各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，朝陽凌源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《凌源市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
凌源市人民政府辦公室
2022年5月25日
凌源市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
一、總則
1.編制目的
為高效有序地做好我市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急工作，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，為建設(shè)和諧、文明的新凌源，創(chuàng)造安全的地質(zhì)環(huán)境。
2.編制依據(jù)
依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《國土資源部突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作方案》、《遼寧省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《朝陽市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《朝陽市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合凌源實際，制定本預(yù)案。
3.適用范圍
本預(yù)案適用于處置凌源市行政區(qū)域內(nèi)自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。
4.工作原則
預(yù)防為主，以人為本。建立健全群測群防體系，最大程度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同搞好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。
分級管理，快速反應(yīng)。建立健全按災(zāi)害級別分級管理、條塊結(jié)合、屬地為主的管理體制，完善聯(lián)動協(xié)調(diào)和快速反應(yīng)機制，做到快速、果斷、準(zhǔn)確有效應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
二、組織體系和職責(zé)
1.成立凌源市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部（以下簡稱市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部）。由市政府主管副市長任總指揮、市自然資源局局長、市民政局局長、市應(yīng)急局局長任副總指揮。
成員單位：市委宣傳部、市人武部、市公安局、市自然資源局、市氣象局、市水務(wù)局、市消防救援大隊、市應(yīng)急局、市住建局、朝陽市生態(tài)環(huán)境局凌源分局、國網(wǎng)凌源市供電分公司、市文化旅游廣播局、市教育局、市衛(wèi)健局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局、市發(fā)改局、市財政局、市交通局、移動凌源分公司、聯(lián)通凌源分公司、市武警中隊、凌源火車站等有關(guān)部門和單位。
主要職責(zé)：執(zhí)行省、市、縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部下達的地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)任務(wù)；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)應(yīng)急工作；分析、研判成災(zāi)的原因，確定應(yīng)急防治與救災(zāi)工作方案；建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作制度和部門聯(lián)動機制；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人民政府做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防治工作；處理其他有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)的重要工作。
2.市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市自然資源局，主任由自然資源局局長兼任，分管副局長任辦公室副主任。主要職責(zé)：匯集、上報險情災(zāi)情和應(yīng)急處置與救災(zāi)進展情況；提出具體的應(yīng)急處置與救災(zāi)方案和措施建議；傳達指揮部的工作指令；組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢，對災(zāi)害損失及影響進行評估，為市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)；為應(yīng)急防治與救災(zāi)的工作發(fā)布提供及時準(zhǔn)確的信息。
3.市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組由市自然資源局聘請各有關(guān)部門和單位精通業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員組成。主要職責(zé)：研判突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀與趨勢，為指揮部組織防災(zāi)救援準(zhǔn)備和指揮聯(lián)合救援行動提供決策咨詢、工作建議和參加指揮。
4.指揮部成員單位職責(zé)
市委宣傳部：負(fù)責(zé)根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等級，組織全市新聞媒體做好地質(zhì)災(zāi)害新聞報道工作，正確引導(dǎo)新聞輿論。
市人武部：根據(jù)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害指揮部的要求，負(fù)責(zé)組織隊伍參加搶險救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
市公安局：負(fù)責(zé)組織調(diào)動公安消防部隊，協(xié)助災(zāi)區(qū)政府動員受災(zāi)害威脅的居民以及其他人員疏散，轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況危急時，可強制組織避災(zāi)疏散；協(xié)助災(zāi)區(qū)有關(guān)部門維護社會治安，打擊蓄意擴大化傳播地質(zhì)災(zāi)害險情的違法活動；迅速疏導(dǎo)交通，必要時，對災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實行交通管制，保證搶險救災(zāi)工作順利進行。
市自然資源局：負(fù)責(zé)組織專業(yè)技術(shù)人員進行應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測工作，并對災(zāi)害發(fā)展趨勢進行預(yù)測，提出應(yīng)急防治與救災(zāi)措施建議；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。
市氣象局：負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置現(xiàn)場的氣象信息，對災(zāi)區(qū)的氣象條件進行監(jiān)測預(yù)報；轉(zhuǎn)發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警信息。
市水務(wù)局：對影響水利工程設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害采取處置措施，避免水利工程遭受和引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
