各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，朝陽凌源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，市直各單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《凌源市進一步加強統(tǒng)計協(xié)作聯(lián)動工作機制方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。
凌源市人民政府辦公室
2020年4月10日
（此件主動公開）
凌源市進一步加強統(tǒng)計協(xié)作聯(lián)動工作機制方案
為進一步落實市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)計工作部門既要分工負(fù)責(zé)又要加強協(xié)作要求，確保源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、及時、完整，全面夯實統(tǒng)計工作協(xié)作聯(lián)動機制，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、工作原則
（一）統(tǒng)計部門作為牽頭部門，代表政府開展政府統(tǒng)計工作；各行業(yè)主管部門履行部門統(tǒng)計職責(zé)，積極配合統(tǒng)計部門，進一步構(gòu)建齊抓共管的統(tǒng)計工作新格局。
（二）按照部門統(tǒng)計職責(zé)，市發(fā)改、工信、住建、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門對本系統(tǒng)上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性負(fù)主體責(zé)任；市統(tǒng)計部門對統(tǒng)計數(shù)據(jù)負(fù)有監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任。
（三）按照在地統(tǒng)計原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、經(jīng)濟主管部門、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會對各項經(jīng)濟指標(biāo)負(fù)有運行監(jiān)管和統(tǒng)計職責(zé)，對“小升規(guī)”企業(yè)納入聯(lián)網(wǎng)直報平臺和新開工項目入庫、企業(yè)（項目）依法依規(guī)按時上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)及對上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性負(fù)有主體責(zé)任。
二、具體措施
（一）建立市經(jīng)濟工作協(xié)調(diào)調(diào)度會議制度。每月23日前后，由市發(fā)改局牽頭，市工信、住建、財政、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門主導(dǎo)，市統(tǒng)計局參加，召開全市經(jīng)濟工作協(xié)調(diào)調(diào)度會議，調(diào)度主要經(jīng)濟指標(biāo)運行情況，分析研判影響經(jīng)濟運行存在的問題。
（二）加強部門協(xié)作。一是市統(tǒng)計部門每月（季）在朝陽市統(tǒng)計局正式公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)后3個工作日內(nèi)，將聯(lián)網(wǎng)直報調(diào)查單位（項目）信息和相關(guān)指標(biāo)匯總數(shù)據(jù)，以及《統(tǒng)計數(shù)據(jù)聯(lián)審單》提供給發(fā)改、工信、住建、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，二是市發(fā)改、工信、住建、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門根據(jù)經(jīng)濟運行情況，對疑似漏報、瞞報、遲報、拒報、虛報及其它問題，進行匯總梳理，填寫《統(tǒng)計數(shù)據(jù)聯(lián)審單》，同時列出存在問題的具體單位（項目），經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)人審核簽字并加蓋公章后，于接到聯(lián)審單后5個工作日內(nèi)反饋給統(tǒng)計部門。三是市統(tǒng)計部門對相關(guān)職能部門反饋的問題，可會同相關(guān)職能部門開展聯(lián)合核查。經(jīng)核實，對瞞報、虛報問題，按國家統(tǒng)計局規(guī)定予以處理；對漏報、遲報問題，共同督促企業(yè)按時如實報數(shù)；對拒報企業(yè)，開展聯(lián)合執(zhí)法。對相關(guān)職能部門反饋的其它問題，通過聯(lián)合調(diào)研、工作會商等方式予以妥善解決。具體協(xié)作聯(lián)審指標(biāo)如下：
1、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值及增加值（月報）。市統(tǒng)計局在朝陽市統(tǒng)計局正式公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)后3個工作日內(nèi)，將規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值及增加值匯總數(shù)據(jù)提供給市工信局。市工信局對匯總數(shù)據(jù)如有異議，按照上述規(guī)定在5個工作日內(nèi)反饋給市統(tǒng)計局，市統(tǒng)計局會同市工業(yè)信息化局共同處理。
2、社會消費品零售總額及商品銷售額（季報），市統(tǒng)計局每月在朝陽市統(tǒng)計局正式公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)后3個工作日內(nèi)，將限額以上社會消費品零售總額及商品銷售額匯總數(shù)據(jù)提供給市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心；每季在朝陽市統(tǒng)計局正式公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)后3個工作日內(nèi)，將社會消費品零售總額及商品銷售額匯總數(shù)據(jù)提供給市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心。市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心對匯總數(shù)據(jù)如有異議，按照上述規(guī)定在5個工作日內(nèi)反饋給市統(tǒng)計局，市統(tǒng)計局會同市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心共同處理。
3、固定資產(chǎn)投資額及建設(shè)項目個數(shù)（月報）。市統(tǒng)計局在朝陽市統(tǒng)計局正式公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)后3個工作日內(nèi)，將固定資產(chǎn)投資額、建設(shè)項目個數(shù)匯總數(shù)據(jù)提供給市發(fā)改局。市發(fā)改局對匯總數(shù)據(jù)如有異議，按照上述規(guī)定在5個工作日內(nèi)反饋給市統(tǒng)計局，市統(tǒng)計局會同市發(fā)改局共同處理。
4、“飛地經(jīng)濟”項目統(tǒng)計。市財政局每月28日前將本月“飛地經(jīng)濟”項目名錄提供給市統(tǒng)計局，市統(tǒng)計局次月10日前將入統(tǒng)核對結(jié)果反饋給市財政局。市財政局對開工未入統(tǒng)的項目逐一核實原因。
