在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在朝陽(yáng)市政務(wù)公開(kāi)辦公室的悉心指導(dǎo)下, 2018年，凌源市全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)工作，認(rèn)真進(jìn)行行政決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，進(jìn)一步加強(qiáng)解讀回應(yīng)，努力擴(kuò)大公眾參與，增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效，切實(shí)以政務(wù)公開(kāi)助力“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”等各項(xiàng)工作，穩(wěn)步提升政府的執(zhí)行力和公信力。
一、總體公開(kāi)情況
2018年，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《朝陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)朝陽(yáng)市2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》(朝政辦發(fā)〔2018〕105號(hào))、《朝陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)朝陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐市公共行政服務(wù)中心“一門”集中辦理實(shí)施方案的通知》(朝政辦發(fā)〔2018〕133號(hào))和《朝陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)朝陽(yáng)市推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)實(shí)施方案的通知》(朝政辦發(fā)〔2018〕135號(hào))等文件精神，制定并下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)凌源市2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》(凌政辦發(fā)〔2018〕102號(hào))、《關(guān)于印發(fā)凌源市推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)實(shí)施方案的通知》(凌政辦發(fā)〔2018〕127號(hào))和《關(guān)于印發(fā)凌源市全面深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革實(shí)施方案的通知》(凌政辦發(fā)〔2018〕148號(hào))等文件10余件，并在政府網(wǎng)站上及時(shí)公開(kāi)。
狠抓“辦事難”問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，轉(zhuǎn)發(fā)了《朝陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)解決“辦事難”工作的通知》，相關(guān)部門積極落實(shí)“三公開(kāi)”制度，已完成窗口單位中層以上干部人員的信息采集與匯總，制成桌牌和胸牌，并將人員信息制成“信息卡”，在政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“窗口人員亮身份明職責(zé)”專欄進(jìn)行公示。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦事大廳和市直窗口單位共47家單位在網(wǎng)站上公開(kāi)了中層以上干部姓名、職務(wù)、工作分工和辦公電話。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
(一)規(guī)范程序，認(rèn)真做好主動(dòng)公開(kāi)工作
2018年通過(guò)政府網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)政府有關(guān)文件80余件，部門、單位通過(guò)政府網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)政府信息2000余條，政務(wù)微信公開(kāi)政府信息200余條。
(二)拓寬渠道，充分發(fā)揮各類信息公開(kāi)平臺(tái)作用
充分利用政府網(wǎng)站、政府信息查詢中心、廣播電視、報(bào)刊、服務(wù)中心窗口、微信公眾平臺(tái)和政府例行新聞發(fā)布會(huì)推進(jìn)公開(kāi)。今年召開(kāi)8次政府新聞發(fā)布會(huì)，就凌源市打造養(yǎng)老服務(wù)“中國(guó)品牌” -《關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》解讀，落實(shí)“最多跑一次”改革工作、優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，防汛工作情況，凌源市2018年高一新生錄取情況、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作和 “一網(wǎng)一門一次”工作情況等向社會(huì)公布，引發(fā)了很好的社會(huì)反響。
三、 重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作情況
在重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作中，圍繞放管服改革、公共服務(wù)事項(xiàng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、安全生產(chǎn)、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)、工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)和脫貧攻堅(jiān)等領(lǐng)域，細(xì)化目錄標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容規(guī)范，對(duì)30余項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域逐項(xiàng)分解到主管單位，發(fā)揮牽頭單位作用，加強(qiáng)工作推進(jìn)，持續(xù)深化信息公開(kāi)。
四、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作情況
按照省市統(tǒng)一部署，我市積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。領(lǐng)導(dǎo)高度重視，市政府市長(zhǎng)和分管副市長(zhǎng)就“一網(wǎng)一門一次”工作多次召集相關(guān)部門召開(kāi)專題推進(jìn)會(huì)議，認(rèn)真研究解決工作中遇到的問(wèn)題，相關(guān)單位密切配合，有序推進(jìn)了我市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。2018年年初以來(lái)，我市加緊對(duì)新址審批大樓的建設(shè)，行政審批局于10月9日正式搬遷至新址。辦公大樓共六層，建筑面積3300平方米，設(shè)計(jì)窗口72個(gè)，入住人員135人。目前全市29個(gè)部門312項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐服務(wù)大廳，實(shí)行集中審批，同時(shí)設(shè)立公安、運(yùn)管、醫(yī)保、社保、就業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)登記等6個(gè)公共行政服務(wù)分中心，辦理69項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，各分中心接受公共行政服務(wù)中心統(tǒng)一管理、考核和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門”的目標(biāo)，解決了群眾辦事多頭跑問(wèn)題。