市消防救援大隊：負(fù)責(zé)對被壓埋人員進行搶救；對已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)泄露等次生災(zāi)害進行搶救，消除隱患。
市應(yīng)急局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，組織協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾生活救助和災(zāi)區(qū)人口安置，重要物資的儲備、調(diào)撥和配送工作。
市住建局：負(fù)責(zé)對受災(zāi)建筑物的損壞程度進行評估，并報告房屋建筑的直接經(jīng)濟損失情況；負(fù)責(zé)災(zāi)害恢復(fù)重建規(guī)劃的制定和實施，并對工程設(shè)計、施工進行監(jiān)督指導(dǎo)；為工程建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的搶險救災(zāi)、應(yīng)急排危提供技術(shù)支持。
市環(huán)境保護局：負(fù)責(zé)組織開展地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)次生環(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測工作，協(xié)助地方政府組織專家制定環(huán)境污染應(yīng)急處置方案，提出相關(guān)建議。
國網(wǎng)凌源市供電分公司：負(fù)責(zé)毀損供電設(shè)備修復(fù)，確保災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮救援正常供電。
市文化旅游廣播局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)景區(qū)主管部門組織景區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害排查監(jiān)測和治理，旅游服務(wù)設(shè)施的保護和排險，修復(fù)被毀的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施，指導(dǎo)各景區(qū)做好預(yù)警信息發(fā)布、避險、轉(zhuǎn)移、安置警示等工作。
市教育局：負(fù)責(zé)配合政府做好危機校舍安全的地質(zhì)災(zāi)害的排查和整治工作；負(fù)責(zé)災(zāi)害發(fā)生時在校師生轉(zhuǎn)移工作；組織修復(fù)受損毀校舍或應(yīng)急調(diào)配教學(xué)資源，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生的就學(xué)問題。
市衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)療救治和災(zāi)區(qū)的疾病預(yù)防控制及衛(wèi)生監(jiān)督工作；協(xié)調(diào)職責(zé)范圍內(nèi)的災(zāi)區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械和衛(wèi)生安全監(jiān)測設(shè)備的緊急調(diào)用。
市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)啟動“凌源市通信保障應(yīng)急預(yù)案”；為應(yīng)急指揮提供應(yīng)急通訊保障；協(xié)調(diào)搶救物資的緊急生產(chǎn)。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)和 抗災(zāi)自救工作;負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作, 加強動物疫情的監(jiān)測,切實采取有效措施,防止和控制動物疫病的暴發(fā)流行。
市民政局：協(xié)助災(zāi)區(qū)做好應(yīng)急救援、受災(zāi)后困難群眾的基本生活保障；制定和組織實施災(zāi)民生活救助方案，核查上報災(zāi)情，管理分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用，組織指導(dǎo)開展救災(zāi)捐贈工作。
市發(fā)改局：負(fù)責(zé)爭取重大地質(zhì)災(zāi)害項目建設(shè)上級補助投資，參與研究災(zāi)后重建計劃。
市財政局：負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)資金的籌集、撥付和使用監(jiān)督。
市交通局：負(fù)責(zé)對交通干線公路沿線和危害交通干線附屬設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害的排查監(jiān)測和治理工作，及時制定搶修疏通方案，確保交通干線暢通。
移動凌源分公司、聯(lián)通凌源分公司：負(fù)責(zé)保障通訊暢通。
5.應(yīng)急工作組組成和職責(zé)
（1）綜合協(xié)調(diào)組。牽頭單位: 市自然資源局。成員單位:市應(yīng)急管理局、市公安局、市人武部。
負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào),保證應(yīng)急工作有 序開展。擬定救災(zāi)方案,提出具體措施建議;傳達和貫徹市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部的指示和部署,協(xié)調(diào)成員單位之間的應(yīng)急工作,協(xié)調(diào)落實各救援隊伍的救援行動;匯集上報突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)進展情況。
（2）現(xiàn)場搶險組。牽頭單位: 市應(yīng)急局。成員單位: 市人武部、市消防救援支隊、市交通局。
負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件中傷員搶救、隱患消除、道路通行、 能力恢復(fù)工作。
（3）醫(yī)療救援組。牽頭單位:市衛(wèi)健局。成員單位:市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市消防大隊和災(zāi)害發(fā)生地醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。
負(fù)責(zé)受傷人員的現(xiàn)場急救、轉(zhuǎn)運救治以及災(zāi)區(qū)人畜疫情的 監(jiān)測、防控工作,提供醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫所需的技術(shù)支持。
（4）治安保障組。牽頭單位:市公安局。成員單位:市人武部、市消防大隊、市交通運輸局。
負(fù)責(zé)設(shè)置地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場警戒區(qū),疏散災(zāi)害發(fā)生區(qū)內(nèi)人員, 禁止無關(guān)人員進入現(xiàn)場,維護現(xiàn)場治安秩序;負(fù)責(zé)災(zāi)害現(xiàn)場交通管制和交通疏導(dǎo),保證救援道路暢通。
（5）調(diào)查監(jiān)測組。牽頭單位: 市自然資源局。成員單位:市應(yīng)急局、市水務(wù)局、朝陽市生態(tài)環(huán)境局凌源分局、市氣象局、遼寧省有色地質(zhì)一O九隊。
負(fù)責(zé)開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情調(diào)查評估,對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害類型、原因以及災(zāi)區(qū)環(huán)境進行調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測,為突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置提供技術(shù)支持,防止發(fā)生次生災(zāi)害造成更大的人員傷亡。
（6）后勤保障組。牽頭單位:市發(fā)改局。成員單位:市應(yīng)急局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市住建局、市交通局、市文化旅游廣播電視局、市氣象局、國網(wǎng)凌源市供電分公司。
