2017年12月10日召開的凌源市七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，審議通過了《關(guān)于凌源市2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2018年財(cái)政預(yù)算(草案)的報(bào)告》。現(xiàn)在，2017年財(cái)政決算已經(jīng)編成，我受市政府委托，向會(huì)議作關(guān)于2017年財(cái)政決算情況(草案)的報(bào)告，請予審議。
一、政府預(yù)算執(zhí)行情況
(一)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.收入完成情況
根據(jù)正式編成的財(cái)政決算，2017年一般公共預(yù)算總收入為369,722萬元，其中：一般公共預(yù)算收入完成了85,029萬元，同比增收5,980萬元，增長7.6%；上級補(bǔ)助收入274,322萬元，同比增加16,695萬元，增長6.5%；債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入2,000萬元，上年結(jié)余收入371萬元；調(diào)入資金8,000萬元。一般公共預(yù)算收入的主要項(xiàng)目是：
(1)稅收收入完成60,000萬元，同比減收870萬元，下降1.4%，稅收收入占一般公共預(yù)算收入的70.6%。
(2)非稅收入完成25,029元(含教育附加2628萬元)，同比增收6,850萬元，增長37.7%，非稅收入占一般公共預(yù)算收入的29.4%。
2.支出完成情況
2017年全市一般公共預(yù)算總支出369,722萬元，其中：一般公共預(yù)算支出352,315萬元，同比增加10,186萬元，增長3%；上解支出15,118萬元；地方政府債券還本支出2,000萬元。一般公共預(yù)算支出的主要項(xiàng)目是：
(1)一般公共服務(wù)支出24,549萬元。
(2)國防支出108萬元。
(3)公共安全支出13,691萬元。
(4)教育支出68,516萬元。
(5)科學(xué)技術(shù)支出1,217萬元。
(6)文化體育與傳媒支出3,475萬元。
(7)社會(huì)保障和就業(yè)支出74,823萬元。
(8)醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出44,946萬元。
(9)節(jié)能環(huán)保支出2,754萬元。
(10)城鄉(xiāng)社區(qū)支出6,265萬元。
(11)農(nóng)林水支出77,231萬元。
(12)交通運(yùn)輸支出10,916萬元。
(13)資源勘探信息等支出635萬元。
(14)商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出1,433萬元。
(15)國土海洋氣象等支出1,294萬元。
(16)住房保障支出18,003萬元。
(17)糧油物資儲(chǔ)備支出281萬元。
(18)其他支出455萬元。
(19)債務(wù)付息支出1,719萬元。
(20)債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出4萬元。
3.收支平衡情況
2017年，一般公共預(yù)算收支相抵后，年末滾存結(jié)余289萬元，全部結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年預(yù)算收支平衡。
(二)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2017年政府性基金總收入69,412萬元，其中：政府性基金收入61,509萬元，上級補(bǔ)助收入990萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入6,886萬元，上年結(jié)余收入27萬元；政府性基金總支出69,412萬元，其中：政府性基金支出62,517萬元，債務(wù)還本支出6,886萬元。收支相抵后本年基金結(jié)余9萬元。
(三)國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
2017年國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入11,867萬元，其中：利潤收入安排9萬元，股利股息收入116萬元，上年結(jié)余11,742萬元；國有資本經(jīng)營支出306萬元，全部用于國有企業(yè)政策性補(bǔ)貼支出。收支相抵后，國有資本經(jīng)營預(yù)算年終結(jié)余11,561萬元。
(四)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
1.2017年社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入為191,671萬元，其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金46,904萬元，失業(yè)保險(xiǎn)基金808萬元，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金24,208萬元，生育保險(xiǎn)基金382萬元，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金12,676萬元，居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金30,552萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金12,063萬元，工傷保險(xiǎn)基金968萬元，就業(yè)專項(xiàng)資金5,332萬元，城市居民最低生活保障資金3,089萬元，農(nóng)村最低生活保障資金4,757萬元，其他社會(huì)保障資金6,531萬元。
2.2017年社會(huì)保險(xiǎn)基金支出為184,766萬元，其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金53,813萬元，失業(yè)保險(xiǎn)基金528萬元，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金19,524萬元，生育保險(xiǎn)基金225萬元，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金9,335萬元，居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金26,639萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金10,464萬元，工傷保險(xiǎn)基金770萬元，就業(yè)專項(xiàng)資金5,226萬元，城市居民最低生活保障資金3,034萬元，農(nóng)村最低生活保障資金4,711萬元，其他社會(huì)保障資金5,183萬元。
2017年社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余6,905萬元，年末滾存結(jié)余40,707萬元。
二、二O一七年的主要工作
(一)多方籌措資金，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“五個(gè)一工程”項(xiàng)目實(shí)施有序
