各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)技推廣（農(nóng)機）站、財政所：
根據(jù)《遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳遼寧省財政廳關(guān)于印發(fā)2021-2023年遼寧省農(nóng)機購置補貼實施方案的通知》（遼農(nóng)機〔2021〕146號）和《朝陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局朝陽市財政局關(guān)于印發(fā)朝陽市2021-2023年農(nóng)機購置補貼實施方案的通知》（朝農(nóng)發(fā)〔2021〕54號）文件要求，為做好我市2021-2023年農(nóng)機購置補貼工作，現(xiàn)將《凌源市2021-2023年農(nóng)機購置補貼實施方案》印發(fā)給你們，請按照《方案》要求，認真貫徹落實。
凌源市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 凌源市財政局
2021年9月15日
凌源市2021-2023年農(nóng)機購置補貼實施方案
根據(jù)《遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳遼寧省財政廳關(guān)于印發(fā)2021-2023年遼寧省農(nóng)機購置補貼實施方案的通知》（遼農(nóng)機〔2021〕146號）和《朝陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局朝陽市財政局關(guān)于印發(fā)朝陽市2021-2023年農(nóng)機購置補貼實施方案的通知》（朝農(nóng)發(fā)〔2021〕54號）文件要求，結(jié)合我市實際情況，制特訂本實施方案。
一、總體要求
圍繞我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展“十四五”規(guī)劃，以滿足“三農(nóng)”對機械化生產(chǎn)需要為目標(biāo)，以穩(wěn)定實施農(nóng)機購置補貼政策、最大限度發(fā)揮政策效能為主線，以補短板、強弱項、促協(xié)調(diào)為著力點，突出實施重點，拓展補貼范圍，提升服務(wù)能力，強化監(jiān)督管理，持續(xù)提升農(nóng)機購置補貼政策實施的精準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民全面應(yīng)用先進適用的農(nóng)業(yè)機械。通過農(nóng)機購置補貼政策實施，加快技術(shù)先進農(nóng)機產(chǎn)品推廣，提升農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，為確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐。
二、實施重點
（一）突出農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供工作。將糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需的先進適用機具和免耕播種、深松整地、高效植保和施肥等支持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定保供機具需要。根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求，逐步將烘干、標(biāo)準(zhǔn)化豬舍、畜禽糞污資源化利用等方面成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點范圍，加快推廣應(yīng)用步伐。
（二）加強農(nóng)機科技自主創(chuàng)新。積極推廣使用國產(chǎn)北斗智能終端設(shè)備，推動更多應(yīng)用“北斗+”和“+北斗”模式。推動開展農(nóng)機專項鑒定，加快具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品取得補貼資質(zhì)條件步伐，盡快列入補貼范圍。支持高端智能創(chuàng)新農(nóng)機產(chǎn)品開展農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點。
（三）持續(xù)優(yōu)化機具補貼標(biāo)準(zhǔn)。加大糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需機具和高端、復(fù)式、智能農(nóng)機產(chǎn)品的支持力度，提升重點機具補貼額度，測算比例從30%提高到35%。逐步降低保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的機具品目補貼額，部分低價值機具退出補貼范圍。
（四）全面提升監(jiān)督服務(wù)效能。不斷提升信息化應(yīng)用水平，加快推進補貼全流程線上辦理工作。加快補貼資金兌付進度，保障農(nóng)民和企業(yè)合法權(quán)益，營造良好營商環(huán)境。優(yōu)化辦理流程，縮短機具核驗辦理時限。強化專業(yè)機構(gòu)技術(shù)和大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。
三、實施規(guī)定
（一）補貼范圍和補貼機具。中央財政資金遼寧省農(nóng)機購置補貼機具種類范圍確定為11個大類、26個小類、84個品目（詳見附件）。我市將在省確定的補貼范圍內(nèi)實施機具補貼，視省補貼范圍變化按照年度進行相應(yīng)調(diào)整。全國補貼范圍內(nèi)的支持糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、數(shù)字化發(fā)展所需先進適用機具全部納入省補貼范圍，應(yīng)補盡補。
全面支持農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品列入補貼范圍。貫徹落實《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》、《農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品購置補貼實施工作規(guī)范（試行）》，積極配合開展農(nóng)機專項鑒定，加快農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品獲得農(nóng)機試驗鑒定證書步伐，按規(guī)定列入補貼范圍。按照省方案要求，繼續(xù)推動糧食烘干機配套設(shè)施裝備、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖成套設(shè)施裝備等試點工作，全面開展植保無人駕駛航空器購置補貼工作，具體操作辦法以省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳通知為準(zhǔn)。
