各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：
為應(yīng)對(duì)農(nóng)資價(jià)格上漲對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民增支影響，保障農(nóng)民種糧收益，穩(wěn)定種糧農(nóng)民收入，中央財(cái)政下達(dá)我市實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金。按照《遼寧省發(fā)放實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》（遼農(nóng)農(nóng)〔2021〕158號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局聯(lián)合制定了《凌源市發(fā)放實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
凌源市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 凌源市財(cái)政局
2021年7月8日
凌源市發(fā)放實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼實(shí)施方案
根據(jù)《遼寧省發(fā)放實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》（遼農(nóng)農(nóng)〔2021〕158號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、補(bǔ)貼對(duì)象、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)貼對(duì)象。一次性補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象為實(shí)際種糧農(nóng)民，具體包括利用自有承包地種糧的農(nóng)民，以及流轉(zhuǎn)土地（合法耕地）種糧的大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。對(duì)于開展糧食耕種收全程社會(huì)化服務(wù)的個(gè)人和組織，可根據(jù)服務(wù)雙方合同（協(xié)議）約定，原則上應(yīng)補(bǔ)給承擔(dān)農(nóng)資價(jià)格上漲成本的生產(chǎn)者。對(duì)于流轉(zhuǎn)土地種糧的個(gè)人和組織，根據(jù)簽訂的流轉(zhuǎn)合同（協(xié)議），確定補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象。
（二）補(bǔ)貼依據(jù)。補(bǔ)貼依據(jù)為今年在確權(quán)實(shí)測(cè)面積內(nèi)種植的糧食作物，包括小麥、玉米、大豆、甘薯、馬鈴薯、谷子、高粱。
二、相關(guān)工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照糧食安全黨政同責(zé)的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓緊制定實(shí)施方案，壓實(shí)責(zé)任，做好補(bǔ)貼發(fā)放工作。于7月中旬將補(bǔ)貼資金發(fā)放到位。
（二）規(guī)范發(fā)放流程。
1.自主申報(bào)登記。實(shí)際種糧農(nóng)民需按照屬地管理原則自主向耕地所屬村委會(huì)申報(bào)今年實(shí)際種植面積，標(biāo)明種植作物、耕地屬性（承包、流轉(zhuǎn)等），同時(shí)登記補(bǔ)貼惠農(nóng)“一卡通”賬號(hào)。
2.統(tǒng)計(jì)匯總核查。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街組織農(nóng)業(yè)等相關(guān)站辦部署各村委會(huì)對(duì)全村一次性補(bǔ)貼基本信息情況（姓名、種植作物、種植面積、耕地屬性、“一卡通”賬號(hào)等）按統(tǒng)一格式進(jìn)行匯總，并進(jìn)行核查確認(rèn)。
3.實(shí)行村級(jí)公示。經(jīng)核查確認(rèn)的補(bǔ)貼基本信息情況表由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)站經(jīng)手人和政府負(fù)責(zé)人簽字，加蓋公章，村委會(huì)負(fù)責(zé)人簽字、加蓋村委會(huì)公章后，以村為單位公示3天。公示期間，對(duì)群眾有異議的基本信息，要立即核實(shí)并更正，確保基本信息完整準(zhǔn)確。
4.匯總備份上報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街將核查確認(rèn)后的補(bǔ)貼基本信息（分戶情況）匯總，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章后報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，同時(shí)將相關(guān)基本信息情況備份歸檔，以備核查（流轉(zhuǎn)或承包其他農(nóng)戶土地的應(yīng)有土地面積、確權(quán)人姓名、聯(lián)系方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）留存。）
5.補(bǔ)貼資金撥付。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)全市補(bǔ)貼基本信息匯總確認(rèn)后，以正式公函形式將補(bǔ)貼基本信息情況表報(bào)市財(cái)政局。財(cái)政局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合測(cè)算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼資金。補(bǔ)貼資金發(fā)放完畢后，要組織將補(bǔ)貼資金發(fā)放信息以村為單位進(jìn)行公告，接受社會(huì)群眾監(jiān)督，提高資金使用的透明度。
（三）強(qiáng)化資金監(jiān)管。要進(jìn)一步強(qiáng)化管理，加大監(jiān)管力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街建立抽查及專項(xiàng)核查機(jī)制，強(qiáng)化資金的審核和監(jiān)管，掌握補(bǔ)貼資金發(fā)放情況，堅(jiān)決禁止補(bǔ)貼發(fā)放中可能出現(xiàn)的各類問題。嚴(yán)禁將不符合政策規(guī)定的補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼面積納入補(bǔ)貼范圍，嚴(yán)禁任何組織和個(gè)人集中保管農(nóng)民補(bǔ)貼資金發(fā)放的存折（卡）、支取他人補(bǔ)貼資金，嚴(yán)禁任何單位和部門截留挪用補(bǔ)貼資金，嚴(yán)禁以任何理由抵扣任何稅費(fèi)和債務(wù)。對(duì)于騙取、套取、擠占、挪用或違規(guī)發(fā)放等行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
（四）做好政策宣傳。向種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益，涉及面廣，要高度重視，做好政策宣傳和解讀，重點(diǎn)明確此次補(bǔ)貼為一次性補(bǔ)貼，補(bǔ)貼對(duì)象為實(shí)際種植糧食的生產(chǎn)者，補(bǔ)貼目的為有效緩解農(nóng)資價(jià)格上漲對(duì)農(nóng)民種糧收益的影響，穩(wěn)定農(nóng)民收入。鄉(xiāng)村干部要準(zhǔn)確把握補(bǔ)貼的政策目標(biāo)和管理要求。要采取多種宣傳形式，將補(bǔ)貼政策的具體內(nèi)容宣傳到村到戶，做好信息公開，切實(shí)提升政策透明度。農(nóng)業(yè)站、財(cái)政所要公開咨詢熱線電話，及時(shí)解答農(nóng)民群眾提出的相關(guān)問題。
（五）按時(shí)報(bào)送補(bǔ)貼資金發(fā)放情況。7月15日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）將附件1、2紙質(zhì)版經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章后，報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)綜合科，電子版報(bào)郵箱：[email protected]。
附件：1.XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）糧食作物種植面積統(tǒng)計(jì)表
2.XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）糧食作物種植面積匯總表