一是籌措中小企業(yè)發(fā)展基金1.8億元扶持中航汽車、利浩型材、翅冀礦業(yè)等企業(yè)發(fā)展。二是籌措各類扶持資金近5億元用于經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)征地補(bǔ)償費(fèi)、101線改造工程、高鐵連接線道路工程建設(shè)等。三是投入4.9億元支持“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展，打造都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，我市被農(nóng)業(yè)部授予“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號。四是利用上級支持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，搶抓國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站全覆蓋。五是運(yùn)用PPP管理模式，吸收社會(huì)資本支持經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升了開發(fā)區(qū)的承載能力。
(二)積極組織收入，大力爭取專項(xiàng)，政府財(cái)力規(guī)模不斷擴(kuò)大
一是強(qiáng)化稅收征管。通過搭建綜合治稅平臺(tái)，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅種的征收管理，從源頭上堵塞稅收漏洞；并建立稅收征管激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)稅務(wù)部門征收的積極性，確保各項(xiàng)稅收及時(shí)足額入庫。二是強(qiáng)化非稅收入征管。按照上級政策規(guī)定，積極做好清費(fèi)減負(fù)工作，取消涉企行政事業(yè)性收費(fèi)2項(xiàng)，停征7項(xiàng)，取消涉及個(gè)人的行政事業(yè)性收費(fèi)3項(xiàng)，政府性基金1項(xiàng)，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)1000余萬元。同時(shí)，聯(lián)合住建局、公證處、房產(chǎn)處等相關(guān)部門，通過“以物抵費(fèi)”形式對因資金困難無法繳納行政事業(yè)性收費(fèi)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行催繳，催繳金額6,252萬元。三是積極爭取轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助。配合相關(guān)部門包裝項(xiàng)目，認(rèn)真研究上級政策導(dǎo)向和資金投向，圍繞新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、扶貧開發(fā)等支持重點(diǎn)，大力爭取轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助27億元，有效地?cái)U(kuò)充了政府財(cái)力規(guī)模。
(三)突出重點(diǎn)投入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，民生事業(yè)保障有力
一是千方百計(jì)籌措資金，確保近2萬名財(cái)政供養(yǎng)人員工資及時(shí)足額發(fā)放。二是籌集資金12,100萬元，確保城鄉(xiāng)低五保、高齡補(bǔ)貼、優(yōu)撫等各項(xiàng)民政類資金及時(shí)兌現(xiàn)。三是籌集資金5,226萬元用于再就業(yè)支出；籌集資金54,214萬元保障企業(yè)離退休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金發(fā)放；籌集資金9,425萬元保證了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)足額發(fā)放。四是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，基本醫(yī)療保障制度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，新農(nóng)合各級財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至450元，基本公共衛(wèi)生籌資標(biāo)準(zhǔn)提高至人均50元，醫(yī)療保障水平進(jìn)一步提高。五是撥付19,200萬元用于薄弱校改造、改善辦學(xué)條件、義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)、職業(yè)教育硬件建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)等；投入2,012萬元用于全民健身中心建設(shè)及群眾文體活動(dòng)。六是投入1,750萬元用于處理信訪突出問題及群體性事件；投入1,350萬元用于農(nóng)村和社區(qū)基層黨建，確保基層管理和服務(wù)的需要。
(四)融合資金投入，助推脫貧攻堅(jiān)，基礎(chǔ)設(shè)施改善到位
建立多元化投入機(jī)制，整合各類專項(xiàng)資金1.4億元，本級投入1785萬元，助推精準(zhǔn)脫貧和全面小康建設(shè)。一是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和精準(zhǔn)扶貧工作相結(jié)合，投入資金2,589萬元用于13個(gè)貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)化增產(chǎn)增收實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。二是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，爭取資金2,898萬元，新建農(nóng)村村內(nèi)水泥道路162公里，涉及26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，61個(gè)村，受益人口10.3萬人；爭取美麗鄉(xiāng)村示范村9個(gè)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金720萬元，受益人口2.1萬人；申報(bào)扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目5個(gè)村，爭取資金1,000萬元。三是投入500萬元撬動(dòng)扶貧貸款用于精準(zhǔn)脫貧，投入新增債券2,038萬元用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(五)深化體制改革，強(qiáng)化管理措施，管理效能持續(xù)提升
一是加強(qiáng)基層財(cái)政管理，在全省基層財(cái)政管理工作績效綜合評價(jià)工作中，我市獲得全省第三名，爭取獎(jiǎng)補(bǔ)資金1,838萬元。二是繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算信息公開工作，除涉密信息外，對部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算進(jìn)行全面公開。三是盤活財(cái)政存量資金12,876萬元，同時(shí)嚴(yán)格控制一般性支出，全年一般性支出3.6億元，較2016年下降8.8%，有效降低了行政運(yùn)行成本。四是擴(kuò)大惠農(nóng)補(bǔ)助資金一卡通發(fā)放范圍，累計(jì)發(fā)放項(xiàng)目達(dá)到70項(xiàng)，發(fā)放資金達(dá)8.6億元。五是充分發(fā)揮財(cái)政投資評審中心作用，共審定金額6.4億元，節(jié)約資金7,066萬元。六是不斷完善政府采購制度，完成政府采購資金5,274萬元，節(jié)約資金491萬元，節(jié)支率為8.5%，提高了財(cái)政資金使用效率。七是加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)償還政府到期債務(wù)12,370萬元，增強(qiáng)了政府信譽(yù)。
