為了進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信星級(jí)評(píng)價(jià)工作的公開(kāi)性和透明度，現(xiàn)將《凌源市企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信星級(jí)評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》全文公布，向社會(huì)征求意見(jiàn)。有關(guān)單位和各界人士可以在2022年4月19日前，以信函、傳真、電子郵件等方式提出意見(jiàn)。
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凌源市企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信星級(jí)評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）
第一條 為督促我市企業(yè)遵守勞動(dòng)保障法律規(guī)定，履行守法誠(chéng)信義務(wù)，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境氛圍，根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》《人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)辦法的通知》（人社部規(guī)〔2016〕1號(hào)）、遼寧省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于印發(fā)<遼寧省企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法>的通知》（遼人社〔2016〕266號(hào)）、《朝陽(yáng)市失信企業(yè)聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法》（朝政辦發(fā)〔2016〕41號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<遼寧省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實(shí)施辦法>的通知》（遼人社〔2022〕5號(hào)）有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。
第二條 企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信星級(jí)評(píng)價(jià)是根據(jù)凌源市境內(nèi)企業(yè)遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況，特別是凌源市境內(nèi)工程建設(shè)領(lǐng)域各建設(shè)單位、施工單位、分包單位進(jìn)行勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信星級(jí)評(píng)價(jià)的行為。
第三條 開(kāi)展企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信星級(jí)評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)，遵循依法、公正原則。
第四條 人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)按照勞動(dòng)保障監(jiān)察管轄范圍負(fù)責(zé)企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信星級(jí)評(píng)價(jià)工作，由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,每年4月開(kāi)展一次星級(jí)評(píng)價(jià)。
第五條 企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信星級(jí)評(píng)價(jià)主要依據(jù)日常巡視檢查、書(shū)面材料審查、舉報(bào)投訴查處以及專項(xiàng)檢查等勞動(dòng)保障監(jiān)察和其他有關(guān)工作中取得的企業(yè)上一年度信用記錄進(jìn)行。
第六條 人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)根據(jù)下列情況對(duì)企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信星級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)：
（一）制定內(nèi)部勞動(dòng)保障規(guī)章制度情況;
（二）與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同情況;
（三）遵守勞務(wù)派遣規(guī)定情況;
（四）遵守禁止使用童工規(guī)定情況;
（五）遵守女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定情況;
（六）遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定情況;
（七）支付勞動(dòng)者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況;
（八）參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況;
（九）其他遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章情況。
人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)根據(jù)下列情況對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信星級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)：
（一）勞資專管員(勞務(wù)員)配備情況;
（二）施工總包單位或勞務(wù)分包單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同情況；
（三）職工名冊(cè)建立情況；
（四）實(shí)名制及考勤制度建立情況;
（五）建設(shè)單位與施工總包單位簽訂農(nóng)民工工資分賬撥付協(xié)議情況；
（六）施工總包單位在招投標(biāo)確定的銀行開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶情況；
（七）勞務(wù)分包單位委托施工總包單位代發(fā)工資情況；
（八）勞務(wù)分包單位勞動(dòng)合同在施工總包單位備案情況；
（九）施工總包單位通過(guò)農(nóng)民工工資專用賬戶進(jìn)行銀行代發(fā)工資情況;
（十）完善工資支付保證金制度情況;
（十一）推行按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)費(fèi)情況；
（十二）設(shè)立施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息告示牌情況。
第七條 企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信星級(jí)劃分為星級(jí)評(píng)價(jià)采用五星制計(jì)數(shù)：
（一）企業(yè)遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章，未因勞動(dòng)保障違法行為被查處的，第一年未發(fā)生被查處行為的加一星，逐年累加，五年為一個(gè)周期，五星為上限，五年后星級(jí)清零，重新評(píng)價(jià)。
（二）企業(yè)因勞動(dòng)保障違法行為被查處，但不屬于減星所列情形的，則不加星。
（三）企業(yè)存在下列情形之一的，減星處理。
1.因勞動(dòng)保障違法行為被查處三次以上(含三次)的;
