各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位:
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《凌源市2015年棚戶區(qū)改造安置管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
凌源市人民政府辦公室
2015年6月8日
凌源市2015年棚戶區(qū)改造安置管理辦法
第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)我市棚戶區(qū)改造工作，促進(jìn)棚改安置與存量房有效銜接，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》(國(guó)發(fā)〔2013〕25號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕36號(hào))和《遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作的意見》 (遼政發(fā)〔2014〕23號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 市棚戶區(qū)改造辦公室是全市棚戶區(qū)改造工作綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)部門。
第三條 本辦法所稱棚戶區(qū)改造安置，包括政府采購(gòu)存量商品房安置和貨幣補(bǔ)償兩種方式。
第四條 我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市棚戶區(qū)、城中村、城邊村和城市規(guī)劃區(qū)外國(guó)有工礦企業(yè)棚戶區(qū)利用國(guó)家開發(fā)銀行(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)開行”)貸款實(shí)施的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱棚改項(xiàng)目)均適用本辦法。
第五條 府采購(gòu)房源安置棚改居民的方式是指市棚改工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安置棚改居民。
第六條 棚改安置房源和采購(gòu)工作由市政府結(jié)合實(shí)際情況，依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，出具政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要確定采購(gòu)方案，自行組織安置房購(gòu)買。方案應(yīng)包括：
(一)購(gòu)買對(duì)象確定程序；
(二)購(gòu)買價(jià)格限定范圍及確定程序；
(三)工作機(jī)制及職責(zé)分工。
第七條 各工作環(huán)節(jié)需依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)履行公開、公示程序，保證政策公開、程序公開、結(jié)果公開，確保購(gòu)買工作全過程公開、透明。
第八條安置房確定工作由市棚改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及財(cái)政等相關(guān)部門組織開展。具體方式包括：
(一)公開招標(biāo)；
(二)競(jìng)爭(zhēng)性談判；
(三)單一來源購(gòu)買；
(四)政府搭建平臺(tái)組織居民自主選購(gòu)
鼓勵(lì)符合要求的多個(gè)房源同時(shí)中標(biāo)，以增加被安置居民的選擇范圍。在購(gòu)買價(jià)格不高于所在區(qū)域在售普通商品住宅均價(jià)的基礎(chǔ)上，以最低折扣、最高限價(jià)、單一價(jià)格、一房一價(jià)等多種形式確定。為切實(shí)尊重棚改居民意愿，按照回購(gòu)安置房中標(biāo)價(jià)格，原則上同意居民和房源企業(yè)之間用住宅與商業(yè)門市進(jìn)行置換，置換房屋面積、差價(jià)由居民與房源企業(yè)自行結(jié)算，安置補(bǔ)償協(xié)議按照置換后的房屋進(jìn)行登記。
第九條 市棚改辦與開發(fā)企業(yè)簽訂合作協(xié)議，協(xié)議應(yīng)包括:購(gòu)買房源、購(gòu)買價(jià)格、購(gòu)房款撥付進(jìn)度、房屋質(zhì)量要求、入住時(shí)間安排等。
第十條 安置房源應(yīng)符合以下條件：
(一)原則上以手續(xù)完備的現(xiàn)房、存量房作為安置房源；
(二)符合居民安置意愿；
(三)滿足我市現(xiàn)行征收補(bǔ)償政策要求，原則上以中小戶型為主，特殊情況可根據(jù)安置對(duì)象意愿適當(dāng)放寬；
(四)“五證”齊全(《國(guó)有土地使用證》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建筑工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》和《商品房預(yù)售許可證》) ；
(五)無抵押、凍結(jié)、查封、權(quán)屬糾紛等情況。
第十一條 安置房源對(duì)應(yīng)的開發(fā)企業(yè)應(yīng)符合以下條件：
(一) 具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
(二)具備合格的開發(fā)資質(zhì)；
(三) 具備良好的商業(yè)信譽(yù)、健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度及完善的物業(yè)管理機(jī)制，有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中無重大違法記錄，無重大法律糾紛。
第十二條 市政府召開政府常務(wù)會(huì)議，審議棚改回購(gòu)談判組上報(bào)的購(gòu)買房源和購(gòu)買價(jià)格確定情況，并出具會(huì)議紀(jì)要明確審議事項(xiàng)。
第十三條 政府搭建服務(wù)平臺(tái)組織居民選購(gòu)商品房的方式是指通過政府搭建服務(wù)平臺(tái)，組織在本區(qū)域內(nèi)開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到指定服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一登記房源，建立房源庫(kù)，棚改居民到服務(wù)平臺(tái)選購(gòu)商品房作為安置房的方式，實(shí)現(xiàn)棚戶區(qū)改造居民住房安置。
第十四條 市棚改辦與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂房源入庫(kù)協(xié)議，開發(fā)企業(yè)自愿承諾入庫(kù)后，根據(jù)棚改項(xiàng)目安置需要由市房產(chǎn)處對(duì)房源進(jìn)行凍結(jié)處理，凍結(jié)期限為征收實(shí)施期限，凍結(jié)后的房源不對(duì)外出售，自愿承諾入庫(kù)后的房源在凍結(jié)期間不變更房源價(jià)格。
第十五條 貨幣補(bǔ)償方式是指征收部門根據(jù)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)定價(jià)格，與棚改居民簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議，由居民自由支配貨幣補(bǔ)償款。
第十六條 市棚改辦應(yīng)將棚戶區(qū)改造居民回購(gòu)安置全過程的相關(guān)資料存檔保存。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或被征收戶要嚴(yán)格履行協(xié)議或合同條款，出現(xiàn)異議的由雙方協(xié)商解決或通過法律渠道解決。
第十七條 市財(cái)政局、審計(jì)局、棚改辦、建設(shè)投資有限公司負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造國(guó)開行貸款資金的監(jiān)督管理。
第十八條 本辦法由市棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。