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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府有關(guān)部門(mén)，市直有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《凌源市2021年農(nóng)村危房改造工作和農(nóng)村危險(xiǎn)房屋排查整治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                              凌源人民政府辦公室

                                2021年4月27日

凌源市2021年農(nóng)村危房改造工作和農(nóng)村危險(xiǎn)房屋排查整治工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，切實(shí)保障貧困群眾住房安全，扎實(shí)做好農(nóng)村危房改造工作和農(nóng)村危險(xiǎn)房屋排查整治工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要對(duì)建檔立卡戶(hù)、低保戶(hù)、分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭的住房全部進(jìn)行排查梳理，精準(zhǔn)掌握本地區(qū)四類(lèi)戶(hù)住房狀況，建立危房改造臺(tái)賬，改造一戶(hù)，合格一戶(hù)，要做到不留死角，不留盲區(qū)。

（二）按照誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，堅(jiān)持邊排查、邊整治，遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，依法依規(guī)有序開(kāi)展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，及時(shí)消除農(nóng)村房屋重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)保障人民群眾住房安全。健全法律法規(guī)，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立常態(tài)化農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度。

二、工作目標(biāo)

（一）到2021年8月底前 ，全市所有建檔立卡戶(hù)、低保戶(hù)、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象房屋達(dá)到安全住房標(biāo)準(zhǔn)。

（二）2021年6月底前，完成用作經(jīng)營(yíng)性的農(nóng)村自建房安全隱患整治工作，完成所有農(nóng)村房屋安全隱患排查工作，要把每一戶(hù)的信息都錄入到農(nóng)村房屋安全信息采集助手APP里，做到不落一戶(hù),不留隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街村要建立重點(diǎn)整治臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，完成一戶(hù)、合格一戶(hù)，為2023年底前全面完成農(nóng)房安全隱患整治工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、改造整治范圍

（一）建檔立卡戶(hù)、低保戶(hù)、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象的房屋經(jīng)鑒定單位鑒定為C級(jí)、D級(jí)的房屋。

（二）經(jīng)鑒定單位鑒定為C級(jí)、D級(jí)的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性自建房，由產(chǎn)權(quán)人（使用人）自行整治。

四、農(nóng)村危房改造標(biāo)準(zhǔn)

（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)鑒定屬于D級(jí)危房的，應(yīng)拆除重建；經(jīng)鑒定屬于C級(jí)危房的，應(yīng)修繕加固。農(nóng)村危房改造要執(zhí)行最低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，改造后房屋須建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。

（二）面積標(biāo)準(zhǔn)：改造后房屋的建筑面積1至3人戶(hù)原則上控制在40-60平方米內(nèi)，且1人戶(hù)不低于20平方米、2人戶(hù)不低于30平方米、3人戶(hù)不低于40平方米；3人以上戶(hù)人均建筑面積不超過(guò)18平方米，不低于13平方米。有自籌資金和投工投料能力的貧困戶(hù)，可適當(dāng)提高改造建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，但不能超出改造前原住房建筑面積。

五、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

按2021年省《關(guān)于下達(dá)2021年農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金和任務(wù)的通知》（遼財(cái)指社【2021】349號(hào)）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（C級(jí)5000元、D級(jí)30000元）

六、農(nóng)村危房改造方式

危房改造以農(nóng)戶(hù)自建為主，農(nóng)戶(hù)自建確有困難的屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶(hù)選擇經(jīng)培訓(xùn)合格的建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍建設(shè)。

七、農(nóng)村危房改造工作步驟

（一）危房排查鑒定

1、房屋排查

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街組織人員對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象房屋進(jìn)行一次全面系統(tǒng)排查，建立危房改造臺(tái)賬，確保不留一戶(hù)，不落一房，不留死角，不留盲區(qū)，做到所有四類(lèi)戶(hù)，全部住房安全。篩選出疑似危房戶(hù)，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字、蓋章確認(rèn)后，將電子版和紙質(zhì)版報(bào)住建局住房保障辦公室。

2、危房鑒定

由有資質(zhì)的鑒定單位對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街申報(bào)的疑似危房全部進(jìn)行鑒定，經(jīng)鑒定為C級(jí)、D級(jí)的房屋全部納入2021年危房改造對(duì)象。

（二）組織實(shí)施

1、由各村委會(huì)對(duì)經(jīng)鑒定為C級(jí)、D級(jí)的房屋進(jìn)行公示，公示時(shí)間為7天，公示無(wú)異議后將公示結(jié)果報(bào)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街審核合格后，對(duì)公示無(wú)異議的和符合條件的危房改造戶(hù)簽訂危房改造協(xié)議（協(xié)議樣本由凌源市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一印制，具體附后）；危房改造農(nóng)戶(hù)與經(jīng)培訓(xùn)合格的建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍簽訂施工協(xié)議。

3、危房改造施工質(zhì)量安全監(jiān)管由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)，要確保有專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，并做好現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄。主要檢查內(nèi)容包括：

