各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，朝陽凌源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《凌源市地震應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
凌源市人民政府辦公室
2022年3月8日
凌源市地震應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4工作原則
2組織指揮體系
2.1市抗震救災(zāi)專項指揮部組成和職責(zé)
2.2市抗震救災(zāi)專項指揮部辦公室組成和職責(zé)
2.3市抗震救災(zāi)專項指揮部成員單位職責(zé)
2.4市抗震救災(zāi)專項現(xiàn)場指揮部(工作組)組成和職責(zé)
3監(jiān)測預(yù)報、預(yù)警和風(fēng)險防控
3.1風(fēng)險防控
3.2地震監(jiān)測
3.3地震預(yù)報
3.4地震預(yù)警
4響應(yīng)機制
4.1災(zāi)害分級
4.2分級響應(yīng)與級別調(diào)整
4.3 響應(yīng)終止
5應(yīng)急指揮與應(yīng)急處置
5.1Ⅰ級響應(yīng)
5.2Ⅱ級響應(yīng)
5.3 Ⅲ級響應(yīng)
5.4 Ⅳ級響應(yīng)
6恢復(fù)重建
6.1恢復(fù)重建規(guī)劃
6.2恢復(fù)重建實施
7應(yīng)急保障
7.1應(yīng)急隊伍保障
7.2指揮平臺保障
7.3物資與資金保障
7.4避難場所保障
7.5基礎(chǔ)設(shè)施保障
7.6醫(yī)療衛(wèi)生保障
8.7社會動員保障
7.8培訓(xùn)與演練
8 附則
8.1獎勵與責(zé)任
8.2預(yù)案編修與管理
8.3預(yù)案解釋
8.4實施時間
凌源市地震應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1編制目的
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，科學(xué)依法統(tǒng)一、有力有序有效地實施地震應(yīng)急救援，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，維護(hù)社會正常秩序。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《破壞性地震應(yīng)急條例》《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《遼寧省防震減災(zāi)條例》《遼寧省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《朝陽市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《朝陽市地震應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、文件。
1.3適用范圍
適用于應(yīng)對全市境內(nèi)以及鄰縣（區(qū)）發(fā)生（對市內(nèi)產(chǎn)生重大影響）的特別重大、重大、較大、一般地震災(zāi)害事件。
1.4工作原則
抗震救災(zāi)工作堅持以人為本、以防為主；堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同；堅持綜合協(xié)調(diào)、部門協(xié)作、軍地聯(lián)動；堅持分級管理、屬地為主；堅持資源共享、信息公開、正確引導(dǎo)、快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對的工作原則。
2組織指揮體系
市抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮體系由市抗震救災(zāi)專項指揮部、指揮部辦公室和市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部（工作組）組成。
2.1市抗震救災(zāi)專項指揮部組成和職責(zé)
市抗震救災(zāi)指揮部組成
市政府成立市抗震救災(zāi)專項指揮部，總指揮由市政府分管副市長擔(dān)任,副總指揮由市應(yīng)急管理局局長、市應(yīng)急服務(wù)中心主任、市人武部部長擔(dān)任。
成員單位：市委宣傳部、市統(tǒng)戰(zhàn)部、市發(fā)改局、市教育局、市科技局、市工信局、市公安局、市司法局、市財政局、市自然資源局、朝陽市生態(tài)環(huán)境局凌源分局、市住建局、市交通局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅廣電局、市衛(wèi)健局、市應(yīng)急局、市國資辦、市市場監(jiān)管局、市人武部、團(tuán)市委、市紅十字會、市應(yīng)急服務(wù)中心、市氣象局、市消防救援大隊、凌源火車站、凌源供電公司、中國移動凌源分公司、中國聯(lián)通凌源分公司、中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司凌源分公司、中國石油天然氣股份有限公司凌源銷售分公司。
市抗震救災(zāi)專項指揮部職責(zé)
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)工作。
（2）貫徹落實黨中央、國務(wù)院(國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部)和省委、省政府（省抗震救災(zāi)指揮部）、朝陽市委、市政府（市抗震救災(zāi)指揮部）對抗震救災(zāi)工作的指示，視災(zāi)情與震情確定抗震救災(zāi)工作方案。
（3）組織市政府有關(guān)部門和有關(guān)地區(qū)對受災(zāi)地區(qū)開展緊急援救工作。
（4）協(xié)調(diào)人武部和武警、消防大隊迅速組織參加搶險救災(zāi)。
（5）視災(zāi)情，提出交通管制措施，并組織實施，必要時，向省市抗震救災(zāi)指揮部提出跨市緊急應(yīng)急措施及干線交通管制等特別管制措施的建議。
（6）視災(zāi)情向朝陽抗震救災(zāi)指揮部提出救援請求。
（7）負(fù)責(zé)其他有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)的重大事項的決策。
（8）負(fù)責(zé)具體組織實施抗震救災(zāi)工作的對外新聞宣傳報道工作。
2.2市抗震救災(zāi)專項指揮部辦公室組成和職責(zé)
市抗震救災(zāi)專項指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急局，是市抗震救災(zāi)指揮部的日常辦事機構(gòu)。辦公室主任由市應(yīng)急局局長兼任，副主任由市應(yīng)急管理局分管地震救援工作的副局長、市應(yīng)急服務(wù)中心分管地震工作的副主任、市消防救援支隊副支隊長兼任。
市抗震救災(zāi)專項指揮部辦公室職責(zé)
（1）收集、匯總抗震救災(zāi)相關(guān)信息，上報市抗震救災(zāi)專項指揮部，并通報受災(zāi)地政府和市抗震救災(zāi)專項指揮部有關(guān)成員單位。
（2）負(fù)責(zé)市抗震救災(zāi)專項指揮部與朝陽市政府、省政府抗震救災(zāi)指揮部及市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部（工作組）的聯(lián)系工作。
（3）督促落實市抗震救災(zāi)專項指揮部抗震救災(zāi)工作指示和措施；
（4）協(xié)調(diào)市抗震救災(zāi)專項指揮部成員單位的應(yīng)急工作；
（5）協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部的應(yīng)急工作；
（6）組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場抗震救災(zāi)的具體工作；
（7）負(fù)責(zé)聯(lián)系抗震救災(zāi)相關(guān)新聞宣傳報道工作；
（8）完成市抗震救災(zāi)專項指揮部交辦的其他任務(wù)。
2.3市抗震救災(zāi)專項指揮部成員單位職責(zé)
市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布，及時準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情，負(fù)責(zé)審核、指導(dǎo)新聞媒體的宣傳工作，組織媒體做好抗震救災(zāi)宣傳報道，加強輿情監(jiān)測研判，正確引導(dǎo)社會輿論，適時組織境內(nèi)外媒體進(jìn)行采訪報道。
市委統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)救災(zāi)過程中少數(shù)民族、宗教事務(wù)的協(xié)調(diào)工作。
市發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)生活物資（糧油）救災(zāi)物資調(diào)撥，組織做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作；協(xié)調(diào)軍工企業(yè)救災(zāi)物資的緊急生產(chǎn)與調(diào)運，災(zāi)后重建中相關(guān)資金安排工作。
市教育局：迅速了解災(zāi)區(qū)學(xué)校受災(zāi)情況，做好災(zāi)區(qū)師生的穩(wěn)定工作；統(tǒng)計、上報危險校舍情況，提供復(fù)課所需保障條件。
市科技局：鼓勵支持地震救援裝備、技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。
