政府工作報(bào)告
——2017年12月7日在凌源市
第七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
市長(zhǎng) 于仁禮
各位代表：
我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
過(guò)去五年工作回顧
五年來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，搶抓國(guó)家振興東北老工業(yè)基地歷史機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，圓滿完成了既定目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步。
(一)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。認(rèn)真落實(shí)巡視反饋意見(jiàn)，堅(jiān)決做實(shí)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成131.7億元，公共財(cái)政預(yù)算收入完成8.5億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成81.6億元，固定資產(chǎn)投資完成37.5億元，農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)12159元, 按照可比口徑，分別比2012年增長(zhǎng)40%、21.5%、54%、25%、39%。凌鋼高溫超高壓發(fā)電項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行，年納稅超過(guò)5000萬(wàn)元。翅翼礦業(yè)一期工程達(dá)產(chǎn)、二期工程一號(hào)回轉(zhuǎn)窯投入生產(chǎn)，年實(shí)現(xiàn)稅收2700萬(wàn)元。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)晉升省級(jí)開發(fā)區(qū)。一汽凌源穩(wěn)步發(fā)展，航天凌河落地開工，石墨烯新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)發(fā)展迅速，連續(xù)兩年在朝陽(yáng)市排名第一位。設(shè)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)品產(chǎn)量和規(guī)模穩(wěn)居?xùn)|北首位。畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)入全省前列，規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化發(fā)展格局初步形成。發(fā)展以干鮮果為主的經(jīng)濟(jì)林5萬(wàn)畝、林下經(jīng)濟(jì)5萬(wàn)畝。被農(nóng)業(yè)部授予“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號(hào)，國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建通過(guò)省初審。圍繞優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，以大什字商業(yè)核心區(qū)為牽動(dòng)，促進(jìn)了城區(qū)購(gòu)物、餐飲、金融、電商等多種業(yè)態(tài)的茁壯成長(zhǎng)。成功獲批國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目并順利通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)，電商產(chǎn)業(yè)園運(yùn)行良好，行政村電子商務(wù)服務(wù)站建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。熱水湯、青龍河、大裂山等景區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全域旅游總體框架基本形成。
(二)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。圍繞“五個(gè)一工程”開發(fā)開放平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)鏈和資源優(yōu)勢(shì)開展招商，中國(guó)航天、中國(guó)建材、上海飛和、北控、中廣核、九江、中智力拓等一批大國(guó)企、大民企落戶凌源，總投資額近70億元。存量企業(yè)逐步發(fā)展壯大。利浩管業(yè)公司走科技發(fā)展新路，同中科院和天津大學(xué)合作，積極引進(jìn)石墨烯新材料專利技術(shù)，企業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，稅收逐年增長(zhǎng)，今年可實(shí)現(xiàn)稅收2000余萬(wàn)元。和盛礦業(yè)公司實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)物流。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目成果豐碩。西諾花卉、東遠(yuǎn)科技、禾豐牧業(yè)、君曉農(nóng)業(yè)科技、盛世繁花、宏瑞生豬屠宰等一批農(nóng)資企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金和社會(huì)資本投入23億元。服務(wù)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展良好。熱水湯女神宮項(xiàng)目進(jìn)展順利。天然氣綜合利用項(xiàng)目正加緊建設(shè)。錦州銀行落戶凌源，農(nóng)信社改制順利推進(jìn)。
(三)改革開放不斷深化。深入實(shí)施“五個(gè)一工程”建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。重新調(diào)整了五個(gè)園景區(qū)規(guī)劃布局，實(shí)現(xiàn)了園景區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)互連互通，建立了統(tǒng)一招商、審批平臺(tái),集聚、疊加和互補(bǔ)效應(yīng)充分顯現(xiàn)。推進(jìn)園景區(qū)體制機(jī)制改革，創(chuàng)新選人用人辦法和分配制度，深入實(shí)施“多規(guī)合一”，園景區(qū)已經(jīng)成為凌源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。強(qiáng)力推進(jìn)行政審批制度改革，成立審批局，32個(gè)部門172項(xiàng)審批事項(xiàng)一次劃入，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)大廳受理，一枚公章審批”，審批效率明顯提高。圓滿完成了國(guó)有林場(chǎng)、營(yíng)改增、公車、土地確權(quán)頒證等改革工作。認(rèn)真落實(shí)《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，切實(shí)開展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，整治破壞營(yíng)商環(huán)境行為，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)。鐵西老工業(yè)區(qū)搬遷改造完成項(xiàng)目包裝58個(gè)，其中4個(gè)項(xiàng)目納入創(chuàng)建國(guó)家老工業(yè)區(qū)搬遷改造示范工程。
