在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在朝陽(yáng)市政務(wù)公開(kāi)辦公室的悉心指導(dǎo)下, 2017年，凌源市全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)工作，認(rèn)真進(jìn)行行政決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，進(jìn)一步加強(qiáng)解讀回應(yīng)，努力擴(kuò)大公眾參與，增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效，切實(shí)以政務(wù)公開(kāi)助力“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”等各項(xiàng)工作，穩(wěn)步提升政府的執(zhí)行力和公信力。
一、總體公開(kāi)情況
2017年，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉的通知》(中辦發(fā)〔2016〕8號(hào))、《中共朝陽(yáng)市委辦公室、朝陽(yáng)市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)市縣機(jī)關(guān)中層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的工作意見(jiàn)〉的通知》(朝委辦發(fā)[2017]43號(hào))和《朝陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)朝陽(yáng)市2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》(朝政辦發(fā)〔2017〕86號(hào))等文件，制定并下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)凌源市加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》(凌政發(fā)〔2017〕21號(hào))，《關(guān)于印發(fā)凌源市2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》(凌政辦發(fā)〔2017〕87號(hào))等文件10余件，并在政府網(wǎng)站上及時(shí)公開(kāi)。
周密部署，明確政府信息公開(kāi)工作思路要求。5月11日，召開(kāi)落實(shí)省第十一屆“5·15政務(wù)公開(kāi)日”活動(dòng)工作會(huì)議，市政府有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)政務(wù)公開(kāi)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)及具體工作人員，新聞傳媒中心分管領(lǐng)導(dǎo)及記者參加會(huì)議，對(duì)“5·15政務(wù)公開(kāi)日”活動(dòng)進(jìn)行了詳細(xì)安排部署，圍繞全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，將本單位推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)相關(guān)舉措、取得成效、涉企政策及利企措施解讀、營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題投訴舉報(bào)受理渠道等方面工作進(jìn)行公開(kāi)宣傳。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
(一)規(guī)范程序，認(rèn)真做好主動(dòng)公開(kāi)工作
2017年通過(guò)政府網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)政府有關(guān)文件130余件，部門、單位通過(guò)政府網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)政府信息3500余條，政務(wù)微信公開(kāi)政府信息610余條。
(二)拓寬渠道，充分發(fā)揮各類信息公開(kāi)平臺(tái)作用
在充分利用政府網(wǎng)站、政府信息查詢中心、廣播電視、報(bào)刊、服務(wù)中心窗口、微信公眾平臺(tái)推進(jìn)公開(kāi)的同時(shí)，又認(rèn)真推行政府例行新聞發(fā)布會(huì)制度，下發(fā)了《關(guān)于上報(bào)2017年新聞發(fā)布會(huì)計(jì)劃的通知》。全市共有40個(gè)單位和部門上報(bào)了68個(gè)新聞發(fā)布會(huì)計(jì)劃，全年擇要召開(kāi)6次政府新聞發(fā)布會(huì)，將全市農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、防汛抗旱、高考報(bào)名、健康扶貧等工作向社會(huì)公布，引發(fā)了很好的社會(huì)反響。
三、重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作情況
在重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作中，圍繞放管服改革、公共服務(wù)事項(xiàng)、市場(chǎng)監(jiān)管情況、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì)救助、精準(zhǔn)扶貧工作，以及財(cái)政資金預(yù)決算、政府采購(gòu)、環(huán)境保護(hù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、權(quán)責(zé)清單等領(lǐng)域，細(xì)化目錄標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容規(guī)范，對(duì)30余項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域逐項(xiàng)分解到主管單位，發(fā)揮牽頭單位作用，加強(qiáng)工作推進(jìn)，持續(xù)深化信息公開(kāi)。一是在推進(jìn)財(cái)政資金信息公開(kāi)方面，由市財(cái)政局牽頭對(duì)政府及部門的財(cái)政預(yù)算、決算及部門“三公經(jīng)費(fèi)”使用情況進(jìn)行公開(kāi)，相關(guān)財(cái)政信息公開(kāi)涉及政府部門87個(gè)，公開(kāi)載體為市政府網(wǎng)站。