市工業(yè)和信息化局：協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的緊急生產(chǎn)。
市公安局：負(fù)責(zé)組織警力加強災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動；維護(hù)道路交通秩序，必要時，采取交通管制措施，優(yōu)先保證搶險救災(zāi)人員、物資的運輸和災(zāi)民的疏散。加強對黨政機關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫、救濟物資集散點、監(jiān)獄等重要目標(biāo)的警戒。
市司法局：加強對抗震救災(zāi)工作中戒毒場所的管理，迅速有序地將罪犯、戒毒人員疏散到安全地帶，維護(hù)獄（所）內(nèi)安全穩(wěn)定。
市財政局：負(fù)責(zé)及時安排、撥付搶險救災(zāi)的補助資金和災(zāi)區(qū)救濟補助資金，安排災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建資金等。
市自然資源局：全力做好安置點的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和次生災(zāi)害的防范，做好地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和科學(xué)考察工作，為應(yīng)急救援和因災(zāi)搬遷避讓提供技術(shù)服務(wù)；負(fù)責(zé)地震應(yīng)急地圖和震區(qū)基礎(chǔ)圖件的制作，災(zāi)情信息收集工作。
市生態(tài)環(huán)境分局：組織應(yīng)對次生突發(fā)環(huán)境事件，開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，組織專家提出有關(guān)建議。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)對災(zāi)區(qū)城市被破壞的排水、燃?xì)鉄崃Α⒌缆泛椭匾姓O(shè)施進(jìn)行搶險、排險，盡快恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能；負(fù)責(zé)組織對災(zāi)區(qū)開展房屋性能快速鑒定工作；負(fù)責(zé)收集人防工程災(zāi)害信息并及時上報，協(xié)調(diào)人防工程開展災(zāi)民安置等。
市交通運輸局：配合相關(guān)部門收集公路、橋梁等災(zāi)情信息，并上報市抗震救災(zāi)指揮部；組織協(xié)調(diào)各級工程搶險隊伍，盡快修復(fù)被毀壞的公路、橋梁等設(shè)施；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救災(zāi)運輸車輛。
市水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)對災(zāi)區(qū)城市被破壞的供水設(shè)施進(jìn)行搶險、排險，盡快恢復(fù)城市供水設(shè)施功能；迅速組織搶險救災(zāi)力量，對災(zāi)區(qū)遭受破壞的水庫、大壩等水利工程進(jìn)行搶險搶修；對易發(fā)生次生水災(zāi)的地區(qū)和設(shè)施采取緊急處置措施，防止災(zāi)害擴大。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)統(tǒng)計農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施受災(zāi)情況，幫助恢復(fù)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)的生活必需品市場供應(yīng)，加強市場監(jiān)測和調(diào)控；對批發(fā)、零售、住宿、餐飲行業(yè)人員及受災(zāi)情況進(jìn)行核實并上報；按規(guī)定處理相關(guān)涉外工作。
市文旅廣電局：負(fù)責(zé)震時市內(nèi)的文物保護(hù)和震后的文物修復(fù)工作；負(fù)責(zé)收集和統(tǒng)計景區(qū)、滯留等信息，做好游客疏散工作。
市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍趕赴災(zāi)區(qū)搶救、轉(zhuǎn)運和醫(yī)治傷員；采取疾病預(yù)防控制措施，防止和控制傳染病暴發(fā)流行；對災(zāi)民進(jìn)行心理疏導(dǎo)；及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲用水等，確保災(zāi)區(qū)飲水衛(wèi)生；迅速向災(zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械。
市應(yīng)急管理局：協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)做好重大地震災(zāi)害搶險救援的綜合協(xié)調(diào)工作。組織協(xié)調(diào)救援隊伍開展搶險救援工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾；組織協(xié)調(diào)調(diào)撥救災(zāi)物資；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款物的管理和使用；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)群眾過渡期生活救助；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)群眾過渡期生活救助，確保受災(zāi)群眾的基本生活。會同有關(guān)部門做好防范和處置次生災(zāi)害，各部門根據(jù)各自職責(zé)采取相應(yīng)的緊急處置措施，防止因地震引發(fā)生產(chǎn)安全事故。會同有關(guān)部門做好災(zāi)害損失評估。
市國資辦：做好所屬企業(yè)救災(zāi)物資的緊急生產(chǎn)與調(diào)撥及所屬企業(yè)大型機械設(shè)備救災(zāi)征用協(xié)調(diào)工作。
市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)食品的監(jiān)管工作；對災(zāi)后恢復(fù)重建產(chǎn)品開展質(zhì)量監(jiān)管工作。
市人武部：負(fù)責(zé)組織搶險救災(zāi)隊伍，迅速搶救被壓埋人員，配合有關(guān)部門進(jìn)行人員搶救和工程設(shè)施搶險搶修。
團(tuán)市委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社會救援力量參與搶險救災(zāi)，組織青年志愿者參與抗震救災(zāi)工作。
市紅十字會：募集管理救災(zāi)款物，開展救助活動，及時向災(zāi)區(qū)群眾和受難者提供急需的人道主義援助。
中國移動凌源分公司、中國聯(lián)通凌源分公司：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市內(nèi)各電信運營企業(yè)開展應(yīng)急通信保障及搶修工作，優(yōu)先保障市抗震救災(zāi)指揮部與地震現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部的通信指揮暢通；收集災(zāi)情信息，并上報市抗震救災(zāi)指揮部。
市應(yīng)急服務(wù)中心：負(fù)責(zé)震情、災(zāi)情速報工作；提出震情趨勢判定意見；提供震區(qū)的人文基本情況、震害快速評估結(jié)果；會同市應(yīng)急局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門配合省市地震部門開展地震現(xiàn)場災(zāi)情調(diào)查、經(jīng)濟損失評估工作，并將評估結(jié)果及時上報市抗震救災(zāi)指揮部和相關(guān)部門；開展震后監(jiān)測；視情況請求省市地震部門派遣工作組指導(dǎo)、支援工作。
市氣象局：提供災(zāi)區(qū)氣象監(jiān)測，為應(yīng)急救援輔助決策提供幫助。
市消防救援大隊：負(fù)責(zé)組織搶險救災(zāi)隊伍，迅速搶救被壓埋人員，配合有關(guān)部門進(jìn)行人員搶救。
凌源火車站：組織或協(xié)調(diào)各級工程搶險隊伍，盡快修復(fù)被毀壞的鐵路、橋梁等設(shè)施；組織協(xié)調(diào)救災(zāi)隊伍、物資鐵路運輸?shù)取?/p>
凌源供電公司：負(fù)責(zé)組織或協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)供電企業(yè)盡快恢復(fù)被毀壞的輸、變配電設(shè)施和電力調(diào)度通訊系統(tǒng)等，保證災(zāi)區(qū)用電。
中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司凌源分公司：及時啟動保險理賠程序，確保災(zāi)民第一時間獲得理賠。
中國石油天然氣股份有限公司凌源銷售分公司：做好次生災(zāi)害防控，及時派出流動加油車趕赴災(zāi)區(qū)，保障搶險救援車輛油料供應(yīng)。
2.4市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部(工作組)組成和職責(zé)
市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部組成
