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2019年12月27日在凌源市七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

市長(zhǎng)  于仁禮

各位代表：

我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席同志提出意見。

一、2019年工作回顧 

過去一年，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神及習(xí)近平總書記到遼寧視察和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的講話精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以“161”工程為突破口，沉著應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，砥礪奮進(jìn)，合力攻堅(jiān)，較好完成了市七屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)GDP增長(zhǎng)6%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.7%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%。

——發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)

招商引資成果豐碩。緊盯京津冀，嚴(yán)格落實(shí)“七抓”要求，搭建“兩區(qū)三園”承接“飛地”項(xiàng)目平臺(tái)，制定《招商引資項(xiàng)目指導(dǎo)目錄》《京津冀招商工作方案》《村(社區(qū))招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，完善包扶管家、招商顧問、項(xiàng)目秘書等服務(wù)機(jī)制，大力推進(jìn)精準(zhǔn)選商招商；成立14個(gè)招商分局，全力推行招商分局、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和市直部門聯(lián)合招商工作機(jī)制，全年共開展招商推介會(huì)15次，落地開工項(xiàng)目83個(gè)，其中“飛地”項(xiàng)目75個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)2.3億元，增長(zhǎng)26%。

項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。全年開復(fù)工項(xiàng)目188個(gè)，其中新建項(xiàng)目115個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目73個(gè)，億元以上項(xiàng)目48個(gè)，儲(chǔ)備項(xiàng)目135個(gè)。航天凌河與華晨汽車集團(tuán)合作的輕卡項(xiàng)目、凌宇重工特種車項(xiàng)目投入生產(chǎn)，新能源商用車資質(zhì)通過工信部?jī)?nèi)部評(píng)審，三沅環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、康邁重工專用車、連大星際汽車零部件等項(xiàng)目加快建設(shè)，富華輕量化專用車、河北京奧無堿玻纖、環(huán)碩汽車零部件等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)簽約。投資63億元的300萬噸焦炭項(xiàng)目正式簽約并全力推進(jìn)。中國(guó)建材集團(tuán)計(jì)劃投資117億元的朝陽（凌源）非金屬新材料飛地經(jīng)濟(jì)區(qū)正式獲批。投資18.3億元的致遠(yuǎn)物流港項(xiàng)目開工建設(shè)，已實(shí)現(xiàn)稅收2790萬元。投資8.3億元的煒盛玻纖二期從建設(shè)到點(diǎn)火投產(chǎn)僅4個(gè)月，再次刷新項(xiàng)目建設(shè)“凌源速度”。投資3.5億元的年產(chǎn)25萬立平壓中纖板、投資2億元的可曲面超薄玻璃、投資5500萬元的年產(chǎn)3000萬張環(huán)保型裝飾膜項(xiàng)目開工建設(shè)。

開發(fā)開放平臺(tái)支撐有力。投資5.9億元新建園區(qū)道路13條47公里，9公里的園區(qū)產(chǎn)業(yè)大道建成通車。開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)大道、興昌大道、凌佐線等沿線道路綠化、亮化加快完善。新開工標(biāo)準(zhǔn)化廠房34萬平方米。爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)295公頃。

老企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)外合資合作富有成效。圍繞四大產(chǎn)業(yè)集群，積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行并購重組、租賃出售、合資合作，老企業(yè)煥發(fā)了新生機(jī)。全年共實(shí)施老企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)外合資合作項(xiàng)目74個(gè)，盤活僵尸企業(yè)14戶。九州礦業(yè)與福建客商合作的旺程崗石項(xiàng)目?jī)蓷l生產(chǎn)線建成，廢棄大理石資源得到有效利用。宏瑞肉聯(lián)與大連新亞偉合作的生豬屠宰加工項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)并成功晉升規(guī)上企業(yè)，屠宰能力達(dá)50萬頭。 