(四)城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。利用棚改資金拆除實(shí)驗(yàn)小學(xué)后身及凌云寺、清真寺周邊棚戶區(qū)，修建市民休閑健身廣場(chǎng)。利用世行貸款資金啟動(dòng)濱河?xùn)|路北段道路及地下管網(wǎng)工程。完成了小北口公鐵立交橋、迎賓路、迎賓橋、希望橋、綏三線綠色公路建設(shè)及南大橋拓寬改造，北城市環(huán)路、南城市環(huán)路、凌北公鐵立交橋、南出口改造等工程全面啟動(dòng)。加大城市綠化亮化美化力度，公園、市府路改造完成，天元廣場(chǎng)投入使用。三十家子、劉杖子、萬(wàn)元店被列入省級(jí)特色鎮(zhèn)培育名單。四官營(yíng)子鎮(zhèn)小窩鋪村被評(píng)為中國(guó)環(huán)境整治示范村。楊杖子鎮(zhèn)完成“三供一業(yè)”樓房改造6萬(wàn)平方米。主動(dòng)接受、密切配合中央環(huán)保督察，加大環(huán)境保護(hù)工作力度。累計(jì)投入3.8億元用于實(shí)施藍(lán)天、碧水、青山、凈土工程，成功納入京津冀生態(tài)恢復(fù)協(xié)同圈。取締市區(qū)10蒸噸及以下燃煤小鍋爐、露天燒烤、黃標(biāo)車及老舊車輛，深入開展工地施工揚(yáng)塵、秸稈禁燒等環(huán)境整治活動(dòng)，城鄉(xiāng)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)逐年增加。城區(qū)污水處理廠處理工藝和設(shè)備設(shè)施升級(jí)改造完成，污水實(shí)現(xiàn)集中收集處理，達(dá)標(biāo)排放。實(shí)現(xiàn)飲用水水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)以及周邊地區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查常態(tài)化。域內(nèi)各條河流全部實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)制管理。投資2億元完成兩河流域河道綜合治理150公里，轄區(qū)地表水水質(zhì)優(yōu)良，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。完成水土流失防治78.5萬(wàn)畝、草原沙化治理68萬(wàn)畝、造林綠化51.7萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)52.8%。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)“三減”行動(dòng)計(jì)劃，農(nóng)業(yè)面源污染得到控制。
(五)民生保障扎實(shí)推進(jìn)。深入開展脫貧攻堅(jiān)，抓實(shí)“菜花畜果”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)“光伏全覆蓋”、“黃牛入萬(wàn)戶”、“共營(yíng)奔小康”三大工程，實(shí)施貧困人口“發(fā)展產(chǎn)業(yè)+吸納務(wù)工+土地入股分紅+金融撬動(dòng)分紅”等多重疊加方式增收，實(shí)現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。認(rèn)真貫徹《凌源市健康扶貧工作實(shí)施方案》，實(shí)現(xiàn)所有建檔立卡貧困戶均能享受健康扶貧政策優(yōu)惠保障。各行業(yè)部門整合專項(xiàng)資金，精準(zhǔn)發(fā)力，為貧困村修建村級(jí)道路478公里、文化廣場(chǎng)7.9萬(wàn)平方米，建設(shè)安全飲水工程107處、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室75個(gè)，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。共實(shí)現(xiàn)26452名貧困人口、60個(gè)貧困村脫貧銷號(hào)。城鎮(zhèn)就業(yè)新增7800余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移新增2.93萬(wàn)人。完成全民參保登記工作，法定范圍內(nèi)企業(yè)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99.5%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)98.5%以上。城鄉(xiāng)低保保障面不斷擴(kuò)大，保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。殯儀館改擴(kuò)建、鳳園城市公益性公墓等民生項(xiàng)目投入使用。修建公路1141公里，完成棚改征收8054戶，建設(shè)保障性住房461套，實(shí)施老舊小區(qū)改造136萬(wàn)平方米、農(nóng)村危房改造3229戶、移民搬遷471戶。
(六)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。投入資金近10億元用于校舍及附屬設(shè)施建設(shè)，辦學(xué)環(huán)境、辦學(xué)條件明顯改善，其中投資2.6億元、建筑面積5.5萬(wàn)平方米的凌源中學(xué)異址新建項(xiàng)目基本完工。強(qiáng)力推進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展，教學(xué)質(zhì)量顯著提高，高考成績(jī)連續(xù)5年位列朝陽(yáng)各縣市之首，在朝陽(yáng)市率先通過(guò)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國(guó)家驗(yàn)收。深化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)綜合改革，2家縣醫(yī)院、22家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、3家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部實(shí)行藥品零差價(jià)銷售。全面開展全科醫(yī)生和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，村第一衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系逐步健全，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。圖書館、文化館晉升為國(guó)家一級(jí)館并免費(fèi)開放，綜合文化站、文化廣場(chǎng)、農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋。被評(píng)為“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。人民體育場(chǎng)、175個(gè)農(nóng)民健身工程投入使用。被評(píng)為“全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位”。科技創(chuàng)新“五大工程”全面推進(jìn)。社會(huì)治安總體形勢(shì)平穩(wěn)，防控體系逐步健全。高度重視和加強(qiáng)信訪工作，不斷加大矛盾糾紛排查化解力度，信訪總量大幅下降，越級(jí)訪、纏訪、鬧訪等行為逐年減少，信訪秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。省安全生產(chǎn)巡查組反饋問(wèn)題得到全面整改，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。順利完成“六五”普法工作。