在推進(jìn)公共資源配置信息公開(kāi)方面，對(duì)征地批復(fù)、范圍、補(bǔ)償、安置等信息全面公開(kāi)，國(guó)有土地在房屋征收與補(bǔ)償過(guò)程中，房屋征收補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)在征收范圍內(nèi)公開(kāi)；政府采購(gòu)交易活動(dòng)分別通過(guò)遼寧省建設(shè)工程信息網(wǎng)、中國(guó)土地市場(chǎng)交易網(wǎng)和凌源市政府網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上公告，實(shí)現(xiàn)了信息公開(kāi)的全面、完整、準(zhǔn)確、權(quán)威和及時(shí)；2017年招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目信息、招投標(biāo)信息全部在遼寧省建設(shè)工程信息網(wǎng)上發(fā)布，所有項(xiàng)目招投標(biāo)無(wú)違法、違規(guī)行為發(fā)生，做到了全部公開(kāi)。二是著力推進(jìn)重大決策公開(kāi)。對(duì)于政府的重大決策，通過(guò)政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要和市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要分專題進(jìn)行梳理匯總，對(duì)涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、政府工作報(bào)告、行政執(zhí)法人員名單，除依法應(yīng)當(dāng)保密的以外，全部在政府網(wǎng)站及相關(guān)公開(kāi)平臺(tái)予以公開(kāi)發(fā)布。政務(wù)公開(kāi)辦負(fù)責(zé)人列席政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議，并在有關(guān)會(huì)議中組織利益相關(guān)方、公眾、專家、社會(huì)媒體等代表列席。市場(chǎng)監(jiān)管信息在政府網(wǎng)站重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)欄目進(jìn)行公開(kāi)，與國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(遼寧)、信用遼寧、信用朝陽(yáng)的鏈接工作已經(jīng)完成。三是進(jìn)一步擴(kuò)大公開(kāi)范圍。著力公開(kāi)房地產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、食品藥品安全、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、消費(fèi)升級(jí)提升產(chǎn)品質(zhì)量等重點(diǎn)領(lǐng)域信息，并及時(shí)予以更新。
四、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作情況
按照《朝陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)朝陽(yáng)市加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》(朝政發(fā)〔2017〕21號(hào))文件要求，我市主要領(lǐng)導(dǎo)親自批示，責(zé)成我辦認(rèn)真研究，根據(jù)上級(jí)的具體要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定并下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)凌源市加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》(凌政發(fā)〔2017〕21號(hào))，將任務(wù)分解到各部門單位，要求抓緊制定具體實(shí)施方案。2017年11月制定了《凌源市政府工作部門(單位)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄》(凌政發(fā)[2017]37號(hào))，并在政府網(wǎng)站公布，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南正在編制當(dāng)中。
五、建議提案辦理結(jié)果公開(kāi)情況
2017年，市六屆人大五次會(huì)議共收到代表議案3件，建議、批評(píng)和意見(jiàn)24件。議案審查委員會(huì)經(jīng)過(guò)認(rèn)真審查，并經(jīng)主席團(tuán)通過(guò)，決定將3件議案轉(zhuǎn)為建議、批評(píng)和意見(jiàn)。
全體政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會(huì)，圍繞市委、市政府決策部署，積極以提案形式建言獻(xiàn)策、反映社情民意、踐行協(xié)商民主，經(jīng)提案委員會(huì)審查，批準(zhǔn)立案36件，形成建議24件。60件提案、建議全部辦復(fù)，答復(fù)率100%。為增強(qiáng)公開(kāi)效果，對(duì)于經(jīng)審查可以公開(kāi)的提案建議辦理復(fù)文，通過(guò)政府網(wǎng)站、廣播、電視等便于公眾知曉的方式進(jìn)行了公開(kāi)，尤其是利用政府網(wǎng)站信息公開(kāi)平臺(tái)，采用專欄的形式集中展示公開(kāi)的建議提案辦理結(jié)果信息，進(jìn)一步方便了公眾查閱,增加提案建議工作社會(huì)透明度，接受社會(huì)的監(jiān)督，依靠社會(huì)監(jiān)督促進(jìn)提案建議工作水平和效能的提升。
六、開(kāi)展政策解讀情況
我市認(rèn)真按照省、市要求，在重大政策出臺(tái)前征求意見(jiàn)，在政策出臺(tái)后通過(guò)電視臺(tái)、門戶網(wǎng)站進(jìn)行解讀。對(duì)于公眾關(guān)注的熱點(diǎn)輿情，通過(guò)報(bào)紙、電視臺(tái)等載體以及政府新聞發(fā)布會(huì)及時(shí)向社會(huì)公布。例如：《關(guān)于印發(fā)凌源市2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》(凌政辦發(fā)〔2017〕87號(hào))，該文件由市政府政務(wù)公開(kāi)辦牽頭起草，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門單位等廣泛征求意見(jiàn)，對(duì)反饋的意見(jiàn)建議予以研究采納；市農(nóng)經(jīng)局局長(zhǎng)姚志堅(jiān)同志對(duì)凌源市農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作情況以新聞發(fā)布會(huì)的形式進(jìn)行了解讀等。