大學(xué)（科研院所）進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)成績(jī)斐然。探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)與大學(xué)（科研院所）合作新模式，與南京玻纖院、華晨集團(tuán)、遼工大等16家機(jī)構(gòu)簽訂合作項(xiàng)目22個(gè)，落地轉(zhuǎn)化科技成果42項(xiàng),航天凌河、煒盛玻纖、鑫屹線纜、晟昱菜業(yè)等多家企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。柔性引進(jìn)科技創(chuàng)新人才465人，培育高新技術(shù)企業(yè)3家，新建國(guó)家級(jí)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)1個(gè)、省級(jí)4個(gè)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、融合發(fā)展步伐進(jìn)一步加快，榮獲國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣稱號(hào)，成功舉辦遼寧園藝產(chǎn)業(yè)觀摩交流會(huì)。大力推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2300畝，新建養(yǎng)殖小區(qū)66個(gè)，新增經(jīng)濟(jì)林3萬畝。積極打造優(yōu)質(zhì)品牌，凌源花卉在2019年北京世園會(huì)上榮獲特等獎(jiǎng)10個(gè)、金獎(jiǎng)23個(gè)。“一區(qū)一園一基地”建設(shè)成效顯著，把宋杖子鎮(zhèn)納入農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)范疇，園區(qū)發(fā)展空間進(jìn)一步提升,新創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個(gè),培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地19個(gè)。產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快，新增朝陽市級(jí)農(nóng)事龍頭企業(yè)10家，新建、續(xù)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目25個(gè)，總投資達(dá)35億元。投資0.5億元的月盛齋清真屠宰項(xiàng)目、1.9億元的年出欄10萬頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目開工建設(shè)，投資10億元的青怡坊國(guó)際花卉集約式服務(wù)中心項(xiàng)目、3.6億元的農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用項(xiàng)目等簽約落地，投資3.2億元的城市蔬菜配送中心項(xiàng)目完成征地，并與北京首農(nóng)集團(tuán)達(dá)成供應(yīng)合作協(xié)議。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)一步壯大。服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)76.7億元，占GDP比重已達(dá)54.5%。“國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”項(xiàng)目有力推進(jìn)，全年電子商務(wù)交易額達(dá)3.9億元。完成商品房銷售面積19萬平方米。恒發(fā)購物中心成為休閑購物新亮點(diǎn)。成悅國(guó)際酒店、麗景時(shí)代商廈投入運(yùn)營(yíng)。中國(guó)朝陽紅山文化旅游度假區(qū)、熱水湯溫泉旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)簽約。三家子凌青綏抗日革命根據(jù)地、四官營(yíng)子窩鋪人家、城關(guān)街道九頭山、大王杖子老虎溝等一批景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈、備受青睞，掀起凌源紅色游、鄉(xiāng)村游新高潮。

營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化行政審批制度改革，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到95%，“一門”集中辦理率達(dá)到90%，105個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓減到90個(gè)工作日內(nèi)。積極開展以“多證合一、一照通”為主的商事制度改革，新增市場(chǎng)主體6657戶。率先推行模擬審批、無差別綜合受理改革，有效破解了項(xiàng)目落地難問題，全年共實(shí)施模擬審批項(xiàng)目17個(gè)。

——三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著

努力化解重大風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)控增量、消化存量，償還政府到期債務(wù)本息6億元。多渠道籌措資金，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。堅(jiān)決落實(shí)信訪矛盾減存控增三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，共化解省市縣三級(jí)信訪臺(tái)賬案件945件。著力破解重點(diǎn)領(lǐng)域信訪矛盾高發(fā)問題，完成歷史遺留房產(chǎn)證辦理1.7萬戶，解決了萬通、誠(chéng)業(yè)、興隆等5個(gè)小區(qū)495戶回遷難問題，退役士兵保險(xiǎn)接續(xù)工作全面啟動(dòng)。掃黑除惡治亂專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成果。道路交通整治成效明顯。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宗教工作部署，全市民族宗教領(lǐng)域日益和諧穩(wěn)定，三家子鄉(xiāng)榮獲“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”稱號(hào)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。持續(xù)發(fā)力抓好重大動(dòng)物疫病防控，全市未發(fā)生重大動(dòng)物疫情。

堅(jiān)決防治環(huán)境污染。中央環(huán)保督察“回頭看”交辦案件全部完成整改。違建別墅清查整治專項(xiàng)行動(dòng)有效開展。“大棚房”全部完成整改。河長(zhǎng)制全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了河長(zhǎng)巡河全覆蓋，河湖劃界工作有序推進(jìn)。城市第二污水處理廠建設(shè)完成。全市生活垃圾分類試點(diǎn)村達(dá)到140個(gè)，在19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街啟動(dòng)建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施200個(gè)。全面推進(jìn)第二次全國(guó)污染源普查工作。扎實(shí)開展建筑揚(yáng)塵、餐飲油煙、秸稈和垃圾禁燒、燃煤鍋爐取締等專項(xiàng)整治，城區(qū)優(yōu)良天數(shù)占比達(dá)到83.5%。

扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。認(rèn)真開展脫貧質(zhì)量大普查大排查大督查和年度動(dòng)態(tài)管理工作。成立脫貧攻堅(jiān)督查組，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。創(chuàng)新開展“五比一獎(jiǎng)”活動(dòng)，貧困戶脫貧內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)。投入扶貧資金8098萬元，在抓實(shí)“菜花畜果”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力推廣鎮(zhèn)村引領(lǐng)發(fā)展生豬養(yǎng)殖、肉雞養(yǎng)殖、扶貧果園、光伏扶貧等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展家庭飼養(yǎng)、服裝加工等疊加產(chǎn)業(yè)，貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。切實(shí)解決“兩不愁、三保障”問題，資助貧困學(xué)生3201人，改造農(nóng)村危房1424戶，健康兜底保障12450人次，農(nóng)村飲水安全比率達(dá)到100%。17個(gè)貧困村銷號(hào)、9023名貧困人口脫貧及自然減貧。

——城鄉(xiāng)面貌深刻變化

加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資1.8億元實(shí)施21條城區(qū)道路建設(shè)及12條道路照明工程，城區(qū)“斷頭路”“摸黑路”問題基本解決。投資5億元完成了101線改移、文藝路、文藝橋、凌北公鐵立交等工程，城鄉(xiāng)交通更加順暢。投資2400萬元對(duì)城區(qū)、開發(fā)區(qū)、熱水湯景區(qū)、九頭山公園進(jìn)行綠化補(bǔ)植，新增綠化面積20余萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)33%。投資1.3億元新建改造城市集中供熱鍋爐及管網(wǎng)提質(zhì)升級(jí)。投資1.8億元新建農(nóng)村公路232公里、橋梁107座，農(nóng)村公路質(zhì)量朝陽市排名第一，“四好農(nóng)村路”全省示范縣正在評(píng)審。投資805萬元建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施4處。

城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。理順城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了由園林、環(huán)衛(wèi)、街道分工負(fù)責(zé)變?yōu)榄h(huán)衛(wèi)一家負(fù)責(zé)，“一把掃帚掃到底”。開展“城市管理治亂百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，重點(diǎn)整治露天燒烤、馬路餐桌、違章占道經(jīng)營(yíng)、交通違章行為等，城區(qū)秩序明顯好轉(zhuǎn)。大河南市容環(huán)境專項(xiàng)整治成效顯著，打造了良好的城市窗口形象。加大涉河涉水案件執(zhí)法力度，河道“四亂”清理效果顯著，實(shí)施清潔小流域治理1處，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。高鐵沿線外部環(huán)境隱患整治工作全面完成。以“千村美麗、萬村整潔”行動(dòng)為農(nóng)村人居環(huán)境整治工作切入點(diǎn)，清理重點(diǎn)地段垃圾5.6萬噸，深入推進(jìn)“廁所革命”，農(nóng)村人居環(huán)境得到改觀。

——民生社會(huì)保障更加有力

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款800萬元。建章立制、部門無縫對(duì)接，農(nóng)民工欠薪案件動(dòng)態(tài)清零。強(qiáng)化“五險(xiǎn)合一”參保繳費(fèi)，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)及殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策，資金按時(shí)足額發(fā)放。兒童福利院開工建設(shè)。建設(shè)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程4處，解決1344人安全飲水問題。退役軍人管理服務(wù)工作高效開展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，投資6779萬元對(duì)紅山小學(xué)、熱水湯小學(xué)等一批薄弱學(xué)校進(jìn)行了改造，特殊教育學(xué)校投入使用，投資3427萬元全面實(shí)施義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。教育質(zhì)量不斷提升，高考再創(chuàng)佳績(jī)，3人考入清華、北大；600分以上人數(shù)達(dá)196人，位列全省41個(gè)縣市之首，實(shí)驗(yàn)小學(xué)榮獲“全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體”殊榮。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院信息化建設(shè)8家，村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。市中心醫(yī)院被授予國(guó)家級(jí)“節(jié)能型公共機(jī)構(gòu)示范單位”稱號(hào)，朝陽僅此一家。市博物館館舍問題得到解決，封存14年的珍貴文物將和廣大市民見面。開展送文藝下基層200場(chǎng)，舉辦了首屆優(yōu)秀傳統(tǒng)非遺項(xiàng)目展示展演活動(dòng)。

——發(fā)展活力不斷顯現(xiàn)

積極推進(jìn)黨政群機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革，設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)36個(gè)，市直機(jī)關(guān)253個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)全部精簡(jiǎn)，有效盤活編制資源，扶貧開發(fā)、營(yíng)商環(huán)境、軍人事務(wù)、自然資源、應(yīng)急管理、醫(yī)療保障等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和民生領(lǐng)域工作力量得到加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街改革全面完成。農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作應(yīng)頒盡頒率達(dá)到100%。市鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村集體綜合產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系基本建成。農(nóng)業(yè)共營(yíng)制新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)深入推進(jìn)，新組建農(nóng)民土地股份合作社36個(gè)，入股土地面積4500畝。

