各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府有關(guān)部門(mén)，市直有關(guān)單位：
《凌源市銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》業(yè)經(jīng)凌源市八屆人民政府第10次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
凌源市人民政府辦公室
2022年8月22日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
凌源市銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)中央、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，加強(qiáng)過(guò)渡期內(nèi)銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱銜接資金）使用管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》《中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》《遼寧省銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》《朝陽(yáng)市銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際制定本辦法。
第二條 本辦法所指銜接資金是指凌源市財(cái)政預(yù)算安排的用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的各類資金。
第二章 預(yù)算安排
第三條 在過(guò)渡期內(nèi)，市財(cái)政根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的任務(wù)需要及財(cái)力情況，在年度預(yù)算中安排一定規(guī)模的縣本級(jí)銜接資金。
第四條 按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，市鄉(xiāng)村振興局為資金使用和管理的監(jiān)管主體。負(fù)責(zé)制定資金分配建議方案和項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)市政府審定,提出資金撥付申請(qǐng),負(fù)責(zé)資金和項(xiàng)目使用管理、績(jī)效管理和監(jiān)督管理等具體工作。
第五條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)預(yù)算安排,審核資金分配建議方案,按照市政府審定的項(xiàng)目計(jì)劃和資金分配方案下達(dá)資金，指導(dǎo)市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)資金監(jiān)管和績(jī)效管理。
第三章 資金支出范圍
第六條 按照國(guó)家和省銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策要求，結(jié)合我市工作實(shí)際，銜接資金用于支持全市范圍內(nèi)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，具體包括以下幾個(gè)方面：
1.健全防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化及時(shí)幫扶，對(duì)監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象采取有針對(duì)性的預(yù)防性措施和事后幫扶措施。可安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小額信貸貼息、小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)、公益崗位補(bǔ)助等支出。
2.培育和壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鞏固發(fā)展“現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有產(chǎn)業(yè)基地、戶有穩(wěn)定項(xiàng)目”，以培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，體現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差異性和系統(tǒng)性。支持特色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、資產(chǎn)收益和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。支持農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造。推動(dòng)產(chǎn)銷對(duì)接和消費(fèi)幫扶，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問(wèn)題。支持必要的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3.補(bǔ)齊必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，主要包括水、電、路、網(wǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施，以及垃圾清運(yùn)、廁所治理、污水治理等小型公益性生活設(shè)施。
4.市委、市政府確定的鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的其他相關(guān)支出,主要包括通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式支持鄉(xiāng)村環(huán)境整治以及防貧保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、扶貧（銜接）資產(chǎn)保險(xiǎn)、網(wǎng)格員補(bǔ)貼、鄉(xiāng)村建設(shè)、教育扶持、產(chǎn)教融合市級(jí)研發(fā)等相關(guān)支出。
第七條 銜接資金不得用于與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興無(wú)關(guān)的支出，主要包括：?jiǎn)挝换局С觯恍藿翘灭^所、服務(wù)大廳、鎮(zhèn)（村）文化室、活動(dòng)室等；各種獎(jiǎng)金津貼和福利補(bǔ)助；償還債務(wù)和墊資等。
第八條 銜接資金應(yīng)當(dāng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金等相關(guān)鄉(xiāng)村振興的財(cái)政資金統(tǒng)籌安排使用，聚焦短板和弱項(xiàng)，形成合力，支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，充分發(fā)揮資金的使用效益。
第四章 資金分配與使用
第九條 銜接資金實(shí)行因素法與項(xiàng)目法相結(jié)合的分配原則。資金分配的主要因素包括績(jī)效考核結(jié)果、年度工作任務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）銜接資金投入情況、脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象的數(shù)量、收入情況等。項(xiàng)目法堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、多干多補(bǔ)、少干少補(bǔ)、注重實(shí)績(jī)” 的原則，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，重點(diǎn)支持符合銜接資金支持方向、績(jī)效目標(biāo)突出、具有示范引領(lǐng)作用的項(xiàng)目。具體因素和權(quán)重由市鄉(xiāng)村振興局會(huì)同市財(cái)政局結(jié)合年度工作任務(wù)和實(shí)際情況進(jìn)行綜合平衡確定。
第十條 市鄉(xiāng)村振興局指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、行業(yè)部門(mén)建立完善鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)，提前做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，嚴(yán)格項(xiàng)目論證入庫(kù)，加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，切實(shí)做好項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃編制、任務(wù)分配下達(dá)、審批申報(bào)立項(xiàng)、指導(dǎo)組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收等具體項(xiàng)目管理工作，避免“錢(qián)等項(xiàng)目”現(xiàn)象發(fā)生。銜接資金支持的項(xiàng)目要從項(xiàng)目庫(kù)中選擇。
第五章 資金管理與監(jiān)督
第十一條 銜接資金的支付，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。符合相關(guān)條件的支農(nóng)項(xiàng)目要實(shí)行政府采購(gòu)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、項(xiàng)目法人責(zé)任制等。村級(jí)微小型項(xiàng)目可按照村民民主議事方式直接委托村級(jí)組織自建自營(yíng)。
第十二條 按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，資金使用單位和行業(yè)主管部門(mén)是資金使用和管理的責(zé)任主體。要切實(shí)加強(qiáng)銜接資金和項(xiàng)目管理，落實(shí)績(jī)效管理要求，全面推行公開(kāi)公示制度，加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。
第十三條 市鄉(xiāng)兩級(jí)分配和使用銜接資金單位按要求配合審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)做好銜接資金和項(xiàng)目的檢查、審計(jì)等工作。
第十四條 市鄉(xiāng)兩級(jí)分配和使用銜接資金單位及其工作人員在銜接資金分配、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附 則
第十五條 市財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的任務(wù)需要及財(cái)力情況，每年預(yù)算安排一定規(guī)模的本級(jí)銜接資金，保持投入力度總體穩(wěn)定，支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，由市鄉(xiāng)村振興局會(huì)同市財(cái)政局按職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。