負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、應(yīng)急車輛、救援人員、氣象預(yù)報、通信保障、資金保障、善后處理等工作。
（7）新聞宣傳組。牽頭單位:市宣傳部。成員單位市公安局、市民政局、市應(yīng)急局、市自然資源局部門。
負(fù)責(zé)組織災(zāi)情和救災(zāi)信息發(fā)布,做好救災(zāi)宣傳報道,加強輿情收集分析,正確引導(dǎo)輿論。
三、預(yù)防和預(yù)警機制
1.預(yù)防預(yù)報預(yù)警信息
（1）監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)
要加快建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警體系，開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全市的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。市自然資源、水務(wù)、氣象、地震部門要密切合作，相互溝通，及時傳送地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情、汛情和氣象信息。特別遇有異常天氣情況，氣象局及時與自然資源局溝通，自然資源局以網(wǎng)絡(luò)或電話形式，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、自然資源所發(fā)布預(yù)警信息。自然資源所應(yīng)配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街通知各災(zāi)害隱患點提前做好防范，以免發(fā)生傷亡和財產(chǎn)損失。
（2）信息收集與分析
負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的單位，要廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，進行地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢預(yù)測，收集整理地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等資料，提出預(yù)防或采取應(yīng)急措施的建議，并及時向指揮部辦公室匯報。
2.預(yù)防預(yù)警行動
（1）編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，每年年初擬訂本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要明確轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害點的分布、威脅對象和范圍，明確重點防范期，制訂防治措施，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防負(fù)責(zé)人。
（2）地質(zhì)災(zāi)害險情巡查
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用，認(rèn)真進行檢查，加強對地質(zhì)災(zāi)害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)險情時，要及時向市政府和自然資源部門報告。事發(fā)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要及時劃定災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)置危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線。根據(jù)險情變化及時提出應(yīng)急對策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，情況危急時，應(yīng)強制組織避災(zāi)疏散。
（3）“防災(zāi)明白卡”發(fā)放及加強地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警工作
市自然資源局下屬的11個自然資源所要密切配合所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警工作，并將預(yù)報預(yù)警結(jié)果及時報告市政府和市自然資源局。當(dāng)發(fā)出某個區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報后，事發(fā)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街及基層群眾自治組織要依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域群眾。自然資源11個中心所配合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)街人民政府與有關(guān)單位向當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)放“防災(zāi)明白卡”，當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時，有關(guān)單位和群眾要對照“防災(zāi)明白卡”的要求，做好防災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。
（4）地質(zhì)災(zāi)害危險性評估
市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部接到險情、災(zāi)情報告后，立即組織專家組和應(yīng)急調(diào)查組趕赴現(xiàn)場開展災(zāi)前危險性評估，查明災(zāi)害類型、規(guī)模、致災(zāi)原因、發(fā)展趨勢，評估其危險性和危害程度，提出防治措施和建議。災(zāi)害發(fā)生后或險情排除后，要對災(zāi)害造成的直接和間接經(jīng)濟損失進行評估，對是否尚存隱患和需進一步采取的監(jiān)測、治理措施提出建議。
3.地質(zhì)災(zāi)害速報制度
（1）速報時限要求
凌源市自然資源局接到事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人民政府出現(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害報告并經(jīng)核實后，應(yīng)立即上報凌源市政府和朝陽市自然資源局，同時可以越級上報省自然資源廳。
凌源市自然資源局接到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)街人民政府出現(xiàn)中、小型地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)在4小時內(nèi)速報凌源市人民政府和朝陽市自然資源局，同時可以越級上報省自然資源廳。
（2）速報的內(nèi)容
災(zāi)害速報的內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情出現(xiàn)的地點和時間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等，對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。
四、地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情分級
地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型和小型地質(zhì)災(zāi)害險情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情四級：
1.特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅰ級）
受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險情；因災(zāi)死亡30人以上或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
2.大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅱ級）