補貼機具必須是補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品（農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點產(chǎn)品除外），同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書（包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書）；（2）獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；（3）列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌。
（二）補貼對象和補貼標(biāo)準(zhǔn)。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
中央財政農(nóng)機購置補貼實行定額補貼。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布的全國補貼范圍內(nèi)機具品目分類分檔以及最高補貼額，采用上年遼寧省農(nóng)機購置補貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱“辦理服務(wù)系統(tǒng)”）內(nèi)同檔產(chǎn)品市場銷售均價，組織測算各檔次的補貼額，測算比例不超過30%。通用類機具補貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布的最高補貼額。
對于本地保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機等機具品目的補貼額，到2023年將其補貼額測算比例降低至15%及以下，并將部分低價值的機具退出補貼范圍。實行降低補貼標(biāo)準(zhǔn)的機具品目單獨分檔測算補貼額。2021年在糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需機具以及高端、復(fù)式、智能農(nóng)機產(chǎn)品中選擇高性能免耕播種機（牽引式免耕播種機）1個品目產(chǎn)品提高補貼額，測算比例由30%提高到35% ,其中,通用類機具的補貼額可高于相應(yīng)檔次中央財政資金最高補貼額，增長幅度控制在20%以內(nèi)。不得使用其他中央財政資金用于農(nóng)機購置累加補貼。補貼機具單機補貼限額原則上不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、畜禽糞污資源化利用機具單機補貼限額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼限額不超過25萬元；成套設(shè)施裝備單套補貼限額不超過60萬元。
補貼額年度內(nèi)保持相對穩(wěn)定。將全面公開農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表，購機者根據(jù)各檔次的補貼定額自主議價，同時不再對外公布具體產(chǎn)品的補貼額度。政策實施中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財政資金實際補貼比例超過50%的，立即申請凍結(jié)，及時開展組織調(diào)查。對有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)的補貼申請，可按原規(guī)定兌付補貼資金，并組織對相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補貼額進行評估，視情況及時調(diào)整。
（三）補貼資金使用。農(nóng)機購置補貼主要用于支持購置先進適用的農(nóng)業(yè)機械，以及開展有關(guān)試點和農(nóng)機報廢更新等方面。繼續(xù)開展設(shè)施大棚鋼結(jié)構(gòu)骨架購置補貼試點和農(nóng)機報廢更新補貼工作。漁船用北斗終端系統(tǒng)暫不列入補貼范圍。積極配合省組織開展農(nóng)機購置綜合補貼試點，探索創(chuàng)新補貼資金使用與管理方式，實施作業(yè)補貼、貸款貼息、融資租賃承租補助等補貼方式。相關(guān)方案報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案后實施。
（四）補貼操作流程。農(nóng)機購置補貼政策按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡（戶）”方式實施。購機者自主選擇購買機具，按照市場化原則自行與農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格與支付方式，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。購機行為完成后，購機者自主向我市農(nóng)機化主管部門提出補貼資金申領(lǐng)事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機價格等信息真實有效，按照相關(guān)規(guī)定申辦補貼。農(nóng)機購置補貼政策實施工作按照以下流程操作：
1.制發(fā)實施方案。我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門按照職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定制發(fā)本地區(qū)農(nóng)機購置補貼實施方案、補貼范圍、操作程序，及時公布補貼額一覽表、補貼機具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。同時實施方案分別抄報朝陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局。
2.組織企業(yè)投檔。自愿參與遼寧省農(nóng)機購置補貼的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，按照《農(nóng)機購置補貼機具投檔工作規(guī)范（試行）》等要求，在省農(nóng)機購置補貼機具自主投檔平臺上自主投檔。自主投檔平臺常年受理企業(yè)投檔。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對其確定的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織專家組分批次對投檔產(chǎn)品信息進行形式審核、公示公布投檔結(jié)果，并導(dǎo)入辦理服務(wù)系統(tǒng)。
3.受理補貼申請。農(nóng)機化主管部門通過辦理服務(wù)系統(tǒng)受理補貼申請。辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放。支持統(tǒng)一使用帶有人臉識別功能的手機App受理補貼申請，實現(xiàn)應(yīng)錄盡錄。認真落實“放管服”改革要求，貫徹落實購機者線下申領(lǐng)補貼“最多跑一次”“最多跑一地”要求。
4.核驗公示信息。農(nóng)機化主管部門按照《農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點（試行）》等要求，對補貼相關(guān)申請資料進行形式審核，對補貼機具進行核驗。其中，牌證管理機具憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗。核驗相關(guān)信息在農(nóng)機購置補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息，公示時間為5個工作日。