當(dāng)發(fā)生重大、特別重大地震災(zāi)害時，成立市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部指揮長一般由市政府分管副市長擔(dān)任，副指揮長由應(yīng)急局局長、應(yīng)急服務(wù)中心副主任和災(zāi)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，當(dāng)發(fā)生較大地震災(zāi)害時，現(xiàn)場指揮部指揮長一般由市政府分管副市長指派，現(xiàn)場指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、專業(yè)指揮組以及19個職能工作組；當(dāng)發(fā)生一般地震災(zāi)害時，市抗震救災(zāi)專項指揮部辦公室視情況成立工作組，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)協(xié)調(diào)救援工作。
綜合協(xié)調(diào)組組長由應(yīng)急管理局局長兼任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)秘書組、搶險救援組、物資保障組、醫(yī)療防疫組、救助安置組、治安保障組、交通保障組、電力保障組、通信保障組、調(diào)查評估組、新聞宣傳組11個職能工作組，提供搶險救援及綜合保障。
專業(yè)指揮組組長由市應(yīng)急管理局局長兼任，副組長由市應(yīng)急服務(wù)中心分管地震的副主任兼任，負(fù)責(zé)組織救災(zāi)專家組、救災(zāi)指揮組、次生災(zāi)害防范組、氣象服務(wù)組、震情監(jiān)測及科學(xué)考察組、房屋快速鑒定組、救災(zāi)捐贈與涉外組、恢復(fù)重建組8個職能工作組提供專業(yè)技術(shù)支撐。
市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部職責(zé)
（1）分析、判斷地震趨勢，確定應(yīng)急搶險救援工作方案。
（2）部署和組織各職能工作組按職責(zé)開展應(yīng)急救援工作，必要時提出震區(qū)特別管制措施的建議。
（3）及時向市抗震救災(zāi)指揮部匯報地震災(zāi)情，應(yīng)急處置情況，救援需求，傳達(dá)落實上級有關(guān)抗震救災(zāi)指示。
（4）擬定新聞報道工作方案，經(jīng)市抗震救災(zāi)專項指揮部授權(quán)后，組織現(xiàn)場新聞發(fā)布會。
2.5職能工作組組成及職責(zé)
2.5.1綜合協(xié)調(diào)組組成及其職責(zé)
綜合協(xié)調(diào)組下設(shè)11個職能工作組，負(fù)責(zé)地震應(yīng)急救援的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合保障工作，是抗震救災(zāi)指揮部的工作力量。
（1）秘書組。組長單位：市應(yīng)急局、市應(yīng)急服務(wù)中心。
負(fù)責(zé)擬定抗震救災(zāi)方案，提出具體措施建議；傳達(dá)和貫徹市抗震救災(zāi)專項指揮部、現(xiàn)場指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、各職能工作組之間的應(yīng)急工作，并督促落實，協(xié)調(diào)各救援隊伍的救援行動；匯集、上報災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部文件、簡報等各類文書資料的起草、準(zhǔn)備和整理歸檔。
（2）搶險救援組。組長單位：市應(yīng)急局，組成單位：市人武部、市公安局、市消防救援大隊。
負(fù)責(zé)制定實施搶險救災(zāi)力量配置方案，調(diào)配救援隊伍和裝備，搜救被困群眾和受傷人員，發(fā)動基層干部群眾開展自救互救，清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場。
（3）物資保障組。組長單位：市應(yīng)急局，組成單位：市發(fā)展改革局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市統(tǒng)戰(zhàn)部、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅廣電局、市紅十字會。
負(fù)責(zé)制定實施受災(zāi)群眾救助的資金物資保障措施，組織調(diào)集、轉(zhuǎn)運帳篷和災(zāi)區(qū)生活必需品等抗震救災(zāi)物資，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活和市場供應(yīng)。
（4）醫(yī)療防疫組。組長單位：市衛(wèi)生健康局，組成單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市紅十字會。
負(fù)責(zé)組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品等物資，對受傷人員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)移，檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲用水和食品，防范和控制傳染病的暴發(fā)流行，做好傷員、災(zāi)區(qū)群眾和救援人員的醫(yī)療服務(wù)與心理援助；制定實施災(zāi)后動物防疫方案，根據(jù)當(dāng)?shù)貏游镆卟×餍星闆r開展相應(yīng)重大動物疫病和人畜共患疾病防控。
（5）救助安置組。組長單位：市應(yīng)急局，組成單位：市發(fā)展改革局、市衛(wèi)生健康局、市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市紅十字會。
負(fù)責(zé)災(zāi)民安置點建設(shè)，生活用品發(fā)放，生活區(qū)醫(yī)療服務(wù)、防疫等工作。
（6）治安保障組。組長單位：市公安局，組成單位：市教育局、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市司法局。
負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊趁機進(jìn)行盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、以賑災(zāi)募捐名義詐騙斂取不義之財、借機傳播各種謠言制造社會恐慌等違法犯罪活動，維護(hù)社會治安和道路交通秩序，加強對黨政機關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫、戒毒場所等重要場所的警戒，積極做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。
（7）交通保障組。組長單位：市交通運輸局，組成單位：市公安局、市交通運輸局、凌源火車站。
負(fù)責(zé)搶修維護(hù)鐵路、公路、橋梁、隧道、機場等交通設(shè)施，指揮道路交通管制，空中管制。
（8）電力保障組。組長單位：凌源供電公司。
負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)供電線路搶修和應(yīng)急期臨時供電。
（9）通訊保障組。組長單位：市工業(yè)和信息化局，組成單位：中國移動凌源分公司、中國聯(lián)通凌源分公司。
負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)通訊線路的搶修和救災(zāi)臨時機站的架設(shè)。
（10）新聞宣傳組。組長單位：市委宣傳部，組成單位：市文旅廣電局、市應(yīng)急局、市應(yīng)急服務(wù)中心。
負(fù)責(zé)組織災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布，及時準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情；做好抗震救災(zāi)宣傳報道，加強輿情收集分析，正確引導(dǎo)國內(nèi)外輿論；適時組織安排境外新聞媒體進(jìn)行采訪報道。
（11）調(diào)查評估組。組長單位：市應(yīng)急局，組成單位：市財政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市應(yīng)急服務(wù)中心。
負(fù)責(zé)地震烈度區(qū)的評估調(diào)查，房屋損壞調(diào)查，配合上級有關(guān)部門直接經(jīng)濟損失評估工作。
2.5.2專業(yè)指揮組組成及其職能
專業(yè)指揮組由8個職能工作組組成 ，負(fù)責(zé)對地震災(zāi)害的防范、治理與地震應(yīng)急處置工作，是抗震救災(zāi)指揮部的專業(yè)支撐力量。
（1）救災(zāi)專家組。組長單位：市應(yīng)急管理局、市應(yīng)急服務(wù)中心，組成單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康局。
負(fù)責(zé)提供地震救援、房屋鑒定、損失評估、災(zāi)民安置、恢復(fù)重建等重大問題的全局性、前瞻性政策建議和應(yīng)急處置建議。
（2）救災(zāi)指揮組。組長單位：市應(yīng)急局，組成單位：市衛(wèi)生健康局、市公安局、市應(yīng)急服務(wù)中心、市消防救援支隊。
負(fù)責(zé)震后搶險救災(zāi)現(xiàn)場指揮、科學(xué)救援工作。
（3）次生災(zāi)害防范組。組長單位：市應(yīng)急局，組成單位：市生態(tài)環(huán)境分局、市自然資源局、市工業(yè)和信息化局、市水務(wù)局、中國石油天然氣股份有限公司凌源銷售分公司、市應(yīng)急服務(wù)中心。