(七)政府自身建設(shè)明顯加強(qiáng)。努力建設(shè)法治政府。堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為，嚴(yán)格落實(shí)依法行政。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，切實(shí)提高決策效率和水平。努力建設(shè)誠(chéng)信務(wù)實(shí)政府。堅(jiān)持盡力而為，量力而行，一件事情接著一件事情辦。積極化解各類矛盾，依法公平解決群眾長(zhǎng)期關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。嚴(yán)厲整治房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目違法違規(guī)行為，從源頭上解決了購(gòu)房戶不能辦理房照及超期回遷等問(wèn)題。認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員提案、建議615件。努力建設(shè)高效廉潔政府。認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，干部作風(fēng)建設(shè)切實(shí)得到加強(qiáng)。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”。積極踐行服務(wù)宗旨。嚴(yán)肅查處腐敗案件，有效震懾了各類違法違紀(jì)行為。堵塞制度漏洞，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。
此外，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、物價(jià)、史志、人防、氣象、地震、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、外事僑務(wù)、雙擁共建、民族宗教、殘疾人 、婦女兒童和關(guān)心下一代等事業(yè)也都取得了新進(jìn)展。
回顧過(guò)去五年，我們欣喜地看到，凌源的發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展步伐更加堅(jiān)實(shí)，發(fā)展成果更加明顯，這是上級(jí)黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子和全市人民扎實(shí)苦干、厚積薄發(fā)的結(jié)果。在此，我代表市政府，向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上辛勤工作的全市各族人民，向關(guān)心支持凌源發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派及社會(huì)各界人士，向情系凌源、支持凌源的各駐凌單位、駐凌部隊(duì)和武警官兵，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
五年的發(fā)展實(shí)踐，我們清醒地知道工作中還存在許多不足，面臨許多困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：財(cái)政一般預(yù)算收入與GDP、一產(chǎn)規(guī)模與深加工能力、二產(chǎn)規(guī)模效益與財(cái)稅支撐、三產(chǎn)支撐與二產(chǎn)發(fā)展等不匹配問(wèn)題明顯；要素破解力度不夠，園景區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度較慢；全面建成小康社會(huì)壓力巨大；城市管理和發(fā)展中積存的矛盾突出，解決難度大；干部思想解放程度、改革創(chuàng)新精神、政策水平等方面同加速凌源發(fā)展的要求差距較大；營(yíng)商環(huán)境還不優(yōu)，少數(shù)部門和人員不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象依然存在，行政效率還需進(jìn)一步提高。對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，在今后的工作中著力加以解決。
未來(lái)五年工作部署
未來(lái)五年，是凌源全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝期。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，堅(jiān)定不移貫徹“五大發(fā)展理念”，以“四個(gè)著力”、“三個(gè)推進(jìn)”、培育壯大“六個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)”為根本遵循，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“五個(gè)一工程”建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)和體制機(jī)制創(chuàng)新，努力建設(shè)誠(chéng)信、開放、活力、大美、幸福凌源。
今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：到2020年，與全省同步進(jìn)入全面小康社會(huì)，不拖全省后腿；主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速不低于全省平均水平；在遼西北縣域綜合排名位居前列。
實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，要著力做好五個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
(一)著力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高發(fā)展質(zhì)量和效益
以穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型為著力點(diǎn)，在做大經(jīng)濟(jì)總量中，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使三次產(chǎn)業(yè)比由目前的29:24:47調(diào)整到20:35:45。
按照提質(zhì)、擴(kuò)量、增效的要求，做優(yōu)一產(chǎn)，使一產(chǎn)增加值年均增長(zhǎng)保持在5%左右。每年新增設(shè)施農(nóng)業(yè)7500畝，建成10處科技示范基地，將凌源打造成全國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范先行區(qū)，設(shè)施農(nóng)業(yè)良種覆蓋率達(dá)到100%，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)覆蓋率達(dá)90%以上。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)平臺(tái)作用，加大招商引資力度，新上一批拉動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、發(fā)展前景廣闊、產(chǎn)加銷一條龍的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)深加工企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)15%。