——政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)

強(qiáng)化忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)。始終高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在思想上政治上行動(dòng)上 增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，緊緊圍繞市政府中心工作找差距、抓落實(shí)，取得較好成效。

加強(qiáng)依法行政。全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，切實(shí)把政府活動(dòng)納入法治軌道。深化政務(wù)公開，保障群眾監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)和參與權(quán)。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。全年辦理人大議案、人大代表建議和政協(xié)提案96件，滿意率達(dá)到98.9%。

持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、抓落實(shí)”專項(xiàng)整治行動(dòng)，工作效率進(jìn)一步提升。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行部門的監(jiān)管，堅(jiān)決防止權(quán)力濫用。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目管理，切實(shí)規(guī)范投資行為,投資質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。大力整治官僚主義、形式主義作風(fēng)頑疾。

統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、氣象、殘疾人、婦女兒童和關(guān)心下一代等事業(yè)也都取得了新進(jìn)展。

各位代表，一年來，面對(duì)財(cái)力緊張、經(jīng)濟(jì)下行、環(huán)境約束趨緊等多種挑戰(zhàn)的疊加，我們始終保持發(fā)展定力、搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范、關(guān)注民生福祉，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是65萬凌源人民辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此，我代表市政府，向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上辛勤耕耘的全市各族人民，向關(guān)心支持凌源發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向給予我們監(jiān)督與支持的人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派及社會(huì)各界人士，向情系凌源、支持凌源的各駐凌單位、駐凌部隊(duì)和武警官兵，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

同時(shí)，我們也清醒的看到，在振興發(fā)展的道路上還存在許多困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量小，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致財(cái)政支撐能力不足。二是按照全面建成小康社會(huì)要求還存在短板，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)較重，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目小、散，帶動(dòng)能力有限。三是城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況有待改善，環(huán)境整治工作投入不足。四是體制機(jī)制改革不到位，部門職能整合效果不理想，導(dǎo)致行政審批效率不高，營(yíng)商環(huán)境與市場(chǎng)主體期待還有不小差距。五是體制機(jī)制改革任重道遠(yuǎn)，思想解放亟需加強(qiáng)。我們將高度重視這些問題，努力在明年的工作中加以改進(jìn)。

二、2020年工作安排

2020年是我國(guó)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)的收官之年，是意義非凡的歷史節(jié)點(diǎn)，安排好明年工作至關(guān)重要。2020年政府工作總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹習(xí)近平總書記到遼寧視察和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的講話精神，緊盯朝陽市委“1+10+1”工作部署，按照市第六屆四次黨代會(huì)會(huì)議安排，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以“161”工程為龍頭，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生等各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，加快推動(dòng)凌源實(shí)現(xiàn)全面振興、全方位振興。

主要目標(biāo)是：高質(zhì)量完成全面建成小康社會(huì) 23項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，與全國(guó)一道步入小康社會(huì)。GDP增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)15%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%。確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于朝陽平均水平，走在遼西北縣域前列。

（一）全力推進(jìn)“161”工程建設(shè)

完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承載能力。全力爭(zhēng)取國(guó)外金融機(jī)構(gòu)15億元人民幣貸款，推動(dòng)法開署3.3億元人民幣貸款項(xiàng)目實(shí)施。重點(diǎn)推進(jìn)開發(fā)區(qū)鐵路專用線、興昌大道、航天西街延伸及飛地產(chǎn)業(yè)園道路工程建設(shè)。完成大凌河凌鋼段改造，全面實(shí)施開發(fā)區(qū)綠化、美化、亮化及熱源、熱網(wǎng)建設(shè)。抓好熱水湯、農(nóng)業(yè)園區(qū)、新市鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)開發(fā)區(qū)、河?xùn)|和三家子變電站建設(shè)。

加大招商引資力度，提高對(duì)外開放水平。繼續(xù)緊盯京津冀地區(qū)，圍繞四大產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步實(shí)施精準(zhǔn)招商，積極挖掘資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化項(xiàng)目研判和市場(chǎng)分析，全力引進(jìn)有實(shí)力、有技術(shù)、有市場(chǎng)、符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求、舍得真金白銀投入的項(xiàng)目，同時(shí)加大利用外資和進(jìn)出口項(xiàng)目的引進(jìn)、培育，全年力爭(zhēng)引進(jìn)項(xiàng)目100個(gè)。