三、預(yù)算執(zhí)行中需要說明的幾個(gè)問題
(一)地方經(jīng)濟(jì)總量小，可支配財(cái)力水平低，民生配套投入十分困難。2017年我市一般公共預(yù)算收入完成8.5億元，全年工資性支出達(dá)11.5億元、保企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)支出1.5億元、保運(yùn)轉(zhuǎn)支出1.7億元，三項(xiàng)支出占可用財(cái)力的73.5%，保工資、保企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、保運(yùn)轉(zhuǎn)支出主要靠上級轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，“吃飯”財(cái)政仍很明顯，涉及社會(huì)保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等必須配套的專項(xiàng)很難投入。
(二)受招商引資政策影響，政府性基金形成的可用財(cái)力少。2017年政府性基金中土地出讓總價(jià)款60,547萬元，其中：成本和地上物補(bǔ)償43,240萬元，純收益17,307萬元。按照政府相關(guān)政策近85%用于扶持企業(yè)發(fā)展，剩余15%部分待企業(yè)產(chǎn)生稅源后，再補(bǔ)助給企業(yè)，因此，可彌補(bǔ)一般公共預(yù)算財(cái)力部分很少。
(三)資金調(diào)度困難，占用專項(xiàng)資金嚴(yán)重。2017末，國庫存款余額為22,619萬元，上級超撥資金26,270萬元，國庫集中支付欠撥35,501萬元，當(dāng)年資金缺口達(dá)39,152萬元，意味著占用專項(xiàng)資金近3.9億元維持財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)。隨著上級加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管力度，縮短專項(xiàng)資金在國庫的滯留時(shí)間，必將增加國庫資金調(diào)度困難。
(四)政府債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，預(yù)算執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年末地方政府債務(wù)余額為275,671萬元，其中：系統(tǒng)內(nèi)債務(wù)97,901萬元，系統(tǒng)外債務(wù)棚戶區(qū)改造貸款177,770萬元。當(dāng)年發(fā)行地方政府債券8,886萬元，全部為置換債券。一旦引發(fā)財(cái)政支付危機(jī)，必將影響地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四、下一步工作措施
按照市委六屆二次黨代會(huì)精神，結(jié)合我市財(cái)稅工作形勢和任務(wù)，圍繞市委市政府確定的建設(shè)重點(diǎn)，為確保完成2018年的財(cái)政工作任務(wù)，我們要著重做好以下幾項(xiàng)工作：
(一)強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)扶持方式。認(rèn)真落實(shí)市委 “三年行動(dòng)計(jì)劃”，按照 “做優(yōu)一產(chǎn)富民、做大二產(chǎn)興市、做精三產(chǎn)強(qiáng)市”的要求，聚焦“五個(gè)一工程”，充分利用政府債券、運(yùn)用ppp等管理模式，完善各園景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施；以科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級為重點(diǎn)，積極支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)，提高財(cái)政支出效益，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，促進(jìn)社會(huì)資本與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合，加快我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。二是促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行取消、暫停收費(fèi)和降低收費(fèi)的各項(xiàng)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，通過“降成本”引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部挖潛，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。在認(rèn)真分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的前提下，加強(qiáng)財(cái)政對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的研判，做好支柱產(chǎn)業(yè)、立市企業(yè)的跟蹤和服務(wù)，通過綜合治稅平臺(tái)的信息共享實(shí)現(xiàn)稅收共治。
(二)狠抓財(cái)政管理，確保收支平衡
一是全力以赴組織收入。緊緊圍繞年初人代會(huì)確定的財(cái)政收入目標(biāo)，切實(shí)把握組織收入主動(dòng)權(quán)，充分挖掘政策、體制、征管方面的各種潛力，嚴(yán)控非稅收入“減免緩”，努力提高收入質(zhì)量，力爭財(cái)政收入量質(zhì)并舉，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入與可用財(cái)力的同步增長。二是加大向重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度。財(cái)力繼續(xù)向三農(nóng)、社會(huì)事業(yè)、社保保障、生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，發(fā)揮好財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)，進(jìn)一步提高公共服務(wù)領(lǐng)域的供給能力和服務(wù)水平。三是嚴(yán)格規(guī)范強(qiáng)化管理。根據(jù)“先生活、后生產(chǎn)”的原則，依照“保工資支出、保養(yǎng)老金發(fā)放、保基本民生支出、保基本運(yùn)轉(zhuǎn)支出”的支出順序，在保證正常的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制各預(yù)算單位的追加指標(biāo)，切實(shí)保證財(cái)政供養(yǎng)人員工資及時(shí)足額發(fā)放。整合規(guī)范政策性項(xiàng)目和經(jīng)常性項(xiàng)目，加強(qiáng)上級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付統(tǒng)籌力度，努力開源節(jié)流，力促收支平衡。