負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)防火以及災(zāi)區(qū)安全生產(chǎn)隱患和環(huán)境風(fēng)險排查、防范工作；對重大地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警，一旦發(fā)生山體崩塌、滑坡、泥石流、堰塞湖、地面塌陷等險情，及時通知當(dāng)?shù)卣M織疏散群眾，并開展應(yīng)急處置工作；加強河湖水質(zhì)監(jiān)測和危險化學(xué)品等污染物防控，保障災(zāi)區(qū)水庫安全和飲用水源安全。對易發(fā)生次生災(zāi)害的重大危險源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，采取緊急處置措施并加強監(jiān)控；加強災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測，減輕或消除環(huán)境污染危害。
（4）氣象服務(wù)組。組長單位：市氣象局。
負(fù)責(zé)提供災(zāi)區(qū)氣象監(jiān)測，為應(yīng)急救援輔助決策提供幫助。
（5）震情監(jiān)測及科學(xué)考察組。組長單位：市應(yīng)急服務(wù)中心。
負(fù)責(zé)密切監(jiān)視震情發(fā)展，做好余震監(jiān)測及災(zāi)后地震影響區(qū)域的科學(xué)考察工作。
（6）房屋快速鑒定組。組長單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急服務(wù)中心。
負(fù)責(zé)震后房屋結(jié)構(gòu)快速鑒定，鑒定居民住宅、學(xué)校、酒店等房屋能否繼續(xù)使用，給出評估結(jié)果。
（7）救災(zāi)捐贈與涉外組。組長單位：市商務(wù)局、市紅十字會。組成單位：市應(yīng)急局、市文旅廣電局。
負(fù)責(zé)接受和安排國內(nèi)外捐贈，處理其他涉外事務(wù)和涉港澳臺事務(wù)。
（8）恢復(fù)重建組。組長單位：市發(fā)展改革局、市財政局，組成單位：市應(yīng)急局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市應(yīng)急服務(wù)中心。
負(fù)責(zé)震后恢復(fù)重建工作。
3風(fēng)險防控和監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警
3.1風(fēng)險防控
（1）全市建立健全地震災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和評估制度，依據(jù)風(fēng)險調(diào)查和評估結(jié)果，堅持以防為主，制定風(fēng)險防范對策，開展隱患排查，房屋設(shè)施加固、加強抗震設(shè)防監(jiān)管、地震應(yīng)急準(zhǔn)備、防震減災(zāi)宣傳教育等相關(guān)工作，防范化解地震災(zāi)害風(fēng)險，減輕災(zāi)害損失。
（2）統(tǒng)籌建立網(wǎng)格化風(fēng)險防控體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、村、重點單位網(wǎng)格化風(fēng)險防控體系。有關(guān)部門制定重大風(fēng)險源防控措施、應(yīng)急預(yù)案，做好監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
（3）強化基礎(chǔ)設(shè)施安全防控。市直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮地震影響因素，充分考慮地震風(fēng)險以及預(yù)防和處置突發(fā)事件工作的需要，統(tǒng)籌安排應(yīng)對地震突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對存在風(fēng)險隱患的工程采取抗震加固或重建搬遷。重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)科學(xué)選址、優(yōu)化布局，進(jìn)行地震風(fēng)險辨識與評估，增強地震風(fēng)險防控能力；運營與維護(hù)單位建立健全日常安全風(fēng)險管理制度。
3.2地震監(jiān)測
市地震臺對地震信息進(jìn)行監(jiān)測、傳遞、分析、處理、存貯和報送；市應(yīng)急服務(wù)中心對全市各類地震觀測信息進(jìn)行接收、監(jiān)控、存儲、分析處理并開展震情跟蹤工作。
3.3地震預(yù)報
（1）市應(yīng)急服務(wù)中心負(fù)責(zé)對全市地震活動趨勢進(jìn)行分析判定，及時對地震預(yù)測意見和可能與地震有關(guān)的異常現(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判；當(dāng)震情會商形成短臨預(yù)報意見時，立即向市委市政府和省市地震部門報告；落實省市政府發(fā)布的我市行政區(qū)域內(nèi)的地震預(yù)報意見，已經(jīng)發(fā)布地震短期預(yù)報的地區(qū),如果發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，在緊急情況下,市政府可以發(fā)布48小時之內(nèi)的臨震預(yù)報,并同時向省市人民政府及其負(fù)責(zé)管理地震工作的機構(gòu)報告。
（2）省市政府發(fā)布地震預(yù)報后，市政府根據(jù)預(yù)報的震情可以宣布有關(guān)區(qū)域進(jìn)入臨震應(yīng)急期。市抗震救災(zāi)專項指揮部和當(dāng)?shù)卣⒓窗凑諔?yīng)急預(yù)案的規(guī)定，組織有關(guān)部門動員社會力量，在加強震情監(jiān)視跟蹤、發(fā)布避震、組織人員疏散、開展隱患排查和抗震加固、督促檢查搶險救災(zāi)準(zhǔn)備、平息地震傳言、維護(hù)社會安定等方面做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
（3）新聞媒體刊登或者播發(fā)地震預(yù)報消息，必須依照《地震預(yù)報管理條例》的規(guī)定，以省政府發(fā)布的地震預(yù)報為準(zhǔn)。
3.4地震預(yù)警
（1）全市行政區(qū)域內(nèi)的地震預(yù)警，執(zhí)行省市地震預(yù)警發(fā)布公告。
（2）地震重點監(jiān)視防御區(qū)的學(xué)校、醫(yī)院、車站、體育場館、影劇院、商業(yè)中心等人員密集場所，應(yīng)當(dāng)制定地震預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，并安裝地震預(yù)警信息接收和播發(fā)裝置，建立地震預(yù)警應(yīng)急處置機制，定期開展演練，在接收到地震預(yù)警信息后，立即采取相應(yīng)避險措施。
（3）重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定地震預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，建立地震預(yù)警應(yīng)急處置設(shè)施，在接收到地震預(yù)警信息后，按照各自行業(yè)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范立即進(jìn)行處置。
4響應(yīng)機制
4.1災(zāi)害分級
地震災(zāi)害按震情和受災(zāi)程度由低到高分為一般、較大、重大、特別重大四個級別。
4.1.1一般地震災(zāi)害
（1）一般地震災(zāi)害是指造成10人以下死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害。
（2）當(dāng)凌源市市區(qū)發(fā)生3.5級以上，4.0以下級地震；市區(qū)其它地區(qū)及周邊（小于等于10㎞）發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震，初判為一般地震災(zāi)害事件。
4.1.2較大地震災(zāi)害
（1）較大地震災(zāi)害是指造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤）或者造成較重經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害。
（2）當(dāng)凌源市市區(qū)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震；市區(qū)其它地區(qū)及周邊（小于等于20㎞）發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，初判為較大地震災(zāi)害事件。
4.1.3重大地震災(zāi)害
（1）重大地震災(zāi)害是指造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤）或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害。
（2）當(dāng)凌源市市區(qū)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震；市區(qū)其它地區(qū)及周邊（小于等于30㎞）發(fā)生6.0級以上、7.0級以下地震，初判為重大地震災(zāi)害事件。
4.1.4特別重大地震災(zāi)害
（1）特別重大地震災(zāi)害是指造成300人以上死亡（含失蹤），或者直接經(jīng)濟損失占地震全市上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。