按照做大二產(chǎn)的要求，全力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，必保規(guī)上工業(yè)企業(yè)年均增長(zhǎng)9%。加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，利用省政府突破遼西北三年行動(dòng)計(jì)劃利好政策，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，為項(xiàng)目落地實(shí)施創(chuàng)造條件。全力抓好汽車整車生產(chǎn)及零部件產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億元。全力抓好裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)遼寧(凌源)閥門生產(chǎn)基地建設(shè)，引進(jìn)企業(yè)200家以上，產(chǎn)值突破100億元。圍繞關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，在嚴(yán)格環(huán)保要求前提下，引進(jìn)其它裝備制造項(xiàng)目。全力支持石墨烯、玻璃纖維等新型復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，孵化、引進(jìn)企業(yè)50家以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值80億元。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，資源全部實(shí)現(xiàn)就地加工，對(duì)污染環(huán)境、不能實(shí)現(xiàn)深加工的企業(yè)，要依法有序退出市場(chǎng)。幫助傳統(tǒng)企業(yè)破解發(fā)展瓶頸，利用存量資源吸引資金、技術(shù)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，服務(wù)凌源經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
按照做精三產(chǎn)的要求，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建成區(qū)域性服務(wù)業(yè)強(qiáng)市。幫助興隆大家庭、永利廣場(chǎng)、國(guó)貿(mào)大廈等商業(yè)綜合體發(fā)揮服務(wù)功能。大力發(fā)展生產(chǎn)物流、生活物流及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，把凌源建成區(qū)域性購(gòu)物中心、商品集散地、中轉(zhuǎn)站。抓住高鐵開通有利契機(jī)，利用溫泉資源、青龍河流域獨(dú)特自然景觀資源大力發(fā)展旅游業(yè)，推動(dòng)凌源的溫泉康養(yǎng)產(chǎn)品、生態(tài)文化旅游產(chǎn)品走進(jìn)北京。大力發(fā)展金融業(yè)，引進(jìn)域外商業(yè)銀行，鼓勵(lì)設(shè)立證券交易機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)，提升服務(wù)檔次和水平，吸納更多人就業(yè)。
(二)著力推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持關(guān)鍵突破，從改革切入促進(jìn)開放，將凌源建成全省縣域最具實(shí)力、活力和競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)之一。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加速凌源經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)增加人民收入，關(guān)鍵在于深入落實(shí)國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，向消費(fèi)者提供高質(zhì)量、可信賴的產(chǎn)品。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和檢測(cè)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式，確保消費(fèi)者舌尖上的安全。大力發(fā)展電子商務(wù)，支持“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，加快傳統(tǒng)零售模式向現(xiàn)代零售模式轉(zhuǎn)變。辦好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，鼓勵(lì)支持更多的人通過(guò)創(chuàng)新贏得市場(chǎng)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)改善生活。堅(jiān)持去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，優(yōu)化工業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展。用科技武裝工業(yè)企業(yè)，支持鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買和申請(qǐng)專利技術(shù)，向市場(chǎng)提供高端產(chǎn)品。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的精神，支持培育凌源房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建筑企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)行業(yè)聯(lián)合，組建企業(yè)集團(tuán)。深化“放管服”改革。優(yōu)化行政審批機(jī)制，完善便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，健全責(zé)任清單追責(zé)制度，打造縣域最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。深化國(guó)資國(guó)企改革。充分利用存量資產(chǎn)，開展PPP項(xiàng)目合作。深化對(duì)外開放，加大招商引資力度。“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”協(xié)調(diào)推進(jìn)，域外引資和外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，開放型經(jīng)濟(jì)水平顯著提升，累計(jì)引進(jìn)域外億元以上項(xiàng)目175個(gè)，外貿(mào)出口額實(shí)現(xiàn)4.6億美元。
(三)著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造區(qū)域性中心城市
統(tǒng)籌中心城區(qū)改造和副城、濱河新區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)新市鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)民宜居社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)人口市民化，把凌源建成特色鎮(zhèn)、中心城鎮(zhèn)多點(diǎn)支撐的區(qū)域性中心城市。完善城市功能。加快實(shí)施“一縣一熱源”、“氣化凌源”、園景區(qū)污水處理、公鐵立交、城市大外環(huán)等一批基礎(chǔ)工程，城市功能和承載能力顯著增強(qiáng)，城市建成區(qū)達(dá)到35平方公里、32萬(wàn)人口，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.5%以上。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善城鎮(zhèn)功能為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、生態(tài)良好、經(jīng)濟(jì)高效的功能型、規(guī)模型、密集型的新型小城鎮(zhèn)。堅(jiān)持突出特色，結(jié)合資源、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，培育打造一批各具特色的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。繼續(xù)完善規(guī)劃體系，適度擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模。