加快推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，積蓄轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)能。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、布局合理、適度超前原則，科學(xué)制定四大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)和行動(dòng)指南。全力推進(jìn)投資63億元的300萬噸焦炭項(xiàng)目建設(shè)，必保明年開工建設(shè)。加大朝陽（凌源）非金屬新材料飛地經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)力度，啟動(dòng)實(shí)施投資20億元的年產(chǎn)150萬噸特種水泥和年產(chǎn)180萬噸活性氧化鈣項(xiàng)目建設(shè)。加快推動(dòng)航天凌河、一汽凌源及產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目建設(shè)，不斷壯大汽車制造產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)由南京玻纖院主導(dǎo)的投資5億元，利用珍珠巖尾礦、鋼鐵企業(yè)礦渣生產(chǎn)高端玻纖和微晶玻璃項(xiàng)目，推動(dòng)煒盛玻纖三期、中玻二線、河北京奧無堿玻纖等項(xiàng)目建設(shè)，大力引進(jìn)各類玻纖生產(chǎn)項(xiàng)目和上下游企業(yè)，加快打造東北新材料基地。繼續(xù)抓好億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目，千方百計(jì)抓落地、促開工、保投產(chǎn)，健全“項(xiàng)目管家”工作機(jī)制，打造多角度、深層次、全方位的項(xiàng)目服務(wù)體系，形成項(xiàng)目齊抓共管新局面。

扎實(shí)開展老企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)外合資合作，打造凌源本土品牌。圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，激活存量資源，以更大決心、更優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持老企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全年必保實(shí)施老企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)外合資合作企業(yè)30戶。抓好已經(jīng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)的運(yùn)行管理，不折不扣落實(shí)好減稅降費(fèi)等政策，重點(diǎn)幫助企業(yè)解決手續(xù)辦理、要素保障、市場(chǎng)開拓等實(shí)際問題。完成朝陽下達(dá)的“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)升巨”年度任務(wù)指標(biāo)。

深入推進(jìn)大學(xué)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力。圍繞四大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，重點(diǎn)抓好對(duì)接項(xiàng)目落地見效和科技成果轉(zhuǎn)化，加快推進(jìn)遼寧工業(yè)大學(xué)在航天凌河建立汽車研究院、南京玻纖院在煒盛玻纖建立研究中心等產(chǎn)學(xué)研用深度合作項(xiàng)目取得新成果，全年實(shí)現(xiàn)落地轉(zhuǎn)化大學(xué)院所科技成果20項(xiàng)以上，創(chuàng)建省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)3家以上，柔性引進(jìn)科技創(chuàng)新人才300人以上，著力打造產(chǎn)業(yè)人才集聚高地。支持企業(yè)承接大學(xué)院所技術(shù)轉(zhuǎn)移，吸納核心技術(shù)，新增高新技術(shù)企業(yè)3家以上，進(jìn)一步提升企業(yè)產(chǎn)品附加值。積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)為引領(lǐng)，打造凌源科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新典范。

深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面推行代辦制、聯(lián)審聯(lián)批、并聯(lián)審批、容缺辦理、企業(yè)承諾制等模式，切實(shí)提高審批效率。繼續(xù)推進(jìn)商事制度改革，推行證照分離、照后減證。深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。建立服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)政府部門機(jī)制，將評(píng)價(jià)結(jié)果與年終績(jī)效獎(jiǎng)金、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)、干部考核掛鉤，“刀刃向內(nèi)”推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，政府做出的承諾必須堅(jiān)決兌現(xiàn)、做出的部署必須落實(shí)到位，打造誠(chéng)信政府。

（二）大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期步入全面小康社會(huì)。堅(jiān)持“黨建統(tǒng)領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、行業(yè)助力”總體思路，緊盯“一超過、兩不愁、三保障”指標(biāo)，確保如期完成脫貧任務(wù)。抓實(shí)扶貧產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)清晰、收入穩(wěn)定原則，依托“菜花畜果”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展扶貧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)貧困戶增收能力穩(wěn)步增強(qiáng)。持續(xù)開展扶貧扶志“五比一獎(jiǎng)”活動(dòng)，切實(shí)激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。推進(jìn)行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧，精準(zhǔn)落實(shí)教育、醫(yī)療、飲水、安全住房等政策，鞏固提升脫貧成效。積極做好迎接脫貧攻堅(jiān)國(guó)家驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

