教司發(fā)布的推薦教材目錄中選用。聚集更多優(yōu)質(zhì)資源培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興帶頭人，探索形成一批可復(fù)制推廣的人才培養(yǎng)模式。
附件: 1.2022年遼寧省高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)模塊要求
2.2022年高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃表
3.2022年高素質(zhì)農(nóng)民培育機(jī)構(gòu)（基地）信息統(tǒng)計(jì)表
4.2022年高素質(zhì)農(nóng)民培育學(xué)員登記審批表