各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門，市直各單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《凌源市強(qiáng)化殯葬管理實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
凌源市人民政府辦公室
2014年11月12日
凌源市強(qiáng)化殯葬管理實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)殯葬管理，深化殯葬改革，保護(hù)土地資源，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》《遼寧省殯葬管理實(shí)施辦法》和《朝陽市強(qiáng)化殯葬管理實(shí)施辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 殯葬管理堅持實(shí)行火葬，推廣生態(tài)安葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋習(xí)，提倡文明節(jié)儉辦喪事。
第三條 縣級(含縣級市、區(qū))以上地方政府民政部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。各級公安、工商行政管理、國土資源管理、城建、交通、衛(wèi)生、林業(yè)、規(guī)劃、城管等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，密切配合，共同做好殯葬管理工作。
第四條 文化廣電等部門應(yīng)當(dāng)采取各種形式，配合民政部門做好殯葬改革、移風(fēng)易俗的宣傳引導(dǎo)工作。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、居(村)民委員會和其他組織，要在本單位或本地區(qū)做好殯改工作，積極開展殯葬移風(fēng)易俗的宣傳教育活動。
第五條 凌源市行政區(qū)域內(nèi)全部為火葬區(qū)。鼓勵骨灰撒海，提倡樹葬等生態(tài)葬法。
第二章 殯葬設(shè)施管理
第六條 建設(shè)殯葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)履行下列審批手續(xù)：
(一)建設(shè)殯儀館、火葬場，由市民政部門提出方案，報市政府審批；
(二)建設(shè)殯儀服務(wù)站，由建設(shè)單位提出申請，報朝陽市民政部門審批；
(三)建設(shè)經(jīng)營性公墓(含骨灰塔、骨灰林等),由建設(shè)單位向民政局提出申請，經(jīng)民政部門審核同意后，報省民政部門批準(zhǔn)；
(四)建設(shè)城鄉(xiāng)公益性公墓，審批、建設(shè)、經(jīng)營、管理按照《朝陽市公益性公墓建設(shè)工程實(shí)施方案》實(shí)施。
第七條 已建成公益性公墓的地區(qū)，對新增的城鄉(xiāng)死亡居民火化后提倡在公墓實(shí)行集中安葬。禁止在耕地、林地內(nèi)新建墳?zāi)埂?/span>
第八條 禁止非法建設(shè)公墓；禁止非法銷售墓穴或者銷售墓穴用地；禁止墳?zāi)雇庑藿▏鷫Γ唤钩瑯?biāo)準(zhǔn)或違規(guī)修建墓穴。
第九條 禁止在醫(yī)院設(shè)立太平間，尸體一律存放在殯儀館。
第十條 城鄉(xiāng)公益性公墓收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市物價部門、市民政部門核定。
第十一條 辦理遺體火化手續(xù)，必須持下列證明；(一)正常死亡的，死者家屬持《居民死亡醫(yī)學(xué)證明(推斷)書》(簡稱《死亡證》)第四聯(lián)《居民死亡殯葬證》到殯儀館辦理尸體火化手續(xù)，殯儀館憑第四聯(lián)辦理殯葬手續(xù)。(二)非正常死亡(含：無主尸體、自殺身亡、非責(zé)任事故死亡)的，由公安部門出具死亡證明。
第三章 遺體處理和喪事活動的管理
第十二條 無主尸體經(jīng)公安部門批準(zhǔn)后火化，骨灰自公安機(jī)關(guān)發(fā)布公告之日起一年內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的，按無主骨灰處理，費(fèi)用由無主遺體發(fā)現(xiàn)地當(dāng)?shù)刎斦Ц丁?/span>尸體死因明確，公安部門向民政部門抄送事故調(diào)查結(jié)案報告，民政部門自收到公安部門結(jié)案報告之日起，通知家屬3個月內(nèi)將遺體火化，逾期不火化的，民政部門強(qiáng)制火化，費(fèi)用由家屬自行承擔(dān)。