全力實(shí)施飛地招商，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)力。重點(diǎn)圍繞四大產(chǎn)業(yè)集群，加大招商力度和頻次，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化績(jī)效激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街抓招商抓項(xiàng)目積極性，必保全年新落地飛地項(xiàng)目50個(gè)以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般公共預(yù)算收入增幅25%以上，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入自給自足。

堅(jiān)持?jǐn)U規(guī)模、強(qiáng)特色、樹品牌、提效益，全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照“一減雙增”思路，著力培育“一鄉(xiāng)一業(yè)”“ 一鄉(xiāng)一品”。繼續(xù)壓減玉米種植面積，大力發(fā)展特色高效經(jīng)濟(jì)作物，新建、改造設(shè)施農(nóng)業(yè)面積2500畝。大力發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化畜牧業(yè)，新建和提升規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)20個(gè)，確保烏蘭白新沐農(nóng)生豬養(yǎng)殖、北京月盛齋清真屠宰及深加工、宏瑞生豬屠宰及深加工二期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推動(dòng)溫氏集團(tuán)生豬產(chǎn)業(yè)化、禾豐荷包豬種豬繁育等項(xiàng)目開工建設(shè)。新增經(jīng)濟(jì)林2萬畝。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵(lì)開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系建設(shè)。積極推進(jìn)區(qū)域公用品牌創(chuàng)建，進(jìn)一步叫響凌源農(nóng)業(yè)品牌。引進(jìn)蔬菜花卉新品種120個(gè)以上、新技術(shù)10項(xiàng)以上，不斷提升科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，釋放“三農(nóng)”發(fā)展活力。加快“一區(qū)一園一基地”建設(shè)，完成農(nóng)業(yè)園區(qū)幸福路建設(shè)和百合大路綠化工程。新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地5個(gè)。開展農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目建設(shè)突破年行動(dòng)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)并舉，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度融合。推進(jìn)青怡坊國(guó)際花卉集約式服務(wù)中心、天性農(nóng)業(yè)城市蔬菜配送中心、利用PPP方式實(shí)施的4個(gè)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等項(xiàng)目開工建設(shè)。凌源花卉電子商務(wù)交易平臺(tái)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行。全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

全力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村面貌。大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成“廁所革命”任務(wù)，以村組路、河道內(nèi)、主干路兩側(cè)為重點(diǎn)，深度實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，加大對(duì)農(nóng)村垃圾分類減量及收集處理工作，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境。積極開展鄉(xiāng)村內(nèi)隙地綠化，全力抓好省市級(jí)美麗示范村創(chuàng)建工作，整合力量打造一批叫得響亮、推得出去的“美麗鄉(xiāng)村”品牌。

（三）全力向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持

緊緊抓住中央37號(hào)等文件出臺(tái)及中央逆周期調(diào)節(jié)有利契機(jī)，全力爭(zhēng)取專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、一般債券和專項(xiàng)債券，精心謀劃新材料、新能源、農(nóng)產(chǎn)品深加工、棚戶區(qū)改造、老工業(yè)區(qū)搬遷改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目包裝，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，完善向上爭(zhēng)取工作機(jī)制。同時(shí)，充分利用國(guó)外金融機(jī)構(gòu)貸款周期長(zhǎng)、利率低優(yōu)勢(shì)，做好貸款爭(zhēng)取工作，解決政府投入不足問題。

（四）切實(shí)保障改善民生社會(huì)事業(yè)

切實(shí)保障民生。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作。加快保障性安居工程建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)城市棚戶區(qū)、農(nóng)村危房改造。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，努力解決養(yǎng)老難問題。全力做好城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、優(yōu)撫安置、雙擁共建、農(nóng)民工工資發(fā)放等工作。兒童福利院投入使用。切實(shí)維護(hù)老年人、婦女、兒童和殘疾人等群體合法權(quán)益。依法有序推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立開發(fā)企業(yè)黑名單制度，堅(jiān)決整治房地產(chǎn)領(lǐng)域亂象，力爭(zhēng)用一年時(shí)間徹底解決“爛尾樓”、房產(chǎn)證辦理難問題。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，完成光明小學(xué)、第四初級(jí)中學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)改善辦學(xué)條件。持續(xù)完善義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，積極推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。適應(yīng)新高考改革需要，促進(jìn)普通高中多樣化特色發(fā)展。深化產(chǎn)教融合、校企合作，完善職業(yè)教育體系。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。全面建設(shè)健康凌源，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，建立健全分級(jí)診療機(jī)制，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)水平。強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。完成市博物館裝飾布展工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)效能，健全公共文化體系。開展好送文藝下基層、圖書“七進(jìn)”、文化館公益培訓(xùn)、非遺進(jìn)校園等公益性文化活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾的文化獲得感。推進(jìn)應(yīng)急廣播示范體系建設(shè)、農(nóng)村有線電視數(shù)字化改造“戶戶通”工程。通過混合所有制和托管運(yùn)維方式，完成全民健身中心、游泳館、體育館后續(xù)建設(shè)并向市民開放。扎實(shí)開展第七次全國(guó)人口普查工作。