5.限時受理審核。農(nóng)機化主管部門在收到購機者補貼申請后，于2個工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，注明原因，并按照原渠道退回申請；對符合條件可以受理的，于13個工作日內(nèi)（不含公示時間）完成相關(guān)核驗工作。
6.兌付補貼資金。財政部門審核農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交的資金兌付申請與有關(guān)材料，于15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金。嚴禁擠占挪用農(nóng)機購置補貼資金。因資金不足或加強監(jiān)管等原因需要延期兌付的，告知購機者，并及時與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合向上級報告資金供需情況。原則上補貼申領(lǐng)當(dāng)年有效，因當(dāng)年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先兌付。
補貼政策全面實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違規(guī)行為或補貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質(zhì)、補貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按照購機者提交補貼申請并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，切實穩(wěn)定購機者補貼申領(lǐng)預(yù)期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)，自主使用，可依法處置。
四、實施要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局負責(zé)農(nóng)機購置補貼工作的指導(dǎo)，組織開展本地區(qū)補貼資金需求測算，重點開展補貼方案審核、督導(dǎo)檢車、違規(guī)查處等工作。農(nóng)機化主管部門和財政部門建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，切實加強組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，健全完善風(fēng)險防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責(zé)分工，形成工作合力。重大事項須提交縣級農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決策。組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力。加強績效管理，形成管理閉環(huán)，切實提升政策實施管理工作能力水平。
農(nóng)機推廣、質(zhì)監(jiān)和監(jiān)理部門充分發(fā)揮好技術(shù)支撐和行業(yè)指導(dǎo)作用，共同為政策實施提供有力保障。
（二）提升服務(wù)效能。維護農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)生存環(huán)境，暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，營造良好營商環(huán)境，保障市場主體合法權(quán)益，對經(jīng)司法機關(guān)認定為惡意拖欠農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)購機款的購機者，取消其享受補貼資格。提高補貼機具核驗信息化水平，加快農(nóng)機試驗鑒定、補貼機具投檔、牌證管理、補貼資金申領(lǐng)等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推動補貼機具由人工核驗向信息化核驗轉(zhuǎn)變。積極探索補貼申請、核驗、兌付全流程線上辦理新模式，推進農(nóng)機購置補貼實施與監(jiān)管信息化技術(shù)集成應(yīng)用。
（三）加大宣傳力度。綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務(wù)公開等渠道，全方位開展補貼政策與實施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實保障購機者、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。健全完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，按照年度通告近三年縣域內(nèi)補貼受益信息，公開違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動接受社會監(jiān)督。
（四）強化政策監(jiān)管。全面建立農(nóng)機購置補貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強化監(jiān)督制約。全面貫徹本實施方案和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀(jì)律約束的通知》（農(nóng)辦機〔2019〕6號）和《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）〉的通知》（農(nóng)辦財〔2017〕26號）要求，加強對審核、公示、核驗重點實施環(huán)節(jié)督導(dǎo)檢查力度，特別對單人多臺套申請補貼的、短期內(nèi)大批量申請補貼的、同人連年購置同類機具申請補貼的、區(qū)域適應(yīng)性差的機具申請補貼的、實際補貼比例明顯偏高或接近預(yù)警比例的等異常情形主動報告，按照職責(zé)規(guī)定，進行調(diào)查并提出處理建議。依托辦理服務(wù)系統(tǒng)，定期對本地區(qū)補貼數(shù)據(jù)進行分析、研判，主動開展違規(guī)行為全流程分析排查，及時上報。對套取、騙取補貼資金的產(chǎn)銷企業(yè)從嚴整治。全面落實違規(guī)通報和黑名單省際聯(lián)動處理措施，從嚴整治突出違規(guī)行為，有效維護政策實施良好秩序。
（五）業(yè)務(wù)咨詢，投訴監(jiān)督
業(yè)務(wù)咨詢電話：0421—6822578
財政咨詢電話：0421—7955037
業(yè)務(wù)投訴電話：024—12316
工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單：
組 長： 劉小功 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
副組長： 董海軍 市財政局副局長
趙祖成 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
組 員： 王福全 市財政局農(nóng)業(yè)科科長
楊景興 市財政局農(nóng)業(yè)科副科長
杜文君 市農(nóng)機管理辦公室負責(zé)人
張東輝 市農(nóng)機化技術(shù)推廣站站長
孫 劍 市農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理站工程師
附件1：2021-2023年遼寧省農(nóng)機購置補貼機具種類范圍