第十三條 遺體應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)鼗鸹＿z體運(yùn)送業(yè)務(wù)，必須由殯儀服務(wù)單位承辦。由于特殊原因需要運(yùn)往外地的，必須經(jīng)縣級以上(含縣級)民政部門批準(zhǔn)。國際運(yùn)輸遺體實(shí)行統(tǒng)一管理，由省國際運(yùn)尸聯(lián)系網(wǎng)承辦。
第十四條 嚴(yán)禁將骨灰裝棺埋葬。
第十五條 殯儀服務(wù)單位應(yīng)制定文明服務(wù)公約，規(guī)范殯儀服務(wù)人員遵守職業(yè)道德，不得利用工作之便收取錢物。
第十六條 殯儀服務(wù)單位按照物價部門規(guī)定的收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條 舉辦喪事活動，不得妨害公共秩序和公共衛(wèi)生，不得危害公共安全或者侵害他人的合法權(quán)益。在城區(qū)內(nèi)辦喪事，嚴(yán)禁戶外搭靈棚、設(shè)靈堂、擺放花圈；禁止高音播放或者吹奏哀樂；禁止拋灑紙錢。逐步引導(dǎo)到殯儀服務(wù)單位辦理喪事。
第十八條 信教群眾辦理喪事作道場，必須在人民政府指定的宗教場所內(nèi)進(jìn)行。
第四章 殯葬設(shè)備和殯葬用品管理
第十九條 制造、銷售殯葬用品，應(yīng)當(dāng)在市民政部門規(guī)定的地域經(jīng)營，由工商行政管理部門登記注冊。
第二十條 禁止在城區(qū)內(nèi)街道十字路口隨處焚香燒紙。
第二十一條 禁止制造、銷售、運(yùn)輸和使用棺木。
第五章 罰 則
第二十二條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施的，由市民政部門會同建設(shè)、國土資源等行政管理部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，并處違法所得1至3倍的罰款。
第二十三條 將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，由民政部門責(zé)令限期改正。拒不改正的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。在耕地內(nèi)建造墳?zāi)沟模蓢敛块T予以查處；在林地內(nèi)建造墳?zāi)沟模闪謽I(yè)部門予以查處。
第二十四條 辦理喪事活動妨害公共秩序和公共衛(wèi)生、危害公共安全，侵害他人合法權(quán)益的，由民政部門予以制止，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門依法給予治安管理處罰。
第二十五條 擅自制造、銷售殯葬用品的單位和個人，由工商行政管理部門牽頭予以取締，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以查處。
第二十六條 占道銷售殯葬用品的，由城管部門予以沒收或銷毀。
第二十七條 在城區(qū)十字路口隨處焚燒祭祀用品的，由城管部門依法查處。
第二十八條 制造、銷售棺木的，由工商行政管理部門牽頭予以查處。
第二十九條 在城市喪事活動中搭靈棚、設(shè)靈堂、擺放花圈、播放或者吹奏哀樂的，由城管部門予以查處。
第三十條 喪事活動中沿街拋灑紙錢的，由公安交警部門予以制止。
第三十一條 無照從事遺體運(yùn)送業(yè)務(wù)的，由公安交警部門予以處罰。
第三十二條 擅自設(shè)立殯儀服務(wù)單位，從事殯儀服務(wù)的，由工商行政管理部門牽頭，民政部門配合對其予以取締，并依法查處。
第三十三條 違反殯葬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，擅自審批建設(shè)殯葬設(shè)施的，由本級人民政府或上級人民政府的民政部門追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。
第三十四條 黨員干部在喪事活動中違反本辦法規(guī)定的，除依照本辦法予以行政處罰外，按照《遼寧省黨員干部帶頭推動殯葬改革若干規(guī)定》處理。
第三十五條 阻礙、干擾殯葬管理工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰；構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 少數(shù)民族、港澳臺同胞、華僑、外國人的殯葬管理，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。