凌源市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)共468項(xiàng)，現(xiàn)已取消8項(xiàng)，政務(wù)平臺(tái)共錄入事項(xiàng)460項(xiàng)。9月30日，凌源市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)正式開(kāi)通，實(shí)現(xiàn)了省市縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。政務(wù)外網(wǎng)已接通42家。根據(jù)全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)際情況，認(rèn)真梳理出凌源市“最多跑一次”事項(xiàng)清單，共有101主項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”,根據(jù)企業(yè)和群眾切實(shí)需要制定了“最多跑一次”高頻事項(xiàng)清單，其中涵蓋了32個(gè)大項(xiàng)80個(gè)子項(xiàng)，并在凌源政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行了公布。
五、建議提案辦理結(jié)果公開(kāi)情況
2018年，市七屆人大一次會(huì)議共收到代表議案1件，建議44件。全體政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會(huì)，圍繞市委、市政府決策部署，積極以提案形式建言獻(xiàn)策、反映社情民意、踐行協(xié)商民主，經(jīng)提案委員會(huì)審查，形成建議20件、提案38件。58件提案、建議全部辦復(fù)，答復(fù)率100%。為增強(qiáng)公開(kāi)效果，對(duì)于經(jīng)審查可以公開(kāi)的提案建議辦理復(fù)文，通過(guò)政府網(wǎng)站、廣播、電視等便于公眾知曉的方式進(jìn)行了公開(kāi)，尤其是利用政府網(wǎng)站信息公開(kāi)平臺(tái)，采用專欄的形式集中展示公開(kāi)的建議提案辦理結(jié)果信息，進(jìn)一步方便了公眾查閱,增加提案建議工作社會(huì)透明度，接受社會(huì)的監(jiān)督，依靠社會(huì)監(jiān)督促進(jìn)提案建議工作水平和效能的提升。
六、開(kāi)展政策解讀情況
我市認(rèn)真按照省、市要求，在重大政策出臺(tái)前征求意見(jiàn)，在政策出臺(tái)后通過(guò)電視臺(tái)、政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行解讀。對(duì)于公眾關(guān)注的熱點(diǎn)輿情，通過(guò)報(bào)紙、電視臺(tái)等載體以及政府新聞發(fā)布會(huì)及時(shí)向社會(huì)公布。今年，利用政府例行新聞發(fā)布會(huì)，市民政局全面解讀《關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》，國(guó)稅局、地稅局分別就落實(shí)“最多跑一次”改革工作、優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行解讀。
七、政務(wù)輿情處置回應(yīng)情況
我市政務(wù)輿情處置機(jī)制完善，按照《凌源市防控重大決策網(wǎng)絡(luò)輿論風(fēng)險(xiǎn)工作預(yù)案》《凌源市網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、分析、會(huì)商研判和處置制度》《全市重點(diǎn)時(shí)期網(wǎng)絡(luò)輿情工作實(shí)施方案》《輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制方案》等相關(guān)文件要求，有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，做到未雨綢繆。
加強(qiáng)日常輿情監(jiān)測(cè)工作。工作人員每日網(wǎng)上巡查“涉凌”輿情，對(duì)群眾關(guān)切熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行研判給予及時(shí)處置；在重大事件和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織網(wǎng)評(píng)員在主要商業(yè)網(wǎng)站、各大論壇等完成積極向上的正面評(píng)論。
八、依申請(qǐng)公開(kāi)工作情況
嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開(kāi)屬性源頭認(rèn)定機(jī)制和保密審查制度，對(duì)制作形成的政府信息，由起草部門在制作過(guò)程中明確公開(kāi)屬性；在履行職責(zé)中獲取的政府信息，由保存部門明確公開(kāi)屬性。對(duì)于確定為可公開(kāi)或不予公開(kāi)的，書面說(shuō)明理由并存檔。截止12月末，共收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)34件，其中當(dāng)面申請(qǐng)32件，網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)2件，均已在有效時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。
九、制度機(jī)制建設(shè)情況
(一)政務(wù)公開(kāi)工作體系健全
為加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我市及時(shí)調(diào)整了由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市政府政務(wù)公開(kāi)辦公室，負(fù)責(zé)全市政務(wù)公開(kāi)工作的指導(dǎo)、安排和協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、市直各部門單位分別成立了主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專兼職工作人員，負(fù)責(zé)本單位政務(wù)公開(kāi)工作的具體實(shí)施。定期檢查政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，監(jiān)督公開(kāi)情況，從而健全了政務(wù)公開(kāi)工作體系，真正做到了機(jī)構(gòu)常設(shè)、人員專職，政務(wù)公開(kāi)工作長(zhǎng)期抓、主動(dòng)抓，確保政務(wù)公開(kāi)工作不流于形式、不走過(guò)場(chǎng)。
(二)政府信息公開(kāi)指南、目錄及時(shí)更新