七、政務(wù)輿情處置回應(yīng)情況
完善工作機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情。一是制定并下發(fā)《凌源市防控重大決策網(wǎng)絡(luò)輿論風(fēng)險(xiǎn)工作預(yù)案》、《凌源市網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、分析、會(huì)商研判和處置制度》、《全市重點(diǎn)時(shí)期網(wǎng)絡(luò)輿情工作實(shí)施方案》、《輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制方案》等相關(guān)文件，做到未雨綢繆。
加強(qiáng)日常輿情監(jiān)測(cè)工作。工作人員每日網(wǎng)上巡查“涉凌”輿情，對(duì)群眾關(guān)切熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行研判給予及時(shí)處置；在重大事件和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織網(wǎng)評(píng)員在主要商業(yè)網(wǎng)站、各大論壇等完成積極向上的正面評(píng)論。
八、依申請(qǐng)公開(kāi)工作詳細(xì)情況
嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開(kāi)屬性源頭認(rèn)定機(jī)制和保密審查制度，對(duì)制作形成的政府信息，由起草部門在制作過(guò)程中明確公開(kāi)屬性；在履行職責(zé)中獲取的政府信息，由保存部門明確公開(kāi)屬性。對(duì)于確定為可公開(kāi)或不予公開(kāi)的，書(shū)面說(shuō)明理由并存檔。截至12月末，共收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)23件，其中當(dāng)面申請(qǐng)20件、信函申請(qǐng)2件，網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)1件，均已回復(fù)。
九、制度機(jī)制建設(shè)情況
(一)高度重視，構(gòu)建政務(wù)公開(kāi)工作體系
為加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我市成立了由市委常委、副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政府政務(wù)公開(kāi)辦公室，負(fù)責(zé)全市政務(wù)公開(kāi)工作的指導(dǎo)、安排和協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、市直各部門單位分別成立了主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專兼職工作人員，負(fù)責(zé)本單位政務(wù)公開(kāi)工作的具體實(shí)施。定期檢查政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，監(jiān)督公開(kāi)情況，從而健全了政務(wù)公開(kāi)工作體系，真正做到了機(jī)構(gòu)常設(shè)、人員專職，政務(wù)公開(kāi)工作長(zhǎng)期抓、主動(dòng)抓，確保政務(wù)公開(kāi)工作不流于形式、不走過(guò)場(chǎng)。
(二)政府信息公開(kāi)指南、目錄更新完善情況
2017年重新修訂完善了《凌源市政府信息公開(kāi)指南》、政府信息公開(kāi)目錄，對(duì)政府信息公開(kāi)受理機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式進(jìn)行重新梳理，對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)的受理、答復(fù)、歸檔等各項(xiàng)工作流程進(jìn)行了規(guī)范。
(三)工作機(jī)制、制度建設(shè)及落實(shí)情況
按照《遼寧省政府信息公開(kāi)規(guī)定》、《遼寧省政務(wù)公開(kāi)工作規(guī)定》和《朝陽(yáng)市政府信息公開(kāi)工作規(guī)定》要求，進(jìn)一步完善了我市的政府信息主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、保密審查、考核評(píng)議等工作制度。根據(jù)省、市有關(guān)文件精神和本市的工作實(shí)際，制定并下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)凌源市加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》(凌政發(fā)〔2017〕21號(hào))，《關(guān)于印發(fā)凌源市2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》(凌政辦發(fā)〔2017〕87號(hào))，《關(guān)于在市政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作”專欄的通知》(凌政辦發(fā)〔2017〕137號(hào))，《關(guān)于做好凌源市2017年政務(wù)公開(kāi)工作考核驗(yàn)收的通知》(凌政辦發(fā)〔2017〕157號(hào))等文件，并在政府網(wǎng)站上及時(shí)公開(kāi)。
(四)查閱場(chǎng)所建設(shè)情況