(四)著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，創(chuàng)造更優(yōu)環(huán)境產(chǎn)品
堅(jiān)持綠色發(fā)展，執(zhí)行最嚴(yán)格的環(huán)保制度，促進(jìn)人與自然和諧共生，把凌源建設(shè)成為生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的生態(tài)強(qiáng)市。著眼于保持和拓展環(huán)境承載能力，堅(jiān)守生態(tài)紅線，建立全市環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)格環(huán)境污染源頭管控。深入推進(jìn)“藍(lán)天”“碧水”“青山”“凈土”“綠城”、“城市雙修”和“農(nóng)村環(huán)保”工程，強(qiáng)化大氣、水、土壤環(huán)境污染綜合治理，增加城市綠地面積，新增城市水面50萬(wàn)平方米，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)園區(qū)，農(nóng)村生活垃圾減量化、無(wú)害化處理全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村全部實(shí)現(xiàn)生活污水集中處理，創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、生態(tài)村30個(gè)，大凌河、青龍河水質(zhì)達(dá)到三級(jí)以上，全市森林覆蓋率達(dá)到54.2%。
(五)著力推進(jìn)民生社會(huì)事業(yè)，共享改革發(fā)展成果
以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，既盡力而為又量力而行推進(jìn)民生社會(huì)事業(yè)，使群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。著力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，通過(guò)黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、行業(yè)助力，到2020年，與全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)，并持續(xù)鞏固來(lái)之不易的小康成果。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，均衡發(fā)展各級(jí)各類教育，促進(jìn)教育公平，強(qiáng)化信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力辦好人民滿意教育。深入實(shí)施《“健康凌源2030”行動(dòng)綱要》，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，健康行為普遍養(yǎng)成，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，不斷提高人民群眾健康水平。繁榮活躍文化事業(yè)，以基層為重點(diǎn)，提升公共文化服務(wù)水平。就業(yè)更加充分，社會(huì)保障體系更加完善。社會(huì)管理創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)，依法治市、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理進(jìn)一步加強(qiáng)，信訪總量持續(xù)下降，建成全省縣域最平安、最穩(wěn)定的城市，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣(市)。
2018年工作安排
2018年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，安排好明年工作至關(guān)重要。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值必保增長(zhǎng)8%，公共財(cái)政預(yù)算收入必保增長(zhǎng)6.5%，固定資產(chǎn)投資必保增長(zhǎng)10%，規(guī)上工業(yè)增加值必保增長(zhǎng)9%，服務(wù)業(yè)增加值必保增長(zhǎng)9.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入必保增長(zhǎng)9.5%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)做好以下工作：
(一)加快壯大經(jīng)濟(jì)總量
以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，做大二產(chǎn)。重點(diǎn)圍繞汽車及零部件、裝備制造、新型復(fù)合材料三大產(chǎn)業(yè)全力開展招商，引進(jìn)汽車零部件企業(yè)50家、閥門及新型環(huán)保設(shè)備等裝備制造業(yè)企業(yè)60家、石墨烯及復(fù)合材料配套企業(yè)20家。建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房30萬(wàn)平方米。推進(jìn)航天凌河一期建成投產(chǎn)，二期同步啟動(dòng)建設(shè)。成功爭(zhēng)取到新能源乘用車生產(chǎn)資質(zhì)，并積極推進(jìn)新能源乘用車項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)一汽凌源產(chǎn)能達(dá)到3萬(wàn)輛。石墨烯新材料產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，石墨烯系列產(chǎn)品批量上市，孵化企業(yè)5家。多方爭(zhēng)取資金，包括必要的財(cái)政投入，建立新材料產(chǎn)業(yè)基金，嚴(yán)格基金管理，支持新材料企業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)園、新型建材產(chǎn)業(yè)園、環(huán)保設(shè)備產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代工業(yè)物流園建設(shè)。確保污水處理廠建成投入使用。抓住省突破遼西北扶持政策機(jī)遇，進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)水、電、路、暖等基礎(chǔ)設(shè)施。
緊緊圍繞“六個(gè)一批”，全力推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)、存量企業(yè)降本增效、以商招商、轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極爭(zhēng)取直供電、直投資金政策。引導(dǎo)企業(yè)對(duì)接金融機(jī)構(gòu)，解決企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。重點(diǎn)幫扶九洲礦業(yè)、龍?jiān)磳?shí)業(yè)、北方建材、瑞泰化工、珍珠巖加工等企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