（五）強(qiáng)力推進(jìn)城市建設(shè)管理

加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，讓城市功能完善起來。進(jìn)一步加大城市供暖改造提升工作力度，特別要解決住戶管網(wǎng)老化、漏水導(dǎo)致供暖效果不佳問題。積極利用國(guó)家專項(xiàng)債券和國(guó)外金融機(jī)構(gòu)貸款，推進(jìn)市政府廣場(chǎng)、清真寺廣場(chǎng)、凌云寺廣場(chǎng)地下停車場(chǎng)建設(shè)，在符合設(shè)置條件的人行步道施劃臨時(shí)停車泊位，緩解市民停車難問題。進(jìn)一步加大資金爭(zhēng)取力度，完成大凌河西支安杖子大橋建設(shè)，實(shí)施凌中至文藝路區(qū)間道路等提級(jí)改造工程，啟動(dòng)龍回首道口平改立工程，加快完善城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。

加大城市凈化、綠化、亮化，讓城市環(huán)境漂亮起來。加強(qiáng)生活垃圾清運(yùn)管理工作，采取機(jī)械化清掃和人工保潔及時(shí)跟進(jìn)的作業(yè)方式，全力確保街路衛(wèi)生環(huán)境常凈常新。探索通過政府購買服務(wù)方式改變環(huán)衛(wèi)、園林用工體制。建立城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)一體化體系，堅(jiān)持實(shí)施夏季水沖洗作業(yè)和冬季綠色清冰雪；朝陽市西三縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目主體完工。加快實(shí)施中心城區(qū)拆違建綠工作，同時(shí)圍繞新建道路及廣場(chǎng)綠化補(bǔ)植，新增綠地12萬平方米。分批分段實(shí)施城區(qū)街路路燈改造工程，及時(shí)修復(fù)破損路燈，切實(shí)方便群眾夜間出行。爭(zhēng)取國(guó)家老舊小區(qū)改造資金，必保完成30個(gè)小區(qū)改造任務(wù)，按照共享共建共治原則，切實(shí)抓好改造后小區(qū)的物業(yè)管理工作。

加大城市精細(xì)化管理，讓城市秩序規(guī)范起來。抓好市容環(huán)境綜合治理，切實(shí)解決城市管理問題，全力整治私搭亂建、占路經(jīng)營(yíng)、噪音擾民、煙花爆竹燃放、燒紙、衛(wèi)生死角治理不到位、亂貼亂畫等行為，進(jìn)一步鞏固沿街燒烤、人行步道排煙整治成果。嚴(yán)格落實(shí)“三包”責(zé)任制，建立破壞市政道路、綠化帶有償恢復(fù)機(jī)制。加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與城市管理深度融合。明年6月份開始，禁止大貨車穿行城區(qū)，切實(shí)緩解市區(qū)交通壓力。

（六）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

大力發(fā)展文化旅游業(yè)。搶抓京沈高鐵開通帶來的北京資源外溢機(jī)遇，全力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。推進(jìn)熱水湯溫泉旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目、中國(guó)朝陽紅山文化旅游度假區(qū)項(xiàng)目開工建設(shè)。多方爭(zhēng)取資金，加快推進(jìn)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)。大力發(fā)展以青龍河流域?yàn)橹攸c(diǎn)的民宿旅游項(xiàng)目。挖掘融合滿蒙回漢的飲食文化，增強(qiáng)游客獨(dú)特體驗(yàn)，打造文化旅游品牌。

大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展新興冷鏈物流產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)青怡坊國(guó)際花卉產(chǎn)業(yè)園和天性農(nóng)業(yè)城市綠色農(nóng)產(chǎn)品配送中心、豐特施城市蔬菜配送中心等項(xiàng)目建設(shè)，完善城鄉(xiāng)物流配送體系。支持農(nóng)商互聯(lián)，構(gòu)建“一鄉(xiāng)一品”+電商消費(fèi)體系，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位及城市居民消費(fèi)當(dāng)?shù)赝撂剞r(nóng)產(chǎn)品。支持發(fā)展信息、會(huì)展、家政服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，優(yōu)化金融服務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持企業(yè)上市，鼓勵(lì)運(yùn)用新三板和區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)融資。