2.因勞動(dòng)保障違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件或造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的;
3.因使用童工、強(qiáng)迫勞動(dòng)、未依法簽訂勞動(dòng)合同、拖欠勞動(dòng)者工資報(bào)酬、未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違法行為以及存在欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支付的等嚴(yán)重勞動(dòng)保障違法行為被查處的;
4.拒不履行勞動(dòng)保障監(jiān)察限期整改指令、行政處理決定或者行政處罰決定的;
5.無(wú)理抗拒、阻撓人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察的;
6.因勞動(dòng)保障違法行為被追究刑事責(zé)任的。
（四）工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)未落實(shí)本細(xì)則第六條第二款所列十二種情形之一導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，一律減星處理。
第八條 作出勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信星級(jí)評(píng)價(jià)的人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)，每年5月通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體或紙質(zhì)等適當(dāng)方式將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公示。星級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果公示后，異議期為15天，如企業(yè)有異議，人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)復(fù)核。
第九條 勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信星級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)歸入企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案，至少保留3年。
第十條 人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)根據(jù)企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信星級(jí)評(píng)價(jià)情況，對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察管轄范圍內(nèi)的企業(yè)實(shí)行分類獎(jiǎng)懲機(jī)制。
（一）對(duì)于當(dāng)年被加星的企業(yè)，適當(dāng)減少勞動(dòng)保障監(jiān)察日常巡視檢查頻次。工程建設(shè)領(lǐng)域連續(xù)三次被加星的，對(duì)其新增工程農(nóng)民工工資保證金降低50%的存儲(chǔ)比例；連續(xù)五次被加星的，對(duì)其新增工程可免于存儲(chǔ)工資保證金。
（二）對(duì)于當(dāng)年不屬于減星且不加星的企業(yè)，適當(dāng)增加勞動(dòng)保障監(jiān)察日常巡視檢查頻次，工程建設(shè)領(lǐng)域類企業(yè)列入勞動(dòng)保障監(jiān)察重點(diǎn)對(duì)象，農(nóng)民工工資保證金嚴(yán)格按照遼人社〔2022〕5號(hào)文件執(zhí)行，不予減免。
（三）對(duì)于當(dāng)年被減星的企業(yè)，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察日常巡視檢查。工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)被減星的，工資保證金存儲(chǔ)比例提高50%；因拖欠農(nóng)民工工資被納入“嚴(yán)重失信主體名單”的，工資保證金存儲(chǔ)比例提高100%。
第十一條 企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信星級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果確定后，發(fā)生勞動(dòng)保障違法行為需要降級(jí)的，作出評(píng)價(jià)的人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)重新評(píng)價(jià)，及時(shí)調(diào)整其勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信星級(jí)。
第十二條 對(duì)于當(dāng)年被減星的企業(yè)，人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人進(jìn)行約談，敦促其遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章。
因未落實(shí)本細(xì)則第六條第一款、第二款所列二十一種情形之一導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，一律減星處理。被減星的企業(yè)，按照《朝陽(yáng)市失信企業(yè)聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法》（朝政辦發(fā)〔2016〕41號(hào)）當(dāng)年記錄為失信企業(yè)，對(duì)于達(dá)到拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒標(biāo)準(zhǔn)的，依法將該用人單位及其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒名單。
第十三條 人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)與發(fā)改、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)和工會(huì)組織建立信用信息交換共享機(jī)制，按照《朝陽(yáng)市失信企業(yè)聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法》（朝政辦發(fā)〔2016〕41號(hào)）對(duì)企業(yè)實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。
第十四條 人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用信息技術(shù)和手段，整合信息資源，提高企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信星級(jí)評(píng)價(jià)工作效率。
第十五條 人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)工作人員在企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信星級(jí)評(píng)價(jià)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定給予處分。
第十六條 對(duì)其他勞動(dòng)保障監(jiān)察對(duì)象開(kāi)展勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信星級(jí)評(píng)價(jià)工作，參照本細(xì)則執(zhí)行。
第十七條 本細(xì)則由凌源市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。