受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為大型地質(zhì)災(zāi)害險情；因災(zāi)死亡10人以上、30人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
3.中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅲ級）
受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為中型地質(zhì)災(zāi)害險情；因災(zāi)死亡3人以上、10人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
4.小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅳ級）
受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為小型地質(zhì)災(zāi)害險情；因災(zāi)死亡3人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
五、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級響應(yīng)程序，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級確定相應(yīng)級別的應(yīng)急機構(gòu)。
1.特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ、Ⅱ級）
出現(xiàn)特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作。
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取相應(yīng)的應(yīng)急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時，應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的應(yīng)急防治工作，在省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部，組織財政、住建、交通、水務(wù)、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。
特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的應(yīng)急防治工作，在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部采取應(yīng)急措施。省自然資源部門組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急防治工作，派出專家組調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因，分析其發(fā)展趨勢，指導(dǎo)地方制定應(yīng)急防治措施。必要時，由省級政府請求國務(wù)院派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，指揮或指導(dǎo)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部作好應(yīng)急防治工作。
1、市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮體系由市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮部、市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專項指揮部辦公室、市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項現(xiàn)場指揮部及災(zāi)區(qū)縣(市)區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部組成。當(dāng)國務(wù)院、省政府啟動國家、省地質(zhì)災(zāi)害 II級響應(yīng)時,在指揮體系中增加國務(wù)院、省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部,當(dāng)國務(wù)院、省政府派出現(xiàn)場指揮部時,市現(xiàn)場指揮部按照國家相關(guān)規(guī)定進行指揮權(quán)移交,統(tǒng)籌指揮現(xiàn)場救援工作。
2、市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮部應(yīng)急處置。
（1）市自然資源局迅速向市政府、省自然資源廳報告地質(zhì)災(zāi)害信息,向市防汛抗旱指揮部辦公室和市應(yīng)急管理局通報地質(zhì)災(zāi)害信息。市應(yīng)急管理局收集匯總災(zāi)害信息報告省應(yīng)急廳、市委、市政府。
（2）市自然資源局、市應(yīng)急管理局組織召開災(zāi)情會商會給出災(zāi)情、險情判定意見,開展災(zāi)情險情評估,提出應(yīng)急救援決策建議,為應(yīng)急指揮提供服務(wù)。
（3）指揮部辦公室組織召開指揮部全體成員會,確定救援方案,組織開展應(yīng)急救援。
（4）依據(jù)災(zāi)害的破壞程度,確定搶險救災(zāi)的力量和規(guī)模,調(diào)遣各類專業(yè)搶險救援隊伍趕赴災(zāi)區(qū)。
（5）提出交通管制措施,并組織實施。
（6）視災(zāi)情派出市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項現(xiàn)場指揮部及其工作組立即趕赴現(xiàn)場,進行搶險救援工作。
（7）調(diào)運救災(zāi)帳篷、生活必需品和搶險救援產(chǎn)品等救災(zāi)物資,保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活。
（8）各成員單位收集匯總災(zāi)情、救援進程、救援需求等信息,及時報送指揮部,為指揮部決策提供依據(jù)。
（9）組織權(quán)威信息發(fā)布與媒體新聞報道。
3、市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項現(xiàn)場指揮部應(yīng)急處
市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項現(xiàn)場指揮部到達現(xiàn)場后,迅速了解災(zāi)區(qū)的災(zāi)情和救援情況,完成與災(zāi)區(qū)縣(市)區(qū)現(xiàn)場指揮部指揮權(quán)移交,整合現(xiàn)場救援力量,科學(xué)、高效、有序開展救援。
（1）按照指揮部統(tǒng)一部署,綜 合指揮協(xié)調(diào)救災(zāi)工作;及時向市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮部匯報災(zāi)情、險情,迅速傳達落實上級搶險救災(zāi)要求。
（2）迅速組織有關(guān)專家分析、研判災(zāi)情趨勢,做好災(zāi)情、險情評估,確 定現(xiàn)場救援工作方案,統(tǒng) 籌指揮調(diào)度,全面開展應(yīng)急救援工作。
（3）現(xiàn)場搶險組迅速調(diào)集救援隊伍,搜救被埋壓群眾,全面組織展開救援工作。
（4）醫(yī)療救援組組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍按職責(zé)分工開展醫(yī)療救護工作。
（5）迅速組織人員、物資做好災(zāi)民安置、轉(zhuǎn)移工作,組 織
群眾自救互救,做好宣傳,安定民心,切 實維護社會穩(wěn)定。
（6）調(diào)查監(jiān)測組立即開展災(zāi)情評估、氣象監(jiān)測、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測,為現(xiàn)場救援提供服務(wù)。
（7）新聞宣傳組組織災(zāi)情和救災(zāi)信息發(fā)布,及 時準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情,正確引導(dǎo)國內(nèi)外輿論。