（2）當(dāng)凌源市市區(qū)發(fā)生6.0級以上；市區(qū)其它地區(qū)及周邊（小于等于50㎞）發(fā)生7.0級以上，初判為特別重大地震災(zāi)害事件。
以上有關(guān)數(shù)量的表述中“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。
4.2分級響應(yīng)與級別調(diào)整
一般、較大、重大、特別重大地震災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)級別分別對應(yīng)Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。
地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地為主、層級響應(yīng)”的原則，一般地震災(zāi)害（Ⅳ級）應(yīng)急處置主體為災(zāi)區(qū)縣級人民政府、較大地震災(zāi)害（Ⅲ級）應(yīng)急處置主體為災(zāi)區(qū)市級人民政府、重大地震災(zāi)害（Ⅱ級）應(yīng)急處置主體為省級人民政府、特別重大地震災(zāi)害（Ⅰ級）應(yīng)急處置主體為省級人民政府或由國務(wù)院統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作。
為保障應(yīng)急現(xiàn)場指揮的科學(xué)、高效、有序，保障應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮的唯一性、權(quán)威性，一次地震現(xiàn)場只設(shè)一個現(xiàn)場指揮部。地震發(fā)生后，災(zāi)區(qū)政府要迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，建立現(xiàn)場指揮部，組織開展救援工作，一旦上級現(xiàn)場指揮部建立，下級現(xiàn)場指揮部要盡快進(jìn)行現(xiàn)場指揮權(quán)移交，由上級現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮現(xiàn)場救援工作。
當(dāng)災(zāi)區(qū)政府無能力有效開展抗震救災(zāi)活動，或者地震災(zāi)害發(fā)生在人口稠密的城鎮(zhèn)、經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)和其他特殊地區(qū)，災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力不能滿足救災(zāi)需求，需要全市組織與協(xié)調(diào)救災(zāi)時，可根據(jù)災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)政府的請求，提高響應(yīng)級別。
當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害未達(dá)到相應(yīng)預(yù)計的受災(zāi)程度，災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)政府有能力處置，為避免響應(yīng)過度，應(yīng)根據(jù)實際情況及時降低響應(yīng)級別。
市級地震應(yīng)急響應(yīng)級別的調(diào)整由市政府決定、宣布。
4.3 響應(yīng)終止
市應(yīng)急委員會根據(jù)災(zāi)區(qū)救援情況，決定Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應(yīng)終止。
市抗震救災(zāi)專項指揮部根據(jù)災(zāi)區(qū)救援情況，決定Ⅳ級響應(yīng)終止。
5應(yīng)急指揮與應(yīng)急處置
地震發(fā)生后，相關(guān)單位立即報送災(zāi)情，組織救援隊伍搶救被掩埋人員，動員廣大群眾自救互救；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療隊伍搶救受傷群眾，開展災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作；組織人員，調(diào)運物資做好災(zāi)民安置工作；積極開展基礎(chǔ)設(shè)施搶修，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要和應(yīng)急工作需要；加強地震、氣象、環(huán)境、次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，及時采取安全防范措施防止次生災(zāi)害發(fā)生、擴散；加強災(zāi)區(qū)治安工作，維護(hù)社會穩(wěn)定；積極開展社會動員，發(fā)動社會力量參與救災(zāi)；快速準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)社會穩(wěn)定；開展災(zāi)害調(diào)查與損失評估，為災(zāi)后重建提供依據(jù)。
5.1Ⅰ級響應(yīng)
5.1.1啟動與發(fā)布
當(dāng)發(fā)生特別重大地震災(zāi)害事件時，市應(yīng)急局向市應(yīng)急委員會提出啟動市地震應(yīng)急Ⅰ級響應(yīng)，市應(yīng)急委員會同意后，宣布啟動市地震應(yīng)急Ⅰ級響應(yīng)。
5.1.2指揮體系
市抗震救災(zāi)指揮體系由市應(yīng)急委員會、指揮部辦公室、現(xiàn)場指揮部、災(zāi)區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮部組成。
當(dāng)省市政府啟動地震應(yīng)急Ⅰ級響應(yīng)時，在指揮體系中增加省市抗震救災(zāi)指揮部，當(dāng)省市政府派出現(xiàn)場指揮部時，由其統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。
5.1.3應(yīng)急處置
5.1.3.1市抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)急處置
（1）市應(yīng)急指揮中心迅速向市政府及有關(guān)部門報告、通報震情、災(zāi)情信息。市應(yīng)急管理局收集匯總災(zāi)情信息報告朝陽應(yīng)急管理局、市委、市政府。市應(yīng)急委員會收集匯總震情、災(zāi)情、救援的各種信息，及時上報朝陽市抗震救災(zāi)指揮部，必要時可直接向省抗震救災(zāi)指揮部報告。
（2）市應(yīng)急管理局、應(yīng)急服務(wù)中心組織召開地震趨勢會商會，給出震后趨勢判定意見，開展地震災(zāi)害快速評估，提出應(yīng)急救援輔助決策建議，提供應(yīng)急產(chǎn)品，為應(yīng)急指揮提供服務(wù)。
（3）指揮部辦公室組織召開指揮部全體成員會議，確定救援方案，組織開展應(yīng)急救援。
（4）依據(jù)地震災(zāi)害的破壞程度，確定搶險救災(zāi)的力量和規(guī)模。調(diào)遣地震災(zāi)害緊急救援隊、市消防救援隊、醫(yī)療救護(hù)隊伍等各類專業(yè)搶險救援隊伍趕赴災(zāi)區(qū)。
（5）提出交通管制措施，并組織實施，必要時，向省市抗震救災(zāi)指揮部提出跨市（區(qū)、市）的特別管制措施以及干線交通管制或者封鎖國境等特別管制措施的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。
（6）派出市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部及其全部工作組立即趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行搶險救援工作。
（7）調(diào)運救災(zāi)帳篷、生活必需品和搶險救援產(chǎn)品等抗震救災(zāi)物資，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活。
（8）組織有關(guān)部門和單位、企事業(yè)單位、志愿者等社會力量對災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。
（9）及時向朝陽市抗震救災(zāi)指揮部提出隊伍、物資、傷員轉(zhuǎn)移等救援請求。
（10）各成員單位收集匯總災(zāi)情、救援進(jìn)程、救援需求等信息，及時報送指揮部，為指揮部決策提供依據(jù)。
（11）指揮部對救災(zāi)進(jìn)行動態(tài)跟蹤，視情況調(diào)整響應(yīng)級別、救援方案，最大限度減輕災(zāi)害損失保障人民群眾生命安全。
（12）組織權(quán)威信息發(fā)布與媒體新聞報道。
（13）完成省市抗震救災(zāi)指揮部交辦的工作。
5.1.3.2市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部應(yīng)急處置
市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮到達(dá)現(xiàn)場后，迅速了解災(zāi)區(qū)的災(zāi)情和救援情況，整合現(xiàn)場救援力量，科學(xué)、高效、有序開展救援，當(dāng)上級抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部到達(dá)現(xiàn)場后完成指揮權(quán)移交。
（1）按照市應(yīng)急委員會部統(tǒng)一部署，綜合指揮協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作；及時向市抗震救災(zāi)指揮部匯報震情、災(zāi)情，迅速傳達(dá)落實上級搶險救災(zāi)要求。