以農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為重點(diǎn)，做優(yōu)一產(chǎn)。圍繞農(nóng)產(chǎn)品深加工開展招商，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目4個(gè)。推進(jìn)西諾物流、晟昱脫水菜加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)。張果老肉驢養(yǎng)殖屠宰深加工項(xiàng)目一期完工、二期啟動(dòng)建設(shè)。完成10公里產(chǎn)業(yè)大道、1.9公里園區(qū)內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)。實(shí)施15公里污水管網(wǎng)和3個(gè)污水生態(tài)處理站建設(shè)。新建廢棄物綜合處理廠1處。
擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)總量，新增、改造設(shè)施農(nóng)業(yè)8000畝。調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，退出玉米種植3萬(wàn)畝，重點(diǎn)發(fā)展雜糧、食用菌、中藥材等高效經(jīng)濟(jì)作物。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，健全農(nóng)產(chǎn)品安全溯源體系，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打響“凌源百合”全國(guó)品牌，培育“凌源蔬菜”區(qū)域品牌，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。規(guī)劃并實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展以豬、牛為重點(diǎn)的現(xiàn)代畜牧業(yè)。加快推進(jìn)新沐農(nóng)原種豬場(chǎng)、溫氏種豬擴(kuò)繁場(chǎng)和家庭農(nóng)場(chǎng)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，支持中國(guó)供銷宏悅牛業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目啟動(dòng)生產(chǎn)。新增經(jīng)濟(jì)林2萬(wàn)畝，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)5000畝。實(shí)施高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目2.3萬(wàn)畝、小型農(nóng)田水利工程3000畝、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)小流域治理工程35平方公里。
以熱水湯景區(qū)為重點(diǎn)，做精旅游業(yè)。抓住高鐵即將開通，凌源被納入北京1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈契機(jī)，圍繞打造“溫泉康養(yǎng)旅游特色小鎮(zhèn)”目標(biāo)，引進(jìn)溫泉療養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等綜合開發(fā)項(xiàng)目。確保女神宮項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)與綠地集團(tuán)合作，采取PPP模式實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)同步啟動(dòng)。回遷樓二期工程交付使用。完成污水處理廠建設(shè)。
做好青龍河流域整體規(guī)劃工作，加快青龍河流域依法協(xié)調(diào)有序開發(fā)。完善地母寺旅游配套服務(wù)設(shè)施，整合佛教文化等資源，大力推進(jìn)宗教文化旅游。充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)推進(jìn)休閑觀光、民俗體驗(yàn)等特色旅游業(yè)發(fā)展。
以萬(wàn)元店新市鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加快建設(shè)特色鎮(zhèn)。圍繞“凌源副城、生產(chǎn)生活服務(wù)城、宜居宜業(yè)生態(tài)城”的功能定位引進(jìn)項(xiàng)目。和盛金融倉(cāng)儲(chǔ)物流基地項(xiàng)目一期工程投入運(yùn)營(yíng)。萬(wàn)元店河鎮(zhèn)區(qū)段治理工程完工。養(yǎng)老公寓、殘疾人托管中心投入使用。
選擇產(chǎn)業(yè)特色突出、文化底蘊(yùn)豐厚、基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，有人口集聚潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)自我發(fā)力、政策支持，爭(zhēng)取進(jìn)入省級(jí)特色鎮(zhèn)培育名單。
以渝州商貿(mào)集聚區(qū)為重點(diǎn)，做精現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、特色街區(qū)、物流等項(xiàng)目開展招商，引進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)。體育館、游泳館、永利廣場(chǎng)二期工程、興隆大家庭購(gòu)物中心投入使用。東方羅曼園酒店、時(shí)代麗景廣場(chǎng)主體完工。凌源國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心開工建設(shè)。促進(jìn)傳統(tǒng)批零住餐企業(yè)升級(jí)改造。完成農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作，支持天元村鎮(zhèn)銀行發(fā)展壯大，加大域外商業(yè)銀行引進(jìn)力度，壯大保險(xiǎn)業(yè)，鼓勵(lì)更多商業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)來(lái)凌設(shè)點(diǎn)。
加快農(nóng)村電商運(yùn)營(yíng)中心及培訓(xùn)、物流、供應(yīng)鏈、銷售、服務(wù)站六大體系建設(shè)，全面提高農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用水平。搭建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)發(fā)展O2O業(yè)務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)阿里巴巴農(nóng)村淘寶、樂(lè)村淘、郵樂(lè)購(gòu)等農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市電商物流資源整合，解決農(nóng)村物流“最后一公里”問(wèn)題。
(二)不斷加快改革開放步伐