2、中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級）
出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險情和中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣級政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地縣級政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時，應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。
中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的應(yīng)急防治工作，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財政、自然資源、住建、交通、水務(wù)、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。
1、市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮體系由市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮部辦公室、現(xiàn)場工作組和災(zāi)區(qū)縣(市)區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部組成。
市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮部現(xiàn)場工作組組長由市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮部辦公室指派。
2、應(yīng)急處置
（1）市自然資源局接警后迅速向市政府、省自然資源廳報告地質(zhì)災(zāi)害信息,向市防汛抗旱指揮部辦公室和市應(yīng)急管理局通報地質(zhì)災(zāi)害信息。市應(yīng)急管理局收集匯總災(zāi)害信息報告省應(yīng)急廳、市委、市政府。
（2）市自然資源局和市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心相關(guān)崗位應(yīng)急人員和市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家到崗就位,實行24小時值班制度,應(yīng)急車輛、應(yīng)急物資、應(yīng)急裝各準(zhǔn)各齊全。
（3）派出現(xiàn)場工作組,協(xié)助縣(市)區(qū)自然資源主管部門開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐工作,專家組通過現(xiàn)場勘測,分析研判地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢,指導(dǎo)部署群眾轉(zhuǎn)移路線。
（4）市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮部及時向省自然資源廳報告地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情信息、人員傷亡、經(jīng)濟損失和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作情況。
（5）加密開展市級地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警工作,及時發(fā)布災(zāi)害發(fā)生地地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警信息,做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援服務(wù)工作。
3、小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級）
出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險情和小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣（市）級政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時，應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。
小型地質(zhì)災(zāi)害險情和小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作，在縣（市）政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由本級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財政、自然資源、住建、交通、水務(wù)、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。必要時，由市政府或市自然資源行政主管部門派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，協(xié)助縣（市）政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。
1、縣（市）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮體系由縣（市）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮部辦公室、現(xiàn)場工作組和災(zāi)區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部組成。
縣（市）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮部現(xiàn)場工作組組長由市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮部辦公室指派。當(dāng)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項現(xiàn)場指揮部到達現(xiàn)場后,縣（市）現(xiàn)場指揮部應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定,進行指揮權(quán)的移交。
2、應(yīng)急處置
（1）縣（市）自然資源局迅速向縣(市)政府、市自然資源局報告地質(zhì)災(zāi)害信息,向縣（市）防汛抗旱指揮部辦公室和縣（市）應(yīng)急管理局通報地質(zhì)災(zāi)害信息。縣（市）應(yīng)急管理局收集匯總災(zāi)害信息報告省應(yīng)急廳、市委、市政府。
（2）縣（市）自然資源局和縣（市）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心相關(guān)崗位應(yīng)急人員和災(zāi)害發(fā)生地所屬應(yīng)急專家到崗就位,實行24小時值班制度, 應(yīng)急車輛、應(yīng)急物資、應(yīng)急裝各準(zhǔn)各齊全。
（3）必要時派出現(xiàn)場工作組,協(xié)助縣(市)區(qū)自然資源主管部門開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐工作。
（4）及時向市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮部和省自然
資源廳報告地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情信息、人員傷亡、經(jīng)濟損失和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作情況。
（5）加密開展縣（市）級地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警工作,及時發(fā)布災(zāi)害發(fā)生地地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警信息,做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援服務(wù)工作。