（2）迅速組織有關(guān)專家分析、研判地震趨勢，做好災(zāi)害快速評估，確定現(xiàn)場救援工作方案；救災(zāi)指揮組統(tǒng)籌指揮調(diào)度，全面開展應(yīng)急救援工作。
（3）搶險救災(zāi)組迅速調(diào)集救援隊伍，搜救被埋壓群眾，全面組織展開救援工作。
(4)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍按職責(zé)分工開展醫(yī)療救護(hù)工作。
（5）救助安置組、物資保障組迅速組織人員、物資做好災(zāi)民安置、轉(zhuǎn)移工作。
（6）電力、交通、通信、鐵路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施保障組組織開展災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施搶修，提供災(zāi)區(qū)電力、通信保障和救災(zāi)物資交通運輸?shù)臅惩ā?/p>
（7）次生災(zāi)害防范組按職責(zé)要求，迅速開展，重大危險源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測預(yù)警，防范次生衍生災(zāi)害。
（8）社會治安組按職責(zé)分工開展災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，切實維護(hù)社會穩(wěn)定，必要時根據(jù)指揮部指示開展震區(qū)交通和社會治安特別管制。
（9）調(diào)查評估組、地震監(jiān)測及科學(xué)考察組、氣象服務(wù)組立即開展災(zāi)害損失評估、氣象監(jiān)測、地震監(jiān)測和科學(xué)考察，為現(xiàn)場救援提供服務(wù)。
（10）房屋快速鑒定組迅速開展災(zāi)區(qū)房屋快速鑒定工作，判定房屋安全性，為應(yīng)急救援和災(zāi)民安置提供依據(jù)。
（11）救災(zāi)捐贈與涉外按職責(zé)負(fù)責(zé)接受和安排國內(nèi)外捐贈，處理其他涉外事務(wù)和涉港澳臺事務(wù)，協(xié)調(diào)國外地震救援隊在災(zāi)區(qū)的活動及現(xiàn)場救援工作。
（12）信息發(fā)布及宣傳報道組組織災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布，及時準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情，正確引導(dǎo)國內(nèi)外輿論。
（13）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省和市領(lǐng)導(dǎo)對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)工作檢查指導(dǎo)、災(zāi)民慰問的現(xiàn)場有關(guān)工作安排；協(xié)調(diào)與震區(qū)政府和震區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的有關(guān)溝通聯(lián)系工作。
（14）組織群眾自救互救，做好宣傳，安定民心，保持震區(qū)社會穩(wěn)定。
（15）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨域救援隊伍現(xiàn)場對接和救援安排。
（16）完成市應(yīng)急委員會的其他任務(wù)。
5.2Ⅱ級響應(yīng)
5.2.1啟動與發(fā)布
當(dāng)發(fā)生重大地震災(zāi)害事件時，
市應(yīng)急局向市應(yīng)急委員會提出啟動市地震應(yīng)急Ⅱ級響應(yīng)，市應(yīng)急委員會同意后，宣布啟動市地震應(yīng)急Ⅱ級響應(yīng)。
5.2.2指揮體系
市抗震救災(zāi)指揮體系由市應(yīng)急委員會、指揮部辦公室、現(xiàn)場指揮部、災(zāi)區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮部組成。
當(dāng)朝陽市、省政府啟動地震應(yīng)急Ⅱ級響應(yīng)時，在指揮體系中增加朝陽市、省抗震救災(zāi)指揮部，當(dāng)朝陽市、省政府派出現(xiàn)場指揮部時，按照國家有關(guān)規(guī)定，由其統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。
5.2.3應(yīng)急處置
5.2.3.1市應(yīng)急委員會應(yīng)急處置
（1）市應(yīng)急管理局、市應(yīng)急服務(wù)中心迅速向市政府及有關(guān)部門報告、通報震情、災(zāi)情信息。市應(yīng)急管理局收集匯總災(zāi)情信息報告朝陽應(yīng)急管理局、市委、市政府。市應(yīng)急委員會收集匯總震情、災(zāi)情、救援的各種信息，及時上報朝陽抗震救災(zāi)指揮部。
（2）市應(yīng)急管理局、市應(yīng)急服務(wù)中心組織召開地震趨勢會商會，給出震后趨勢判定意見，開展地震災(zāi)害快速評估，提出應(yīng)急救援輔助決策建議，提供應(yīng)急產(chǎn)品，為應(yīng)急指揮提供服務(wù)。
（3）指揮部辦公室組織召開指揮部全體成員會議，確定救援方案，組織開展應(yīng)急救援。
（4）依據(jù)地震災(zāi)害的破壞程度，確定搶險救災(zāi)的力量和規(guī)模。調(diào)遣地震災(zāi)害緊急救援隊、市消防救援隊、醫(yī)療救護(hù)隊伍等各類專業(yè)搶險救援隊伍趕赴災(zāi)區(qū)；
（5）提出交通管制措施，并組織實施，必要時，向省抗震救災(zāi)指揮部提出跨市（區(qū)、市）的特別管制措施以及干線交通管制措施的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施；
（6）派出市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部及其相關(guān)工作組立即趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行搶險救援工作；
（7）調(diào)運救災(zāi)帳篷、生活必需品和搶險救援產(chǎn)品等抗震救災(zāi)物資，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活；
（8）組織有關(guān)部門和單位、非災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及企事業(yè)單位、志愿者等社會力量對災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援；
（9）視災(zāi)情向省市抗震救災(zāi)指揮部提出隊伍、物資、傷員轉(zhuǎn)移等救援請求。
（10）各成員單位收集匯總災(zāi)情、救援進(jìn)程、救援需求等信息，及時報送指揮部，為指揮部決策提供依據(jù)。
（11）指揮部對救災(zāi)進(jìn)行動態(tài)跟蹤，視情況調(diào)整響應(yīng)級別、救援方案，最大限度減輕災(zāi)害損失保障人民群眾生命安全。
（12）組織權(quán)威信息發(fā)布與媒體新聞報道。
（13）完成省市抗震救災(zāi)指揮部交辦的工作。
5.2.3.2市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部應(yīng)急處置
市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮到達(dá)現(xiàn)場后，迅速了解災(zāi)區(qū)的災(zāi)情和救援情況，整合現(xiàn)場救援力量，科學(xué)、高效、有序開展救援，當(dāng)上級抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部到達(dá)現(xiàn)場后完成指揮權(quán)移交。
（1）按照市應(yīng)急委員會統(tǒng)一部署，綜合指揮協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作；及時向市抗震救災(zāi)指揮部匯報震情、災(zāi)情，迅速傳達(dá)落實上級搶險救災(zāi)要求；
（2）迅速組織有關(guān)專家分析、研判地震趨勢，做好災(zāi)害快速評估，確定現(xiàn)場救援工作方案；救災(zāi)指揮組統(tǒng)籌指揮調(diào)度，全面開展應(yīng)急救援工作；
（3）搶險救災(zāi)組迅速調(diào)集救援隊伍，搜救被埋壓群眾，全面組織展開救援工作；
(4)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍按職責(zé)分工開展醫(yī)療救護(hù)工作。
（5）救助安置組、物資保障組迅速組織人員、物資做好災(zāi)民安置、轉(zhuǎn)移工作。
（6）電力、交通、通信、鐵路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施保障組組織開展災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施搶修，提供災(zāi)區(qū)電力、通信保障和救災(zāi)物資交通運輸?shù)臅惩ǎ?/p>
（7）次生災(zāi)害防范組按職責(zé)要求，迅速開展，重大危險源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測預(yù)警，防范次生衍生災(zāi)害。
（8）社會治安組按職責(zé)分工開展災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，切實維護(hù)社會穩(wěn)定，必要時根據(jù)指揮部指示開展震區(qū)交通和社會治安特別管制。