強(qiáng)化招商引資。大力實(shí)施“走出去、引進(jìn)來(lái)”解放思想工程，緊緊抓住京津冀和南方地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利契機(jī)，圍繞“五個(gè)一工程”開發(fā)開放平臺(tái)上項(xiàng)目，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和市直部門都要引進(jìn)一個(gè)投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目，全年引進(jìn)項(xiàng)目100個(gè)。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，搞好審批與監(jiān)管的無(wú)縫連接，確保“放管服”改革取得更大實(shí)效。進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化行政審批服務(wù)方式，簡(jiǎn)化審批要件和流程，確保審批大廳投入使用，推行網(wǎng)上審批。深入推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快“一縣一熱源”建設(shè)，完善供熱能力，提高供熱水平。啟動(dòng)成立水務(wù)集團(tuán)、建設(shè)集團(tuán)等改革工作。改進(jìn)預(yù)算管理制度，強(qiáng)化預(yù)算約束，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府培植稅源積極性，規(guī)范政府行為。大力推廣農(nóng)業(yè)共營(yíng)制改革，培育農(nóng)民土地股份合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、扶貧標(biāo)準(zhǔn)化示范果園等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
破解瓶頸制約。充分利用供熱、中水回用、LED路燈、環(huán)衛(wèi)園林等國(guó)有低效無(wú)效資產(chǎn)，更多地開展PPP項(xiàng)目合作，解決政府當(dāng)期投入不足問(wèn)題。完成4億元企業(yè)債發(fā)行工作。搶抓國(guó)家振興東北老工業(yè)基地、遼寧省突破遼西北及加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等戰(zhàn)略機(jī)遇，積極規(guī)劃包裝項(xiàng)目，爭(zhēng)取政策支持。認(rèn)真執(zhí)行《凌源市土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善方案》，加大閑置土地盤活力度，保障項(xiàng)目用地。鼓勵(lì)更多企業(yè)自建或聯(lián)合高等院校、科研單位共建技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，提高配置創(chuàng)新資源的能力。
鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)開展“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”工作，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策和制度環(huán)境。實(shí)施積極的就業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完善“雙創(chuàng)”基地和孵化基地建設(shè)。加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)，加大對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、特困群體的就業(yè)幫扶力度。圍繞“五個(gè)一工程”建設(shè)，完善人才引進(jìn)、激勵(lì)和服務(wù)保障體系，加快人才集聚。
(三)堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)
抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。加快實(shí)施“光伏全覆蓋”工程，實(shí)現(xiàn)戶用光伏電站全覆蓋。大力推進(jìn)“黃牛入萬(wàn)戶”工程, 力爭(zhēng)達(dá)到貧困人口人均1頭牛目標(biāo)。全力推動(dòng)“共營(yíng)奔小康”工程，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村都有1個(gè)共營(yíng)制土地股份合作社。
抓好健康扶貧。堅(jiān)持分類救治，全面推進(jìn)“先診療、后付費(fèi)”就醫(yī)模式，為因病致貧人員提供醫(yī)療保障，確保不出現(xiàn)因病返貧問(wèn)題。嚴(yán)把低保審核關(guān)口，保證貧困人口應(yīng)保盡保。嚴(yán)把建檔立卡戶入院治療審核關(guān)，實(shí)行“黑名單”制度，引導(dǎo)貧困人口合理就醫(yī)，規(guī)范就醫(yī)秩序和環(huán)境。
抓好行業(yè)扶貧。完成農(nóng)村C、D級(jí)危房改造946戶。加強(qiáng)貧困村道路、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有針對(duì)性地開展種植、養(yǎng)殖等實(shí)用技能免費(fèi)培訓(xùn)。
用好扶貧資金。整合上級(jí)扶貧資金、社會(huì)幫扶和捐助資金，精準(zhǔn)用于扶貧。緊抓“政銀惠農(nóng)貸”契機(jī)，盡快把貧困戶資產(chǎn)變成脫貧致富資本。推動(dòng)金融部門整合小額貼息貸款等項(xiàng)目資金，切實(shí)降低貸款門檻，擴(kuò)大金融扶持資金投放規(guī)模。建立扶貧資金使用公開、公示制度，對(duì)扶貧項(xiàng)目資金使用、財(cái)務(wù)管理等情況全程跟蹤審計(jì)，確保資金真正用于脫貧攻堅(jiān)，保障扶貧資金安全。必保完成42個(gè)貧困村銷號(hào)、8000名貧困人口脫貧任務(wù)。
(四)全力提升城鄉(xiāng)生活環(huán)境
改善城區(qū)生活環(huán)境。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)美化、綠化、亮化工程。完成凌北道口公鐵立交橋、濱河路、南出口改造項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)二中道口、龍回首道口公鐵立交橋建設(shè)及百合大街南段、民興路、寶德東街道口項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施開發(fā)區(qū)順安街、順和路、產(chǎn)業(yè)園路及城區(qū)遵化街、文化路、育才路、北建昌街、糧市路、鐵西路、億豪西路、希望路排水和道路項(xiàng)目建設(shè)。全面完成城市北外環(huán)路建設(shè)，完成城市南外環(huán)大部分路段建設(shè)，高鐵站及站前廣場(chǎng)建成并投入使用。完成全部旱廁改造及凌河廣場(chǎng)、南河帶狀公園、南北大街樹種更新。
改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實(shí)施好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。實(shí)施農(nóng)村公路大中修80公里，完成綏三線隧道工程。實(shí)施好農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造工程。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾站規(guī)劃選址工作。
加強(qiáng)秩序管理。加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和公共設(shè)施管理，提升物業(yè)管理水平。建立健全城鄉(xiāng)秩序管理體制機(jī)制。強(qiáng)力開展拆除“兩違”建筑等專項(xiàng)整治行動(dòng)。依托智能交通指揮系統(tǒng)優(yōu)化城市交通秩序。
(五)強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