4、應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
經(jīng)省、市、縣三級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮部鑒定 地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情已消除，或者得到有效控制后，由決定啟動應(yīng)急響應(yīng)的指揮機構(gòu)撤消劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
六、后期處置
（1）善后處置
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地政府及各有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)，依法做好災(zāi)害救助，安排好災(zāi)民生活的轉(zhuǎn)移和安置工作。并迅速對災(zāi)害現(xiàn)場進行清理，進行災(zāi)害監(jiān)測及必要的安全防范工作。
（2）調(diào)查評價
Ⅰ級和Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)工作由省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)專家組應(yīng)急調(diào)查意見和調(diào)查監(jiān)測組調(diào)查報告基礎(chǔ)上，提交地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查評價報告。Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)工作由市、縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)專家組應(yīng)急調(diào)查意見和調(diào)查監(jiān)測組調(diào)查報告基礎(chǔ)上，提交地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查評價報告。
縣級以上政府統(tǒng)籌規(guī)劃、安排受災(zāi)地區(qū)的重建工作。根據(jù)綜合分析評估，確定原地重建或另選新址重建。原址重建的，要幫助災(zāi)區(qū)修復(fù)或重建基礎(chǔ)設(shè)施，編制地質(zhì)災(zāi)害治理工程總體方案，異地重建的，應(yīng)對新址進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。
七、應(yīng)急保障
1.應(yīng)急隊伍、資金、物資、裝備保障
加強地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊伍建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力量及時到位。專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊伍、武警部隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街(村莊、社區(qū))應(yīng)急救援志愿者組織等，平時要有針對性地開展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。
縣（市）財政局應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治工作所需經(jīng)費情況，將地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作經(jīng)費納入自然資源部門年度預(yù)算。
縣（市）政府要儲備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險救災(zāi)專用物資，保證搶險救災(zāi)物資的供應(yīng)。
2.通信與信息傳遞
加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，建立覆蓋凌源市的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)，實現(xiàn)各部門間的信息共享。加強通訊與信息傳遞機構(gòu)、人員和裝備的建設(shè)和升級換代，確保在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生前、發(fā)生中和災(zāi)后重建的信息暢通。
3.地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治科學(xué)研究
自然資源局及有關(guān)單位要開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)方法、技術(shù)的研究，開展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評估、地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警技術(shù)的研究和開發(fā)。各級政府要加大對地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警科學(xué)研究技術(shù)開發(fā)的工作力度和投資，每年至少開展1次有針對性的應(yīng)急防治與救災(zāi)演練和培訓(xùn)工作。
4.宣傳與培訓(xùn)
自然資源局、新聞單位和媒體，積極向公民宣傳突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和監(jiān)測預(yù)防、預(yù)報避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強公民的防災(zāi)減災(zāi)意識，提高防災(zāi)減災(zāi)技能。凌源市指揮部要運用各種演練形式，熟悉、檢驗應(yīng)急預(yù)案，提高指揮員的組織指揮能力、救援隊伍的協(xié)同能力與應(yīng)急搶險能力。
5.監(jiān)督檢查
自然資源局會同有關(guān)部門對上述各項地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急保障工作進行有效的督導(dǎo)和檢查，及時總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治實踐的經(jīng)驗和教訓(xùn)，落實相關(guān)責(zé)任。
6.預(yù)案的更新與管理
凌源市自然資源局會同有關(guān)部門參照上一級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,制定本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,經(jīng)政府批準(zhǔn)后實施; 政府批準(zhǔn)后報朝陽市自然資源主管部門備案。本預(yù)案由凌源市自然資源局根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治工作需要及時進行修訂或更新后報凌源市政府批準(zhǔn)。
八、責(zé)任與獎懲
1.獎勵
對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻突出需表彰獎勵的單位和個人，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.責(zé)任追究
對引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個人的責(zé)任追究，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定處理；對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治中失職、瀆職的有關(guān)人員按國家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。
九、附則
1.本預(yù)案根據(jù)實際情況和上級要求由凌源市指揮部辦公室進行修訂，報凌源市政府批準(zhǔn)后實施。
2.本預(yù)案由市指揮部辦公室解釋。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。