（9）調(diào)查評估組、地震監(jiān)測及科學(xué)考察組、氣象服務(wù)組立即開展災(zāi)害損失評估、氣象監(jiān)測、地震監(jiān)測和科學(xué)考察，為現(xiàn)場救援提供服務(wù)。
（10）房屋快速鑒定組迅速開展災(zāi)區(qū)房屋快速鑒定工作，判定房屋安全性，為應(yīng)急救援和災(zāi)民安置提供依據(jù)。
（11）救災(zāi)捐贈與涉外按職責(zé)負(fù)責(zé)接受和安排國內(nèi)外捐贈，處理其他涉外事務(wù)和涉港澳臺事務(wù)。
（12）信息發(fā)布及宣傳報道組組織災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布，及時準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情，正確引導(dǎo)輿論。
（13）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省市領(lǐng)導(dǎo)對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)工作檢查指導(dǎo)、災(zāi)民慰問的現(xiàn)場有關(guān)工作安排；協(xié)調(diào)與震區(qū)政府和震區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的有關(guān)溝通聯(lián)系工作；
（14）組織群眾自救互救，做好宣傳，安定民心，保持震區(qū)社會穩(wěn)定；
（15）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨域救援隊伍現(xiàn)場對接和救援安排。
（16）完成是應(yīng)急委員會的其他任務(wù)。
5.3 Ⅲ級響應(yīng)
5.3.1啟動與發(fā)布
當(dāng)發(fā)生較大地震災(zāi)害事件時，市應(yīng)急局向市應(yīng)急委員會提出啟動市地震應(yīng)急Ⅲ級響應(yīng)，市應(yīng)急委員會同意后，宣布啟動市地震應(yīng)急Ⅲ級響應(yīng)。
5.3.2指揮體系
市抗震救災(zāi)指揮體系由市應(yīng)急委員會、指揮部辦公室、現(xiàn)場指揮部、災(zāi)區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮部組成。
當(dāng)朝陽市啟動地震應(yīng)急Ⅲ級響應(yīng)時，在指揮體系中增加朝陽市抗震救災(zāi)指揮部，當(dāng)朝陽市政府派出現(xiàn)場指揮部時，按照國家有關(guān)規(guī)定，由其統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。
5.3.3應(yīng)急處置
5.3.3.1市抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)急處置
（1）市應(yīng)急管理局、市應(yīng)急服務(wù)中心迅速向市政府及有關(guān)部門報告、通報震情、災(zāi)情信息。市應(yīng)急管理局收集匯總災(zāi)情信息報告朝陽應(yīng)急管理局、市委、市政府。市應(yīng)急委員會收集匯總震情、災(zāi)情、救援的各種信息，及時上報朝陽抗震救災(zāi)指揮部。
（2）市應(yīng)急管理局、市應(yīng)急服務(wù)中心組織召開地震趨勢會商會，給出震后趨勢判定意見，開展地震災(zāi)害快速評估，提出應(yīng)急救援輔助決策建議，提供應(yīng)急產(chǎn)品，為應(yīng)急指揮提供服務(wù)。
（3）指揮部辦公室組織召開指揮部全體成員會議，確定救援方案，組織開展應(yīng)急救援。
（4）依據(jù)地震災(zāi)害的破壞程度，確定搶險救災(zāi)的力量和規(guī)模。調(diào)遣地震災(zāi)害緊急救援隊、市消防救援隊、醫(yī)療救護(hù)隊伍等各類專業(yè)搶險救援隊伍趕赴災(zāi)區(qū)；
（5）提出交通管制措施，并組織實施，必要時，向省抗震救災(zāi)指揮部提出跨市（區(qū)、市）的特別管制措施以及干線交通管制措施的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施；
（6）派出市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部及其相關(guān)工作組立即趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行搶險救援工作；
（7）調(diào)運救災(zāi)帳篷、生活必需品和搶險救援產(chǎn)品等抗震救災(zāi)物資，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活；
（8）組織有關(guān)部門和單位、非災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及企事業(yè)單位、志愿者等社會力量對災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援；
（9）視災(zāi)情向省市抗震救災(zāi)指揮部提出隊伍、物資、傷員轉(zhuǎn)移等救援請求。
（10）各成員單位收集匯總災(zāi)情、救援進(jìn)程、救援需求等信息，及時報送指揮部，為指揮部決策提供依據(jù)。
（11）指揮部對救災(zāi)進(jìn)行動態(tài)跟蹤，視情況調(diào)整響應(yīng)級別、救援方案，最大限度減輕災(zāi)害損失保障人民群眾生命安全。
（12）組織權(quán)威信息發(fā)布與媒體新聞報道。
（13）完成省市抗震救災(zāi)指揮部交辦的工作。
5.3.3.2市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部應(yīng)急處置
市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮到達(dá)現(xiàn)場后，迅速了解災(zāi)區(qū)的災(zāi)情和救援情況，整合現(xiàn)場救援力量，科學(xué)、高效、有序開展救援，當(dāng)上級抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部到達(dá)現(xiàn)場后完成指揮權(quán)移交。
（1）按照市應(yīng)急委員會統(tǒng)一部署，綜合指揮協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作；及時向市抗震救災(zāi)指揮部匯報震情、災(zāi)情，迅速傳達(dá)落實上級搶險救災(zāi)要求。
（2）迅速組織有關(guān)專家分析、研判地震趨勢，做好災(zāi)害快速評估，確定現(xiàn)場救援工作方案；救災(zāi)指揮組統(tǒng)籌指揮調(diào)度，全面開展應(yīng)急救援工作。
（3）搶險救災(zāi)組迅速調(diào)集救援隊伍，搜救被埋壓群眾，全面組織展開救援工作。
（4）醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍按職責(zé)分工開展醫(yī)療救護(hù)工作。
（5）救助安置組、物資保障組迅速組織人員、物資做好災(zāi)民安置、轉(zhuǎn)移工作。
（6）電力、交通、通信、鐵路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施保障組組織開展災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施搶修，提供災(zāi)區(qū)電力、通信保障和救災(zāi)物資交通運輸?shù)臅惩ā?/p>
（7）次生災(zāi)害防范組按職責(zé)要求，迅速開展，重大危險源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測預(yù)警，防范次生衍生災(zāi)害。
（8）社會治安組按職責(zé)分工開展災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，切實維護(hù)社會穩(wěn)定，必要時根據(jù)指揮部指示開展震區(qū)交通和社會治安特別管制。
（9）調(diào)查評估組、地震監(jiān)測及科學(xué)考察組、氣象服務(wù)組立即開展災(zāi)害損失評估、氣象監(jiān)測、地震監(jiān)測和科學(xué)考察，為現(xiàn)場救援提供服務(wù)。
（10）房屋快速鑒定組迅速開展災(zāi)區(qū)房屋快速鑒定工作，判定房屋安全性，為應(yīng)急救援和災(zāi)民安置提供依據(jù)。
（11）信息發(fā)布及宣傳報道組組織災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布，及時準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情，正確引導(dǎo)輿論。
（12）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)朝陽市領(lǐng)導(dǎo)對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)工作檢查指導(dǎo)、災(zāi)民慰問的現(xiàn)場有關(guān)工作安排；協(xié)調(diào)與震區(qū)政府和震區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的有關(guān)溝通聯(lián)系工作；
（13）組織群眾自救互救，做好宣傳，安定民心，保持震區(qū)社會穩(wěn)定；
（14）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨域救援隊伍現(xiàn)場對接和救援安排。
（15）完成市應(yīng)急委員會的其他任務(wù)。