(三)多方采取措施，打好防風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)
堅(jiān)決打好防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，防范財(cái)政支付風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生支付風(fēng)險(xiǎn)的底線。一是要做好企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳工作，聯(lián)合人社、地稅、財(cái)政成立工作小組，對企業(yè)逐戶進(jìn)行調(diào)查，對未參保、參保不繳費(fèi)、繳費(fèi)人員不全、繳費(fèi)基數(shù)不足等情況，因企施策，現(xiàn)場辦公，就地解決問題，全力做好保費(fèi)征繳工作，確保養(yǎng)老金的正常發(fā)放。二是要圍繞債務(wù)化解三年行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)新政府債務(wù)管理方式，控制增量債務(wù)，減少存量債務(wù)，做到真正有效地化解政府債務(wù)，爭取利用地方政府債券置換化解債務(wù)，騰出舉債空間，同時(shí)，要加快推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)組建工作，并確保完成2018年化債任務(wù)1.4億元。
(四)落實(shí)鄉(xiāng)村振興，助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
一是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目積極向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村傾斜，通過產(chǎn)業(yè)扶貧促進(jìn)農(nóng)民增收。二是全面落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)惠及廣大農(nóng)民。三是圍繞提高財(cái)政扶貧資金的精準(zhǔn)性、有效性和持續(xù)性，幫助貧困戶因地制宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林果業(yè)等增收致富項(xiàng)目。全力支持產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，通過扶貧龍頭企業(yè)與貧困村和貧困戶開展訂單生產(chǎn)，形成“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。四是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)工作，補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)短板，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級黨組織自身實(shí)力。五是統(tǒng)籌整合各級各類涉農(nóng)資金，優(yōu)先用于精準(zhǔn)扶貧脫貧項(xiàng)目。
(五)深化財(cái)政體制改革，提高理財(cái)水平
一是要全面貫徹落實(shí)省、市《關(guān)于改革完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制的意見》精神，充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)家理財(cái)、招商引資發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。在市委、市政府的指導(dǎo)下，財(cái)政部門協(xié)同兩稅、人民銀行等部門，精心組織，通過制定實(shí)施意見、實(shí)施方案和考評辦法，嚴(yán)格約束機(jī)制；科學(xué)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支基數(shù)，通過制定財(cái)力下移、支出責(zé)任上移的激勵(lì)機(jī)制；合理劃分稅源和設(shè)立征管理機(jī)構(gòu)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等一系列措施，確保縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革有標(biāo)志性指標(biāo)、有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，爭取在朝陽市出經(jīng)驗(yàn)、樹典型。二是深化預(yù)算管理制度改革，試編中長期財(cái)政規(guī)劃。選取部分部門編制三年滾動(dòng)預(yù)算，健全項(xiàng)目預(yù)算審核和儲(chǔ)備機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目庫管理。切實(shí)推進(jìn)預(yù)算公開、預(yù)算績效管理工作，提高預(yù)算管理科學(xué)性和約束力。三是加大盤活財(cái)政存量資金力度，統(tǒng)籌用于發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，提高資金使用效率。四是健全“厲行節(jié)約反對浪費(fèi)”的長效管理機(jī)制，嚴(yán)格控制 “三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，降低行政運(yùn)行成本。五是完善財(cái)政監(jiān)督檢查體系，統(tǒng)籌全年財(cái)政檢查計(jì)劃，形成財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督合力，完善財(cái)政內(nèi)部控制體系，全面提升財(cái)政管理水平。
主任、各位副主任、各位委員，2018年，是全面貫徹落實(shí)十九大精神的開局之年，我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在市人大的依法監(jiān)督下，圍繞市委、市政府的中心工作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，以打好“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧和污染防治”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)為重點(diǎn)；發(fā)揚(yáng)“公正、勤廉、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的財(cái)政精神，振奮精神，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，為建設(shè)誠信、開放、活力、大美、幸福凌源做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！