5、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)項目統(tǒng)計。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資項目由經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和市發(fā)改部門共同認(rèn)定，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將認(rèn)定結(jié)果簽字蓋章后，月初7日內(nèi)報市統(tǒng)計局，市統(tǒng)計局于月初10日內(nèi)上報朝陽市統(tǒng)計局。
（三）強化上下聯(lián)動。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街對本地統(tǒng)計工作中存在的問題，形成統(tǒng)計工作溝通函，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)同志審核簽字蓋章后，提供給市統(tǒng)計局。二是市統(tǒng)計局接到統(tǒng)計工作溝通函后，認(rèn)真研究解決，形成統(tǒng)計工作反饋函，在2個工作日內(nèi)反饋給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街。三是加強市相關(guān)職能部門數(shù)據(jù)聯(lián)審，由市統(tǒng)計工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（具體名單附后），根據(jù)工作情況加強協(xié)調(diào)，切實提高相關(guān)職能部門之間指標(biāo)數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)性和匹配性。四是我市要按照朝陽市級模式積極推進部門協(xié)作，加強對口部門溝通，真正把部門協(xié)作上下聯(lián)動抓實抓細(xì)抓到位抓出成效，避免“上熱下冷”。
（四）開展聯(lián)合催報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、有關(guān)部門應(yīng)按責(zé)任分工，明確責(zé)任部門、責(zé)任科室、責(zé)任人，協(xié)助統(tǒng)計部門對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、本系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)直報單位(項目)做好統(tǒng)計報表催報工作；責(zé)任部門、責(zé)任科室、責(zé)任人對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、本系統(tǒng)發(fā)生漏報、遲報現(xiàn)象負(fù)有直接責(zé)任。
（五）推動“四上”新增企業(yè)及時入庫入統(tǒng)。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)配合市工信、住建、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心等部門督促、指導(dǎo)符合統(tǒng)計制度規(guī)定應(yīng)納入聯(lián)網(wǎng)直報的“四上”企業(yè)，完善備齊入統(tǒng)要件，及時入庫入統(tǒng)，確保新的經(jīng)濟增量應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
（六）推動新開工固定資產(chǎn)投資項目及時入庫入統(tǒng)。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)配合市發(fā)改部門督促、指導(dǎo)符合國家統(tǒng)計制度規(guī)定的開工標(biāo)準(zhǔn)的項目單位，完善備齊入統(tǒng)要件，及時入庫入統(tǒng)，確保新開工項目應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
三、責(zé)任分工
（一）地區(qū)生產(chǎn)總值（季度指標(biāo)）
承擔(dān)單位：市發(fā)改局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、朝陽凌源經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市住建局、市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心等部門
（二）固定資產(chǎn)投資額（月度指標(biāo)）
承擔(dān)單位：市發(fā)改局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、朝陽凌源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、市直有關(guān)部門
（三）規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值及增加值（月度指標(biāo)）
承擔(dān)單位：市工信局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、朝陽凌源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會
（四）建筑業(yè)總產(chǎn)值（季度指標(biāo)）
承擔(dān)單位：市住建局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處
（五）社會消費品零售總額及商品銷售額（季度指標(biāo)）
承擔(dān)單位：市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處
（六）農(nóng)村常住居民人均可支配收入（季度指標(biāo)）
承擔(dān)單位：市發(fā)改局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市政府主要負(fù)責(zé)人為組長的市統(tǒng)計工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推進協(xié)作聯(lián)動，開展經(jīng)濟運行分析，提高統(tǒng)計工作質(zhì)量和實效性，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
（二）密切協(xié)同配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)、市直有關(guān)部門按照職能分工，加強調(diào)研指導(dǎo)，協(xié)調(diào)本地、本系統(tǒng)制定和完善具體工作措施，確保各項工作落到實處。各部門之間要密切配合，齊抓共管，形成合力。
（三）全面落實聯(lián)合專管員制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各行業(yè)主管部門要確保每個聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)和項目單位都有相關(guān)職能部門和統(tǒng)計部門專人負(fù)責(zé)，切實負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，按照《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計法實施條例》督促企業(yè)負(fù)責(zé)人履行相關(guān)責(zé)任與義務(wù)，及時、準(zhǔn)確地報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)，保證源頭數(shù)據(jù)真實可靠。
（四）強化督導(dǎo)檢查。市政府督查室聯(lián)合市發(fā)改局、統(tǒng)計局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)、有關(guān)部門落實情況進行督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，總結(jié)經(jīng)驗，推動工作。
附件：1、凌源市統(tǒng)計工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2、凌源市“四上”企業(yè)和固定資產(chǎn)投資項目入統(tǒng)規(guī)定