（1）要有基本的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)施工圖紙，否則不準(zhǔn)開(kāi)工。

（2）要有危房改造戶(hù)與承建的建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍簽訂的施工協(xié)議。自建的危房改造戶(hù)，要有依據(jù)基本結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)施工的承諾書(shū)。

（3）符合基本的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，即選址安全，地基堅(jiān)實(shí)；基礎(chǔ)牢靠，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，強(qiáng)度滿(mǎn)足要求；抗震結(jié)構(gòu)措施齊全，符合規(guī)定；圍護(hù)結(jié)構(gòu)和非結(jié)構(gòu)構(gòu)件與主體結(jié)構(gòu)連接牢固；建筑材料質(zhì)量合格；施工操作規(guī)范。

（4）必檢部分：地基基礎(chǔ)驗(yàn)槽、地梁、圈梁、砌體拉結(jié)筋、屋面結(jié)構(gòu)、固定連接及房屋主要結(jié)構(gòu)構(gòu)件。

現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全檢查要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)記錄，并與危房改造戶(hù)、施工方簽字確認(rèn)。存在問(wèn)題的當(dāng)場(chǎng)提出措施進(jìn)行整改。每一危房改造戶(hù)至少應(yīng)有三次現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，并納入農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)檔案。

（三）D級(jí)危房除險(xiǎn)加固

1、原則上C級(jí)危房維修加固，D級(jí)危房應(yīng)當(dāng)新建。對(duì)于部分農(nóng)戶(hù)因房屋產(chǎn)權(quán)存在爭(zhēng)議、連體房屋無(wú)法拆除、無(wú)力承擔(dān)額外改造費(fèi)用等特殊情況，在充分說(shuō)服勸導(dǎo)無(wú)效，通過(guò)除險(xiǎn)加固能達(dá)到主要結(jié)構(gòu)安全的，可以通過(guò)除險(xiǎn)加固的方式對(duì)危房進(jìn)行改造，保障其住房安全。

2、D級(jí)危房除險(xiǎn)加固必須由有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)單位逐戶(hù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，對(duì)每戶(hù)出具除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)方案，確保“一房一策”。

3、D級(jí)危房除險(xiǎn)加固必須由有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要加強(qiáng)施工指導(dǎo)與巡查。

4、除險(xiǎn)加固后的D級(jí)危房必須達(dá)到《遼寧省農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則》要求，滿(mǎn)足安全使用年限。并由有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或有資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)房屋的安全情況進(jìn)行驗(yàn)收，確保達(dá)到安全住房要求。

（四）驗(yàn)收

1、竣工驗(yàn)收：危房改造完成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街組織有關(guān)管理、技術(shù)人員及村級(jí)相關(guān)工作人員按危房改造質(zhì)量和設(shè)計(jì)要求，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，對(duì)危房改造工程的建筑選址、地基基礎(chǔ)、主體承重結(jié)構(gòu)、抗震構(gòu)造措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)等共18項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收，填寫(xiě)農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求驗(yàn)收表（此表為住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定，具體附后）。驗(yàn)收合格后，由村主要領(lǐng)導(dǎo)簽字加蓋公章，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)簽字加蓋公章。然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街向市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出綜合驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交下列材料：

（1）農(nóng)村危房改造工程綜合驗(yàn)收申請(qǐng)。

（2）農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)名單。

（3）危房改造農(nóng)戶(hù)檔案。

2、綜合驗(yàn)收：市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收到危房改造工程綜合驗(yàn)收申請(qǐng)后，組織相關(guān)人員采取抽驗(yàn)或全面驗(yàn)收等形式進(jìn)行綜合驗(yàn)收，驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要求限期整改，整改完成后由市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行二次驗(yàn)收。

（五）完善檔案

農(nóng)村危房改造實(shí)行一戶(hù)一檔的檔案管理制度，批準(zhǔn)一戶(hù)，建檔一戶(hù)。農(nóng)戶(hù)檔案分兩部分進(jìn)行歸案。

第一部分：申請(qǐng)表，村民代表意見(jiàn)書(shū)、村級(jí)公示、家庭成員身份證明、四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象證明材料、房屋產(chǎn)權(quán)證明材料、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街政府與危改農(nóng)戶(hù)簽訂的危房改造協(xié)議、危房改造農(nóng)戶(hù)與施工工匠簽訂的施工合同、建筑工匠證書(shū)或施工隊(duì)資質(zhì)證書(shū)、申請(qǐng)審批表收集整理齊全后報(bào)住房保障辦公室，經(jīng)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核合格后方可開(kāi)工。

第二部分：危房改造中和改造后照片各一張、施工質(zhì)量安全檢查記錄、紙質(zhì)檔案信息表、最低建設(shè)要求驗(yàn)收表、危房改造竣工驗(yàn)收表及其他需歸檔的證明材料。

農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案信息應(yīng)及時(shí)錄入指定系統(tǒng)，市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全市危房改造電子化信息管理，對(duì)錄入農(nóng)戶(hù)檔案信息進(jìn)行審核和抽檢，確保錄入數(shù)據(jù)真實(shí)無(wú)誤。