5.4 Ⅳ級響應(yīng)
5.4.1啟動與發(fā)布
當(dāng)一般地震災(zāi)害事件，市應(yīng)急局向市抗震救災(zāi)專項指揮部辦公室提出啟動市地震應(yīng)急Ⅳ級響應(yīng)。市抗震救災(zāi)專項指揮部辦公室同意后，宣布啟動市地震應(yīng)急Ⅳ級響應(yīng)。
5.4.2指揮體系
市抗震救災(zāi)指揮體系由市抗震救災(zāi)專項指揮部辦公室、現(xiàn)場工作組和災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部組成。
市抗震救災(zāi)指揮部現(xiàn)場工作組組長由市抗震救災(zāi)指揮部辦公室指派。
5.4.3應(yīng)急處置
市抗震救災(zāi)專項指揮部辦公室應(yīng)急處置
（1）市應(yīng)急管理局、市應(yīng)急服務(wù)中心迅速向市政府及有關(guān)部門報告、通報震情、災(zāi)情信息。市應(yīng)急局收集匯總災(zāi)情信息報告朝陽市應(yīng)急管理、市委、市政府。
（2）市應(yīng)急管理局、市應(yīng)急服務(wù)中心組織召開地震趨勢會商會，給出震后趨勢判定意見，開展地震災(zāi)害快速評估，提出應(yīng)急救援輔助決策建議，提供應(yīng)急產(chǎn)品，為應(yīng)急指揮提供服務(wù)。
（3）派出現(xiàn)場工作組趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展應(yīng)急救援、震害調(diào)查等工作。
（4）做好地震知識宣傳和輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定社會，保持良好的生活生產(chǎn)秩序。
（5）視需求，派遣市地震災(zāi)害緊急救援隊、醫(yī)療救護(hù)隊伍趕赴災(zāi)區(qū)，調(diào)撥救災(zāi)物資保障災(zāi)區(qū)人民群眾的基本生活。
6恢復(fù)重建
6.1恢復(fù)重建規(guī)劃
特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，按照國務(wù)院決策部署，省政府和國務(wù)院有關(guān)部門組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；重大、較大、一般地震災(zāi)害發(fā)生后，省政府根據(jù)實際工作需要組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。市及以下各級政府執(zhí)行好國務(wù)院、省政府制定的災(zāi)后重建規(guī)劃，加強對地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。
6.2恢復(fù)重建實施
災(zāi)區(qū)地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，由恢復(fù)重建組牽頭有計劃、分步驟地組織實施本行政區(qū)域災(zāi)后恢復(fù)重建。上級人民政府有關(guān)部門對災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃的實施給予支持和指導(dǎo)。
7應(yīng)急保障
7.1應(yīng)急隊伍保障
市公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生等有關(guān)部門要加強專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍建設(shè)，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對地震災(zāi)害的能力。
充分發(fā)揮紅十字會作用，依托社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會動員機制。
7.2指揮平臺保障
建立完善市抗震救災(zāi)指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)，全面推進(jìn)防震減災(zāi)信息化建設(shè)。
7.3物資與資金保障
各有關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險裝備、醫(yī)療器械和藥品等的生產(chǎn)供應(yīng)。
市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)市級藥品儲備；市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織工業(yè)品應(yīng)急生產(chǎn)以及緊急調(diào)運工作；市應(yīng)急管理局做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備和儲備，負(fù)責(zé)接受國際社會和國內(nèi)非災(zāi)區(qū)提供的緊急救援物資；市紅十字會負(fù)責(zé)接受的國內(nèi)紅十字會和國際社會通過中國紅十字會提供的緊急救援物資；對口部門接受的其他慈善機構(gòu)提供的緊急救援物品，在充分尊重捐贈者意愿的前提下，由市抗震救災(zāi)專項指揮部研究后統(tǒng)一安排使用。
市發(fā)展改革局、市財政局負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急資金和災(zāi)后恢復(fù)重建資金的申請、撥付；社會捐贈資金在充分尊重捐贈者意愿的前提下，由市抗震救災(zāi)專項指揮部研究后統(tǒng)一安排使用。
7.4避難場所保障
各級政府要規(guī)劃和設(shè)立緊急避難場所，積極提供公共場所和家庭配置避險救生設(shè)施和應(yīng)急物品。學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場等人員密集場所設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險設(shè)施，保證通道、出口的暢通。
7.5基礎(chǔ)設(shè)施保障
中國移動凌源分公司、中國聯(lián)通凌源分公司定期排查通信設(shè)施和線路，消除地震安全隱患保障抗震救災(zāi)通信暢通。
市交通運輸局、凌源火車站要根據(jù)地震應(yīng)急需要制定交通應(yīng)急預(yù)案，形成快速、高效、順暢、相互協(xié)調(diào)支持的應(yīng)急運輸系統(tǒng)；對達(dá)不到抗震設(shè)防要求可能遭受地震破壞的重要干線公路運輸工程設(shè)施逐步進(jìn)行除險加固；根據(jù)需要和可能，組織開辟便捷應(yīng)急通道，按照要求優(yōu)先運送應(yīng)急人員、物資和裝備。
公路、鐵路、橋涵等設(shè)施受損時，市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行搶修；協(xié)調(diào)運力，保證應(yīng)急搶險救援人員、物資的優(yōu)先運輸和災(zāi)民的疏散。
凌源供電公司盡快恢復(fù)被破壞的電力設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)功能，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。
7.6醫(yī)療衛(wèi)生保障
市衛(wèi)生健康局做好應(yīng)急救援隊伍、藥品、醫(yī)療器械、傷員安置場所等各項準(zhǔn)備，定期進(jìn)行培訓(xùn)、演練。
7.7社會動員保障
各級人民政府開展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識普及和宣傳教育，動員社會公眾積極參與防震減災(zāi)活動，提高全社會防震避險和自救互救能力。
7.8培訓(xùn)與演練
各級人民政府建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合實際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地震應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)，并定期組織開展地震應(yīng)急演練。
8 附則
8.1獎勵與責(zé)任
對在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵；對在抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的，嚴(yán)重虛報、瞞報災(zāi)情的，按照有關(guān)法律追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
8.2預(yù)案編修與管理
本預(yù)案由市應(yīng)急管理局、市應(yīng)急服務(wù)中心牽頭制定和管理，報市政府批準(zhǔn)后實施。各成員單位應(yīng)根據(jù)各自工作職責(zé)，制定與本預(yù)案配套的部門工作方案并抄報市抗震救災(zāi)專項指揮部辦公室，由指揮部辦公室統(tǒng)一匯編。
本預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況適時進(jìn)行修訂。
8.3預(yù)案解釋
本預(yù)案由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。
8.4實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。《凌源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)凌源市地震應(yīng)急預(yù)案的通知》（凌政發(fā)〔2017〕126號）同時廢止。