2018年重新修訂完善了《凌源市政府信息公開(kāi)指南》、政府信息公開(kāi)目錄，對(duì)政府信息公開(kāi)受理機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式進(jìn)行重新梳理，對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)的受理、答復(fù)、歸檔等各項(xiàng)工作流程進(jìn)行了規(guī)范。
(三)查閱場(chǎng)所建設(shè)情況
在做好日常政府信息查詢中心工作的同時(shí)，積極擴(kuò)展工作思路、努力創(chuàng)新工作方法，組織開(kāi)展了政府公開(kāi)信息查詢進(jìn)社區(qū)便民服務(wù)創(chuàng)新工作，現(xiàn)有政府公開(kāi)信息目錄近2000條，全文數(shù)字化掃描1萬(wàn)余頁(yè)，形成了政府公開(kāi)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，共與21個(gè)社區(qū)簽訂了政府公開(kāi)信息進(jìn)社區(qū)活動(dòng)合作確認(rèn)書，徹底改變了政府信息查詢中心坐等上門查詢的傳統(tǒng)利用方式，為社區(qū)群眾查詢信息提供了便利。
(四)宣傳、培訓(xùn)等工作情況
我市嚴(yán)密部署第十二屆“5?15政務(wù)公開(kāi)日”活動(dòng)，走訪了凌源喜加喜科技飲品有限公司、裕源家電等近20家企業(yè)，在《凌源市報(bào)》主要版面刊載了我市政府副市長(zhǎng)石萬(wàn)田同志《開(kāi)展辦事難專項(xiàng)整治 打造遼西北最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境縣》的署名文章。15日當(dāng)天，近30個(gè)部門單位在指定地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，解答市民政策咨詢等問(wèn)題，通過(guò)懸掛條幅、擺放宣傳板、發(fā)放宣傳冊(cè)等形式宣傳涉企政策，解決“辦事難”問(wèn)題。市政府副市長(zhǎng)石萬(wàn)田同志親臨活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)指揮、指導(dǎo)，各部門單位也由主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)走上街頭，與市民對(duì)話，解答其疑難問(wèn)題、了解征求意見(jiàn)建議，并將相關(guān)咨詢問(wèn)題記錄下來(lái)，以備分析整理。整個(gè)活動(dòng)出動(dòng)工作人員150余人，共接待了1400余人次的政策咨詢，全部給予了細(xì)致耐心的講解，發(fā)放宣傳資料達(dá)13000余份。全市30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街分別在本轄區(qū)舉辦了戶外宣傳活動(dòng)。
市政務(wù)公開(kāi)辦年初制定了政務(wù)公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，精心安排培訓(xùn)科目和內(nèi)容，開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。6月21日，在我市副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上，榮幸地邀請(qǐng)朝陽(yáng)市政務(wù)公開(kāi)辦公室副主任周長(zhǎng)福同志圍繞政務(wù)公開(kāi)工作相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行授課培訓(xùn)，政務(wù)公開(kāi)工作走進(jìn)黨校課堂。
十、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及下一步工作安排
2018年，我市在政府信息公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)方面做了一定工作，取得了一些成效，但距離上級(jí)要求和群眾期望還有差距，還存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、部門單位對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作重視不夠、信息發(fā)布主動(dòng)性不強(qiáng)、時(shí)效性不足；二是重點(diǎn)領(lǐng)域信息欄目和發(fā)布信息不夠規(guī)范、更新不夠及時(shí)；三是依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的公開(kāi)范圍有待進(jìn)一步梳理、確定；四是政府信息公開(kāi)渠道還需要不斷豐富和拓展；五是尚需進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)宣傳力度，提高公眾對(duì)政府信息公開(kāi)的知曉率。
下一步工作安排：
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作能力
深入學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，進(jìn)一步提高對(duì)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好政務(wù)公開(kāi)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)系統(tǒng)人員相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，提高每一位工作人員的思想認(rèn)識(shí)和工作技能，不斷增強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作能力，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)與網(wǎng)上辦事的有效結(jié)合，以政務(wù)公開(kāi)帶動(dòng)辦事公開(kāi)，以辦事公開(kāi)帶動(dòng)便民服務(wù)，提高機(jī)關(guān)效能。
(二)加強(qiáng)督促檢查，確保政府信息公開(kāi)的質(zhì)量和效率
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的檢查監(jiān)督，加大年度考核賦分權(quán)重，并結(jié)合考核工作，定期不定期對(duì)政府信息公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)工作情況進(jìn)行檢查和通報(bào)，將日常檢查情況納入年終考核總分，不斷提高政務(wù)公開(kāi)工作的質(zhì)量和效率。
(三)突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)規(guī)范化建設(shè)
圍繞市政府中心工作和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等工作開(kāi)展為契機(jī)，繼續(xù)推進(jìn)公開(kāi)重點(diǎn)領(lǐng)域信息以及社會(huì)公眾關(guān)注度高、公益性強(qiáng)、涉及面廣的政府信息，進(jìn)一步完善政府信息主動(dòng)公開(kāi)機(jī)制和工作流程，有效利用政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，提高工作規(guī)范化水平，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)及新媒體的效用，擴(kuò)大信息發(fā)布的覆蓋范圍，提高網(wǎng)上辦事效率，確保政務(wù)公開(kāi)工作更加規(guī)范開(kāi)展。
凌源市人民政府政務(wù)公開(kāi)辦公室
2019年1月3日