八、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、市政府成立凌源市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建局，負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街是危房改造的責(zé)任主體，要對(duì)農(nóng)村危房改造工作高度重視，做到早安排、早部署、早落實(shí)，必須在規(guī)定時(shí)間之前完成改造任務(wù)。做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，同時(shí)要派專(zhuān)門(mén)的工作人員指導(dǎo)管理危房改造工作。

（二）危房改造資金使用管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要嚴(yán)格執(zhí)行《中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法》（財(cái)社〔2016〕216號(hào)）文件有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的使用管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁擠占、截留和挪用。

（三）強(qiáng)化督查檢查

農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組將采取定期檢查、隨機(jī)抽查等方式組織相關(guān)部門(mén)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)在工作中存在領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、措施不力、政策落實(shí)不到位、敷衍塞責(zé)，弄虛作假、違規(guī)操作，不作為，亂作為等行為進(jìn)行追責(zé)，后果嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

凌源市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長(zhǎng)  王樹(shù)軍  副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)  李長(zhǎng)河  市住建局局長(zhǎng)

        楊柏濤  市扶貧辦主任

成  員  程廣東  市財(cái)政局局長(zhǎng)

        劉  鵬  市審計(jì)局局長(zhǎng)

樊  東  市民政局局長(zhǎng)

趙長(zhǎng)成  市殘聯(lián)理事長(zhǎng)

張  華  市政府辦副主任

于亞金  市住建局副局長(zhǎng)

        李  虹  市扶貧辦副主任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、各街道辦事處主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建局，李長(zhǎng)河任辦公室主任。

農(nóng)村危房改造協(xié)議書(shū)

甲方：                         鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街人民政府

乙方：                         危房改造農(nóng)戶(hù)

為了全面貫徹落實(shí)市委、市政府脫貧攻堅(jiān)工作總體安排部署，如期實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)住房安全有保障的工作目標(biāo)，甲乙雙方根據(jù)《關(guān)于印發(fā)凌源市2021年農(nóng)村危房改造工作和農(nóng)村危險(xiǎn)房屋排查整治工作實(shí)施方案的通知》精神，經(jīng)協(xié)商達(dá)成如下協(xié)議，共同遵守：

一、房屋改造地址和面積：

乙方位于             鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街          村的房屋經(jīng)有資質(zhì)單位鑒定屬    級(jí)危房，甲方支持乙方進(jìn)行危房改造。乙方計(jì)劃翻建（修繕）房屋建筑面積    ㎡（按《凌源市2021年農(nóng)村危房改造工作和農(nóng)村危險(xiǎn)房屋排查整治工作實(shí)施方案》中改造標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。

二、房屋改造時(shí)間

乙方危房改造日期為2021年   月   日至2021年    月

    日。

三、危房改造資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和支付方法

1、甲方補(bǔ)助乙方房屋改造資金按省、市補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不足部分資金由乙方自籌解決。

2、經(jīng)改造的房屋驗(yàn)收合格后一次性付清補(bǔ)助資金。

四、甲方的權(quán)利和責(zé)任

1、向乙方提供危房改造通用施工圖紙，組織專(zhuān)業(yè)人員審核乙方自行設(shè)計(jì)的施工圖紙。

2、向乙方提供技術(shù)指導(dǎo)，開(kāi)展質(zhì)量安全檢查，對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行檢查督促，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

3、負(fù)責(zé)改造農(nóng)房竣工后及時(shí)驗(yàn)收。

4、負(fù)責(zé)乙方改造房屋通過(guò)驗(yàn)收，拆除舊房后將補(bǔ)助資金撥付給乙方。

五、乙方的權(quán)力和責(zé)任

1、向甲方提供相關(guān)信息資料。

2、按甲方提供的危房改造通用圖紙進(jìn)行施工，自行設(shè)計(jì)的施工圖紙應(yīng)報(bào)甲方審核。異地新建應(yīng)符合甲方規(guī)劃要求。

3、拆除重建房屋要滿(mǎn)足結(jié)構(gòu)、抗震和居住要求。

4、按約定改造日期完成改造工作，保證如期竣工、入住。

5、接受甲方技術(shù)指導(dǎo)，主動(dòng)配合甲方對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)

量和安全的檢查，負(fù)責(zé)質(zhì)量安全的整改工作。

6、配合改造房屋的工程驗(yàn)收工作。

六、本協(xié)議一式三份，甲乙雙方各執(zhí)一份，市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案一份。

甲方代表（簽字）：               乙方（簽字）：

                                  年   月   日

農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求驗(yàn)收表

    　   省（區(qū)、市）    　   縣     　   鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）      　   村

戶(hù)主姓名   　　 身份證號(hào)　    　 　　　聯(lián)系電話(huà)　 　　　　　

開(kāi)工日期        竣工日期       建筑層數(shù)     建筑面積     ㎡

驗(yàn)收日期        驗(yàn)收人姓名           聯(lián)系電話(huà)