（七）堅(jiān)決防范重大風(fēng)險(xiǎn)隱患

加強(qiáng)防范重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè)，建立多部門聯(lián)動(dòng)防控機(jī)制。嚴(yán)控新增政府性債務(wù)，多渠道籌資償還到期債務(wù)，確保全年完成化債任務(wù)5.5億元。加強(qiáng)基金收支管理，優(yōu)化財(cái)政預(yù)算安排，更多爭(zhēng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中央調(diào)劑金，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。嚴(yán)格落實(shí)信訪矛盾減存控增三年攻堅(jiān)計(jì)劃，按期完成省、市交辦信訪案件化解任務(wù)；認(rèn)真借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，整合信訪接待、綜合受理、矛盾調(diào)處、法律服務(wù)資源力量，融合成立“一站式”矛盾糾紛化解平臺(tái)，及時(shí)就地解決問題，最大限度減少全市信訪增量。堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊纏訪鬧訪等行為，切實(shí)維護(hù)信訪秩序。持續(xù)開展掃黑除惡治亂專項(xiàng)斗爭(zhēng)，必保取得決定性勝利。全面壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管工作，確保不發(fā)生有影響的安全事故。持續(xù)加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治措施，堅(jiān)決防止重大疫情發(fā)生。

（八）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)

踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展思路，建設(shè)美麗凌源。以中央第二輪環(huán)保督察為契機(jī)，理順經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系，切實(shí)解決突出問題。繼續(xù)加大大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)力度，持續(xù)開展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，著力推進(jìn)柴油貨車整治工作，空氣優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在85%以上。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，鞏固“四亂”治理成果。爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范縣，用好國(guó)家專項(xiàng)資金。強(qiáng)化對(duì)城區(qū)污水處理廠、第二污水處理廠、開發(fā)區(qū)污水處理廠的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行，確保大凌河西支斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格貫徹實(shí)施《土壤污染防治法》，全面掌握土壤狀況，堅(jiān)決防止土壤污染，提高土地利用率。實(shí)施垃圾分類和資源化利用。組建生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管，嚴(yán)格依法行政，打擊和震懾生態(tài)環(huán)境違法行為。

（九）全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

強(qiáng)化政治意識(shí)，積極主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。把黨的政治建設(shè)放在首位，旗幟鮮明講政治，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，特別要在推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、征地拆遷、民生保障等工作中銳意進(jìn)取、敢作敢為。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、出亮點(diǎn)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化督查問責(zé)，做到雷厲風(fēng)行、令行禁止，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

強(qiáng)化法治意識(shí)，積極推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持用法治思維和法治方式推動(dòng)政府工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、守法、用法。嚴(yán)格依法行政，切實(shí)加強(qiáng)政策調(diào)研，提升科學(xué)決策、民主決策水平，嚴(yán)格履行“三重一大”決策制度規(guī)定。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，虛心接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)做好人大議案、人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。

強(qiáng)化廉政意識(shí)，積極弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則等黨內(nèi)法規(guī)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督監(jiān)管，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。厲行勤儉節(jié)約，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金使用，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)貪污腐敗案件，切實(shí)維護(hù)群眾利益，以風(fēng)清氣正的政府形象凝心聚力、推動(dòng)發(fā)展。

各位代表，時(shí)代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的工作干勁，守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下，竭盡全力做好政府工作，以優(yōu)異成績(jī)迎接全面小康社會(huì)的到來！

名詞解釋

1.兩區(qū)三園：朝陽凌源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、朝陽（凌源）非金屬新材料飛地經(jīng)濟(jì)區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園、熱水湯溫泉旅游產(chǎn)業(yè)園、三十家子木業(yè)建材產(chǎn)業(yè)園。

2.四大產(chǎn)業(yè)集群：汽車制造產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群、新材料產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群。

3.全面建成小康社會(huì)23項(xiàng)指標(biāo)：

4.朝陽市委“1+10+1”工作部署：“1”即一個(gè)目標(biāo)，2020年GDP力爭(zhēng)突破1000億元，財(cái)政收入力爭(zhēng)突破100億元；“10”即推進(jìn)“五個(gè)一”開發(fā)開放平臺(tái)建設(shè)、面向全國(guó)主攻京津冀抓招商、開展老企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)暨對(duì)外合資合作、發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”、實(shí)施大學(xué)（科研院所）進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)、發(fā)展文化旅游業(yè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、全力向上爭(zhēng)取、建設(shè)凌鋼千億產(chǎn)業(yè)集群；“1”即加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。