認(rèn)真抓好中央環(huán)保督察組反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)，把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、低碳發(fā)展擺到突出位置，綜合施策，促進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。落實(shí)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，全力實(shí)施減排技術(shù)改造，切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)污染治理。落實(shí)國(guó)家清潔柴油機(jī)行動(dòng)，淘汰黃標(biāo)車、老舊車輛430輛。加快推進(jìn)“氣化凌源”工程。開展綠化行動(dòng)，完成人工造林6萬(wàn)畝，封山育林5萬(wàn)畝，水土流失綜合治理5萬(wàn)畝。強(qiáng)化青龍河等濕地保護(hù)和恢復(fù)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。確保城區(qū)污水處理廠達(dá)標(biāo)運(yùn)行，加快畜禽養(yǎng)殖小區(qū)糞便污水污染治理設(shè)施改造升級(jí)。切實(shí)發(fā)揮河長(zhǎng)制作用，確保域內(nèi)河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)。建成覆蓋全域的病死動(dòng)物無(wú)害化處理體系。推進(jìn)化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)戰(zhàn)略。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，落實(shí)損害生態(tài)環(huán)境責(zé)任終身追究制度。
(六)全面發(fā)展民生社會(huì)事業(yè)
推進(jìn)民生工程。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，重點(diǎn)解決困難家庭、高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。依托普惠制政策開展技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全年新增實(shí)名制就業(yè)2600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。化解社保領(lǐng)域矛盾糾紛，加大養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障工作力度，構(gòu)建全國(guó)醫(yī)保跨省異地就醫(yī)結(jié)算平臺(tái)；強(qiáng)化養(yǎng)老金征繳，確保按時(shí)足額發(fā)放。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。強(qiáng)化以農(nóng)民工為重點(diǎn)的特殊勞動(dòng)群體權(quán)益保障，努力構(gòu)建更加和諧的勞動(dòng)關(guān)系。充分利用棚改資金、專項(xiàng)資金，加大市區(qū)、濱河新區(qū)、園景區(qū)征收拆遷工作力度，完成棚戶區(qū)改造640戶。新建農(nóng)村飲水安全工程10處，實(shí)施“一事一議”村內(nèi)道路工程150公里。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。進(jìn)一步加大教育投入，異址新建凌源中學(xué)投入使用，完成第四初中、東城小學(xué)、西五官小學(xué)等一批薄弱學(xué)校改造任務(wù)，學(xué)校信息化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。深入推進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展，抓好教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)師德建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固基本藥物制度。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，公共衛(wèi)生服務(wù)綜合樓、中醫(yī)院門診康復(fù)綜合樓投入使用，改造村衛(wèi)生室55家。落實(shí)好各類計(jì)生政策。深入開展送戲下鄉(xiāng)等文化惠民工程，著力推進(jìn)博物館等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極開展全民健身活動(dòng)，切實(shí)提高人民群眾的健康水平。
創(chuàng)新社會(huì)管理。推進(jìn)社會(huì)管理精細(xì)化，加快構(gòu)建“法治凌源、誠(chéng)信凌源、平安凌源”步伐。以優(yōu)化治安管理為目標(biāo)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問(wèn)題，增強(qiáng)群眾安全感。妥善處理群眾反映的合理訴求，努力把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)；嚴(yán)格依法治訪，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)上訪行為，維護(hù)正常信訪秩序和社會(huì)秩序。筑牢食品藥品安全防線，確保人民群眾飲食用藥安全。堅(jiān)持安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)全方位監(jiān)管，確保無(wú)重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高防災(zāi)減災(zāi)處置能力。
(七)努力打造人民滿意政府
打造務(wù)實(shí)高效政府。堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，久久為功，以釘釘子精神做實(shí)做好做細(xì)各項(xiàng)工作。切實(shí)提高干部執(zhí)行力，堅(jiān)持立說(shuō)立行、勇于擔(dān)當(dāng)、迎難而上，勤勉盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)效能建設(shè)，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為、不干事、耽誤事的干部，努力為基層、為群眾、為企業(yè)提供方便、快捷的政務(wù)服務(wù)。打造服務(wù)政府。牢固樹立為民理念，努力辦好順民意、解民憂、惠民生的好事實(shí)事，解決好事關(guān)民生的難事急事。建立“親”“清”新型政商關(guān)系，察企業(yè)所難，幫企業(yè)所需。打造廉潔政府。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持把改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律、懲治腐敗作為建設(shè)廉潔政府的重要遵循，把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)政府黨組主體責(zé)任，深入推進(jìn)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決懲處各類腐敗，特別是群眾身邊的腐敗行為，始終保持反腐敗工作的高壓態(tài)勢(shì)。
各位代表，時(shí)代賦予重任，拼搏鑄就輝煌。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，為建設(shè)誠(chéng)信、開放、活力、大美、幸福凌源而努力奮斗!