在做好日常政府信息查詢中心工作的同時(shí)，積極擴(kuò)展工作思路、努力創(chuàng)新工作方法，組織開(kāi)展了政府公開(kāi)信息查詢進(jìn)社區(qū)便民服務(wù)創(chuàng)新工作，截至目前現(xiàn)有政府公開(kāi)信息目錄1800余條，全文數(shù)字化掃描1萬(wàn)余頁(yè)，形成了政府公開(kāi)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，共與21個(gè)社區(qū)簽訂了政府公開(kāi)信息進(jìn)社區(qū)活動(dòng)合作確認(rèn)書(shū)，徹底改變了政府信息查詢中心坐等上門查詢的傳統(tǒng)利用方式，為社區(qū)群眾查詢信息提供了便利。開(kāi)展政府公開(kāi)信息查詢進(jìn)社區(qū)便民服務(wù)活動(dòng)，是進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息查詢中心工作的創(chuàng)新舉措和有益嘗試，為今后全面推動(dòng)政府公開(kāi)信息進(jìn)社區(qū)服務(wù)群眾理清了工作思路，積攢了寶貴經(jīng)驗(yàn)，也為我市政務(wù)公開(kāi)工作更好地服務(wù)民生貢獻(xiàn)了力量。
(五)宣傳、培訓(xùn)等工作情況
5月15日上午9時(shí)，集中開(kāi)展了“政務(wù)公開(kāi)日”大型戶外宣傳活動(dòng)，全市近30個(gè)部門單位出動(dòng)百余名工作人員在市府路西段懸掛條幅、設(shè)立咨詢臺(tái)、發(fā)放各種宣傳資料近萬(wàn)份。《凌源市報(bào)》上發(fā)表了市委常委、副市長(zhǎng)的署名文章《推進(jìn)政務(wù)公開(kāi) 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境》，并用大量板塊刊登包括國(guó)稅局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、行政審批局等部門關(guān)于推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)相關(guān)舉措、取得成效、涉企政策及利企措施等進(jìn)行了解讀；組織公安局、營(yíng)商監(jiān)管局、地稅局等部門的主要負(fù)責(zé)人，就推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等措施接受了凌源電視臺(tái)的采訪。通過(guò)新聞媒體的大力宣傳報(bào)道，使國(guó)家的政策措施和政務(wù)公開(kāi)工作要求實(shí)現(xiàn)家喻戶曉，人人皆知。
我市民政局和四官營(yíng)子鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人分別于3月31日、4月27日走進(jìn)朝陽(yáng)廣播電視臺(tái)“政務(wù)公開(kāi)走進(jìn)利民熱線”直播間特別節(jié)目，分別對(duì)我市民政局的基本情況、政務(wù)公開(kāi)工作、保障和改善民生等百姓關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題給予了耐心詳細(xì)地解答；四官營(yíng)子鎮(zhèn)詳細(xì)介紹了該鎮(zhèn)基本現(xiàn)狀、政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)展情況等，得到了群眾的廣泛關(guān)注和好評(píng)。
市政務(wù)公開(kāi)辦年初制定了政務(wù)公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，精心安排培訓(xùn)科目和內(nèi)容，開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。9月28日，在我市2017年秋季副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上，榮幸地邀請(qǐng)朝陽(yáng)市政務(wù)公開(kāi)辦公室副主任周長(zhǎng)福同志圍繞政務(wù)公開(kāi)工作相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行授課培訓(xùn)，政務(wù)公開(kāi)工作走進(jìn)黨校課堂。
十、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及整改情況
2017年，我市在政府信息公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)方面做了一定工作，取得了一些成效，但距離上級(jí)要求和群眾期望還有差距，還存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、部門單位對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作重視不夠、信息發(fā)布主動(dòng)性不強(qiáng)、時(shí)效性不足；二是重點(diǎn)領(lǐng)域信息欄目和發(fā)布信息不夠規(guī)范、分配不均衡、更新不夠及時(shí)；三是依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的公開(kāi)范圍有待進(jìn)一步梳理、確定，公開(kāi)目錄的條目設(shè)置有待進(jìn)一步科學(xué)、規(guī)范；四是政府信息公開(kāi)渠道還需要不斷豐富和拓展；五是尚需進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)宣傳力度，提高公眾對(duì)政府信息公開(kāi)的知曉率。
針對(duì)上述問(wèn)題，我們一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作能力。加強(qiáng)全體人員政務(wù)公開(kāi)知識(shí)的培訓(xùn)，加大信息采集、整理的力度，提高每一位工作人員的思想認(rèn)識(shí)和工作技能，不斷增強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的能力。二是加強(qiáng)督促檢查，確保政府信息公開(kāi)的質(zhì)量和效率。結(jié)合考核工作，定期不定期對(duì)政府信息公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)工作情況進(jìn)行檢查和通報(bào)，檢查情況納入年終考核分值。三是突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。圍繞市政府的中心工作和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，繼續(xù)推進(jìn)公開(kāi)重點(diǎn)領(lǐng)域信息以及社會(huì)公眾關(guān)注度高、公益性強(qiáng)、涉及面廣的政府信息，切實(shí)完善依申請(qǐng)公開(kāi)工作流程，確保政務(wù)公開(kāi)工作更加規(guī)范開(kāi)展。